新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對(duì)策研究

孫維明

安徽城市管理職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230000

現(xiàn)如今，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展邁進(jìn)全新階段，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。自改革開(kāi)放之后，民眾生活質(zhì)量明顯提升，文化生活與精神生活愈發(fā)豐富，其物質(zhì)需求普遍獲得滿(mǎn)足。在此環(huán)境下，民眾文化需求出現(xiàn)較大改變，主要體現(xiàn)在愈發(fā)向往與追求精神文化生活層面。近些年，旅游逐漸成為社會(huì)新時(shí)尚與生活新方式，單一化與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)已無(wú)法滿(mǎn)足民眾精神訴求，需要借助產(chǎn)業(yè)融合變革以往發(fā)展模式，加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)與旅游產(chǎn)品。由于文旅產(chǎn)品中涵蓋諸多知識(shí)內(nèi)容，可以為游客提供豐厚的歷史、社會(huì)與科普等知識(shí)，讓游客在實(shí)現(xiàn)身心放松的同時(shí)，獲得文化與藝術(shù)的熏陶。因此，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有改善民眾精神生活質(zhì)量、滿(mǎn)足文化訴求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，同時(shí)對(duì)強(qiáng)化區(qū)域吸引力、提高城市品質(zhì)等具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用機(jī)理

（一）社會(huì)分工細(xì)化的必然結(jié)果

無(wú)論是文化產(chǎn)業(yè)還是旅游產(chǎn)業(yè)均隸屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，兩者均是近年來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)鏈。在改革開(kāi)放之后，伴隨民眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)收入增加，以及國(guó)家交通條件不斷改善和休閑時(shí)間的增加，我國(guó)旅游需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，也促進(jìn)了餐飲和交通等有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，并逐漸生成包含衣食住行和娛樂(lè)等多元化行業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)是上世紀(jì)90年代伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展?jié)u漸生成，包含出版、廣告、音樂(lè)以及影視等諸多行業(yè)領(lǐng)域。就兩大產(chǎn)業(yè)生成過(guò)程而言，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)生成和發(fā)展是社會(huì)分工不斷細(xì)化的必然結(jié)果，但也顯現(xiàn)了部分弊端。例如，伴隨民眾精神需求持續(xù)提升，僅憑借旅游產(chǎn)業(yè)自身難以滿(mǎn)足民眾所提出的高層次要求，需要適當(dāng)滲透文化基因。而文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中所占份額較小，在較大限度上約束了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)文旅結(jié)合可以拓寬文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間。所以，無(wú)論是旅游產(chǎn)業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，僅憑借自身很難實(shí)現(xiàn)理想化發(fā)展，若想達(dá)到理想化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，兩大產(chǎn)業(yè)需進(jìn)行深度互動(dòng)，此種互動(dòng)發(fā)展到某種程度后便會(huì)催生產(chǎn)業(yè)融合。

（二）交易成本節(jié)約的迫切要求

基于交易成本理論而言，不同的產(chǎn)業(yè)之間若進(jìn)行經(jīng)濟(jì)組織交易活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定交易成本，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)亦不例外。由于兩大產(chǎn)業(yè)所歸屬的產(chǎn)業(yè)范疇不同，所以在交易過(guò)程中普遍存在程序繁雜以及信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱(chēng)等諸多阻礙因素，導(dǎo)致交易成本增加，而各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部交易則可以有效規(guī)避該問(wèn)題，進(jìn)而減少交易成本。對(duì)此，文化企業(yè)和旅游企業(yè)通常會(huì)嘗試拓寬自身業(yè)務(wù)范疇，接觸對(duì)方產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，從而讓產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)交易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部甚至企業(yè)內(nèi)部方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而減少交易成本。此種行為最終導(dǎo)致的結(jié)果便是兩大產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間業(yè)務(wù)出現(xiàn)重復(fù)交叉現(xiàn)象，模糊產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展界限，生成全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)與發(fā)展格局，即文化旅游產(chǎn)業(yè)。

二、新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展困境

（一）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏人才支撐

旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，使社會(huì)對(duì)于復(fù)合型人才提高了需求量。但是，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)在復(fù)合型人才資源儲(chǔ)備層面，仍有多數(shù)區(qū)域處在弱勢(shì)地位，特別是文創(chuàng)型專(zhuān)業(yè)人才、高新技術(shù)人才以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才資源十分稀缺。并且，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展起步較晚，多數(shù)高等院校尚未針對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合增設(shè)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)和課程，同時(shí)社會(huì)層面的文創(chuàng)旅游專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，高素質(zhì)人才稀缺是導(dǎo)致文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受限的主要因素之一，而教育單位和機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)不足則是導(dǎo)致人才儲(chǔ)備不足的根本原因?？梢?jiàn)，人才和智力是文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合的關(guān)鍵性發(fā)展因素。

（二）管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制尚未完善

基于管理維度來(lái)說(shuō)，文旅產(chǎn)業(yè)分別隸屬不同管理部門(mén)，即旅游產(chǎn)業(yè)歸屬旅游局，而文化產(chǎn)業(yè)歸屬文化局。這兩大部門(mén)職責(zé)權(quán)限受限，盡管在工作方面存在一定關(guān)聯(lián)，但是兩者較為獨(dú)立。新時(shí)代下，文旅產(chǎn)業(yè)不斷融合，兩大主管部門(mén)亟需加快理念層面的融通共享，建構(gòu)一體化管理機(jī)制與組織架構(gòu)。然而，在管理實(shí)踐方面，兩大部門(mén)并未在工作運(yùn)行與管理機(jī)制層面形成統(tǒng)一，這將為文旅融合造成阻礙，也限制了文化旅游市場(chǎng)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。以某風(fēng)景區(qū)發(fā)展為例，現(xiàn)階段阻礙風(fēng)景區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是在管理機(jī)制不暢通層面。旅游、文化以及文物等部門(mén)所管理的旅游資源存在差異性，且各部門(mén)并未構(gòu)建深層次高效的合作、交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)論是在管理水平方面還是管理效率方面均亟待提升。管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制的滯后，限制了文旅產(chǎn)業(yè)融合，也成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要障礙因素，導(dǎo)致兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)最大化。

（三）文旅創(chuàng)意產(chǎn)品種類(lèi)開(kāi)發(fā)單一化

重視創(chuàng)意和創(chuàng)新是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。據(jù)研究證實(shí)，旅游景區(qū)對(duì)于游客有著較強(qiáng)吸引力，所以旅游資源創(chuàng)意和創(chuàng)新魅力的發(fā)揮是文旅融合的關(guān)鍵。單一化的旅游資源和產(chǎn)品即便聞名遐邇，具備較高美譽(yù)度與知名度，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也缺乏長(zhǎng)效性。唯有借助文化創(chuàng)意，最大限度發(fā)揮文旅資源賦值與增值作用，將創(chuàng)意和創(chuàng)新附著于文旅產(chǎn)品及服務(wù)層面，充分?jǐn)U能與釋能，才能為游客帶來(lái)深刻的旅游體驗(yàn)與感受，從而強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)融合的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段，多數(shù)區(qū)域在文旅融合層面已經(jīng)進(jìn)行了一定探究與實(shí)踐，但是產(chǎn)業(yè)融合所生成的產(chǎn)品種類(lèi)在市場(chǎng)中存在明顯同質(zhì)性，缺乏差異性。例如，以民族傳統(tǒng)文化為依托的旅游景區(qū)，所生產(chǎn)的文創(chuàng)產(chǎn)普遍具有大同小異的特點(diǎn)，并未彰顯自身特色，也缺乏濃厚的文化氣息。恰恰是由于旅游產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意引領(lǐng)力度不足，導(dǎo)致旅游資源缺乏深度開(kāi)發(fā)和有效利用，也難以催生優(yōu)質(zhì)文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，導(dǎo)致區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展腳步放緩。

三、新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對(duì)策

（一）建設(shè)人才合理使用與自由流動(dòng)的新模式

人才是文旅產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵動(dòng)能，更是實(shí)現(xiàn)兩者高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的主要保障。近年來(lái)，文旅產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合，在政策導(dǎo)向、各級(jí)政府管理、行業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、學(xué)校人才培育以及現(xiàn)實(shí)研究等維度對(duì)政產(chǎn)學(xué)研諸多領(lǐng)域提出了新的人才要求。文旅產(chǎn)業(yè)融合需求更多跨領(lǐng)域和跨專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，特別是信息技術(shù)、策劃運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。現(xiàn)階段，人才資源分配和結(jié)構(gòu)還難以滿(mǎn)足我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，所以應(yīng)從機(jī)制體制層面革新人才發(fā)掘、人才培育、人才激勵(lì)以及評(píng)價(jià)模式，為人才提供充足的才能發(fā)揮機(jī)會(huì)，提升人才縱向與橫向流動(dòng)性，保證人才可以最大程度發(fā)揮個(gè)體價(jià)值。同時(shí)，還應(yīng)轉(zhuǎn)變地方政府部門(mén)人才管理的相關(guān)職能，革新人才培育模式，健全人才培育相關(guān)政策，適當(dāng)提高對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才的扶持及培育力度，完善高端人才與創(chuàng)新型人才引進(jìn)體系，建設(shè)人才合理使用與自由流動(dòng)的全新模式。對(duì)于高等院校而言，要積極改革育人模式，建設(shè)校企合作與產(chǎn)學(xué)研一體化等協(xié)同育人體系，著重培育具備國(guó)際化眼界以及順應(yīng)當(dāng)下文旅產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合型人才。

（二）提高文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策引導(dǎo)力度

以文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革為基準(zhǔn)，政府部門(mén)應(yīng)擺脫現(xiàn)行管理機(jī)制體制的桎梏與模塊割裂的限制，構(gòu)建契合市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律且有助于文旅融合發(fā)展創(chuàng)新的管理服務(wù)機(jī)制。首先，轉(zhuǎn)變政府以往在宏觀維度行政管理工作中的職能理念。加強(qiáng)政府部門(mén)行政工作的宏觀管理以及政策法規(guī)條例制定等各項(xiàng)職能，清晰劃分行政管理部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)，明確管理部門(mén)在文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中的定位和角色，嚴(yán)格把控政府部門(mén)在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的干預(yù)程度。政府要脫離以往文化建設(shè)主體的角色桎梏，向合格的指導(dǎo)主體與輔助主體方向轉(zhuǎn)變。從重視微觀具體的行政職能轉(zhuǎn)移到宏觀維度的大格局管理，切實(shí)發(fā)揮政府部門(mén)所具備的管理者優(yōu)勢(shì)，真正為文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次，擺脫行政管理制度條塊割裂的限制，變革機(jī)制體制。政府各個(gè)部門(mén)存在機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉重復(fù)、職能劃分模糊、職權(quán)交叉以及信息資源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題。在文旅產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的新時(shí)代下，政府方面應(yīng)變革管理機(jī)制體制，構(gòu)建以大文化為基準(zhǔn)的管理模式以及大部制管理制度。最后，加強(qiáng)政府行政部門(mén)宏觀管理的職權(quán)和職能。政府作為文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的管理主體、產(chǎn)業(yè)秩序的主要監(jiān)管主體與產(chǎn)業(yè)政策文件的擬定主體，要清晰認(rèn)知自身在管理方面的角色定位，明確政府行政部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)。政府作為市場(chǎng)發(fā)展管理主體，要發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，完善統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)保證文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在宏觀管理維度實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。同時(shí)，身為產(chǎn)業(yè)秩序的主要監(jiān)管主體，要切實(shí)發(fā)揮與利用自身在行政管理方面的優(yōu)勢(shì)作用，堅(jiān)定依法管理，真正為文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)設(shè)有序且積極的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）從特色文化資源開(kāi)發(fā)品牌文旅創(chuàng)意產(chǎn)品

相對(duì)于其他資源而言，文化資源自身不具有獨(dú)占性與屬地原則。整合資源信息，打造文旅產(chǎn)業(yè)精品，落實(shí)文化資源產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型十分重要。文旅產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)延展性與綜合性，且具備相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)此，必須以區(qū)域文化資源為依托，實(shí)施資源整合工作，著重推出產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，生成全新的產(chǎn)業(yè)鏈條。文旅產(chǎn)業(yè)融合能夠切實(shí)發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互通互利，無(wú)論是在促進(jìn)傳統(tǒng)文化發(fā)展和傳承方面，還是在推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)效益提高層面均發(fā)揮著促進(jìn)作用。以紹興咸亨酒店為例，該酒店便是成功且具有典型性的文旅產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合的實(shí)際發(fā)展案例。該酒店深挖文化資源，以《孔乙己》當(dāng)中對(duì)于咸亨酒店的刻畫(huà)為基準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，酒店整體設(shè)計(jì)與周?chē)赇?、?shí)體建筑等環(huán)境結(jié)構(gòu)布局亦在最大限度滿(mǎn)足復(fù)古原則。在魯迅先生故居周邊創(chuàng)建了文化廣場(chǎng)，且在廣場(chǎng)中心放置了先生銅像，這些融合了文化元素的設(shè)計(jì)為游客提供了特殊的紹興風(fēng)情體驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，是新時(shí)代推進(jìn)全域旅游以及文化供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)要求，更是變革文旅產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展模式的必由之路。唯有兩者實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，才可以切實(shí)構(gòu)建戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，提高自身國(guó)際市場(chǎng)地位，落實(shí)科學(xué)、和諧與綠色發(fā)展，讓文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。