《民法典》中法治思維的運用

黃 楠

綿陽城市學院，四川 綿陽 621000

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》），自2021年1月1日起施行。《民法典》的施行不僅可以滿足廣大人民群眾對法治社會的需求，而且可以促進社會穩定發展。可以說，《民法典》符合廣大人民群眾的呼聲，利于提升社會發展水平。為此，有必要加大對《民法典》的推廣力度，充分地發揮《民法典》的價值。

一、《民法典》與法治思維介紹

（一）《民法典》介紹

《民法典》被稱為“社會生活的百科全書”，是新中國第一部以法典命名的法律，通篇貫穿以人民為中心的發展思想，對公民的人身權、財產權、人格權等作出了明確詳細規定，同時確定了侵權責任，在國家法治建設、社會治理中發揮著重要作用。2015年是《民法典》編纂的開啟元年。在編纂《民法典》的過程中，認真地研究《民法典》編纂的方法、思路以及方案等，并且將國家的方針、政策等融入《民法典》編纂之中，以編纂出符合市場法律制度建設要求的民事法典［1］。經過多次分析、審議，最終通過了《民法典》，并于2021年1月1日起正式施行。

（二）法治思維介紹

法治思維就是形成了一種用法治要求思考、分析、判斷、處理問題的思維方式［2］。具備法治思維的政府會將法律作為處理事務的依據，防止出現主觀處理事務的問題。為構建法治社會，促進社會發展，我國高度強調法治思維的重要性。當前，不僅我國政府具備法治思維，依法治國，而且普通民眾同樣需要具備法治思維，這樣人民往往可以更好地拿起法律武器維護自身的合法權益。

二、《民法典》中法治思維的運用

（一）遵循中國特色社會主義法治基本原則

1.堅持以人民為中心

廣大人民群眾是我國政府的服務對象，在《民法典》編纂中，我國政府需要不忘初心，堅持以人民為中心，以此保障人民的利益，構建和諧、文明的法治社會。《民法典》編纂側重于人民的角度建設法制法規。主要體現在以下方面：一是切實保護人民的權益。《民法典》將抽象的人民利益具體化為民事主體的民事權利和利益，并且全面、多角度地保護人民的權益。其中，將從生前到死后、從物質到精神、從個人到家庭等作為法治建設主線，把與這些相關的法律法規融入了《民法典》之中。二是維護社會實質公平正義，回應了民生需要和社會關切。廣大人民群眾需公平正義，而社會的可持續發展也需公平正義。居住權是廣大人民群眾關心的權利，通過建立健全居住權制度利于保障廣大人民群眾的權益，提升廣大人民群眾的生活水平。而《民法典》增加了居住權制度，為以房養老提供制度依據，有助于老年人擁有一個安穩、幸福的晚年生活［3］。三是堅持以人為本的制度安排，《民法典》第三條規定：“民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權利受法律保護”。此外，《民法典》第一百零九條至第一百一十二條具體規定了人格權和身份權，在此之后，才對財產權利進行規定。而通過將人的權益放在物權之前體現了以人為中心的立法理念，尤為尊重了人民的權益，利于人民有尊嚴地生活。總而言之，《民法典》是一部以人民為中心，符合人民呼聲的法典。

2.堅持科學立法、民主立法、依法立法

《民法典》中貫穿了“科學立法、民主立法、依法立法”的理念。正是如此，《民法典》更為鮮活，更為民主，更為有效。從科學立法的角度分析，《民法典》的編纂分三步走，編纂步驟是科學的。第一步：將原《民法總則》作為《民法典》總則編纂的依據，這樣可以為《民法典》編纂工作提供有效的指導，防止編纂工作偏離正確的思路；第二步：對編纂《民法典》進行各個方面的分編，堅持從不同角度完善《民法典》建設，保證《民法典》建設的全面性；第三步：合并為體系化、系統化的完整的《民法典》，提升法律體系構建水平。從民主立法的角度分析，《民法典》的編纂工作緊緊地依靠了廣大人民群眾。究其原因，在編纂《民法典》的過程中，借助各大渠道廣泛征集廣大人民群眾的建議。其中，四次通過人大網公開征求意見。法學界專家、學者對法制建設、法治治理等具有深刻的見解，他們往往能夠為《民法典》建設提出科學性的建議。為此，舉辦了咨詢會，鼓勵法學界專家、學者提出《民法典》建設建議，并結合《民法典》建設需求吸收了他們的建議。由此可見，《民法典》凝聚了廣大人民群眾的智慧。從依法立法的角度分析，《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）是我國的根本大法。《民法典》是依據《憲法》而建立的，體現了依法立法的準則。

（二）堅持了中國特色社會主義法治道路

1.社會主義核心價值觀入法

《民法典》將社會主義核心價值觀作為立法的宗旨，這樣不僅可以保證《民法典》建設的科學性、有效性，而且可以更好地弘揚社會主旋律，營造良好的社會氛圍，促進社會和諧發展。本次主要從以下方面研究了社會主義核心價值觀在《民法典》的體現：在《民法典》物權編中，確立了物權的平等保護原則。對于民事行為主體而言，其需要遵循公平交易的原則，避免違反物權法律規范。在《民法典》人格權編中，確立了與人格相關的法律法規，例如從健康權、姓名權、隱私權、生命權等角度對人格權進行了法律規范，這無疑體現了社會主義社會價值觀的法治建設要求，利于保護人民的合法權益以及提高社會法治建設水平。在《民法典》婚姻家庭編中，圍繞著家庭和諧穩定，構建了法律法規，這樣就可以盡最大限度地確保婚姻家庭的和諧，保證婚姻家庭和諧美滿，防止兒童在不和諧的婚姻家庭關系中受到不良傷害。此外，將“和諧”融入《民法典》婚姻家庭編中還有助于促進社會和諧發展。在《民法典》侵權責任編中，針對“好意同乘發生交通事故造成無償搭乘人損害的情形”進行了法律法規建設工作，明確規定在此種情形下應當“減輕其賠償責任”。從此項法律法規中，反映出了助人為樂的價值觀。

2.關于堅持和完善中國特色社會主義經濟制度

（1）增加特別法人制度。法人二分體系存在不足之處，針對此項問題，《民法典》增加特別法人制度，以此建立健全法人體系。農村集體經濟組織、基層群眾性自治組織等都屬于特別法人，其可以以法人的身份參與私法活動。通過特別法人制度，可以提升公有制經濟發展水平。倘若農村集體經濟組織能夠以法人的身份參與私法活動，就容易激發農村經濟發展活力，帶動農村經濟發展，提高農民經濟收入水平。

（2）完善承包地“三權”分置制度。刪除了原《中華人民共和國物權法》（以下簡稱原《物權法》）第一百二十八條對土地流轉進行的規定，即流轉的期間不應當超過承包期的剩余期限。通過對土地的流轉進行法律建設，可確保土地流轉速度。在這種情況之下，就可以更好地利用土地，而人們也可以從土地中獲得可觀的收益，進而提高自身生活水平［4］。

（3）放開集體經營性建設用地使用權。《民法典》第三百六十一條規定：“集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規定辦理”。通過圍繞著“集體經營性建設用地使用權”進行法律方面的建設工作，有助于提高土地制度改革水平，優化土地使用權。

（三）堅持了“共同推進，一體建設”的法治系統性思維

1.《民法典》為“共同推進，一體建設”提供制度供給

《民法典》構建了民事權利保護體系，利于保護人民的權利，促進社會健康發展。另外，《民法典》還涉及了公法性的制度。可以說，《民法典》體現了“共同推進，一體建設”的思想。本次從以下角度詳細研究了《民法典》的“共同推進，一體建設”思想：一是對“國家”作為民事主體進行了規定，《民法典》從財產處分權、投資權等角度規定了政府在參與市場經濟生活中所享受的權利，即政府同普通的人民一樣具有參與市場經濟生活的權利。值得注意的是：政府在參與市場經濟生活時需要遵守法律法規、市場經濟基本原則，在這種情況之下，政府才能夠更好地參與市場經濟生活［5］。二是關于監護制度的規定，監護制度是法律制度的重要組成部分。在《民法典》制定時，就從監督制度方面增加、完善了法律體系。其中，基層自治組織和社會力量同樣也屬于監護人。在一定的條件下，以上主體就應當依據《民法典》監護制度，履行自身的監督責任，以更好地管理兜底保護責任被監護人，促進被監護人發展。此外，在《民法典》中，還規定了國家民政部門的兜底保護責任。例如，在家庭拋棄被監護人或者家庭隨意使用監護權利的情況下，國家民政部門應當介入其中，對被監護人實施救濟，并且要依法保護被監護人的權利，以免被監護人的權利再次遭到侵害。

2.《民法典》是依法行政、建設法治政府的重要抓手

全面依法治國是法治社會建設的重點，關系著廣大人民群眾的權益，同時關系著社會發展水平。為構建穩定社會，保證法治社會構建水平，應當將《民法典》作為法治社會建設的重點。對于行政機關來講，其需要從以下角度依法行政，以提高法治建設水平。一是依法放權。行政機關需要嚴格地依據法律法規管理人民、治理社會。行政機關需要謹記“法無禁止即為自由”這句話，避免干涉法律法規之外的人民活動。二是依法行權。行政機關需要將法律法規作為行政的準繩，不違反法律法規。《民法典》中有對自然人隱私和個人信息進行保密的規定，行政機關在處理個人信息時需要依法保護人民的信息，不對外泄露人民的信息。此外，行政機關需要積極作為，即積極地行使自身的權力，主動地參與行政管理中，有效落實自身職責。例如，針對生態環境保護的問題，行政機關需要參與生態環境保護工作，堅決依法管理污染生態環境的個人與集體。其中，可以通過批評教育、罰金等的方式，懲罰違反法律的個人與集體。這樣不僅可以規范這些人的行為，而且可以起到警示作用。三是服務便民。行政機關需要從人民群眾的角度出發，多回應人民群眾關切的問題，切實幫助人民群眾解決問題，同時還需要踐行為人民服務的宗旨，全心全意地為人民服務。四是遵守契約。行政機關需要遵循《民法典》所倡導的誠信原則，依法訂立合同、履行合同［6］。也就是說，行政機關在作為民事主體時需要以《民法典》作為規范自身行為的準則，嚴格地依法辦事，避免違反《民法典》。

綜上所述，《民法典》體現了法治思維，通過將《民法典》應用在現實生活中，不僅可以規范普通民眾的行為，而且可以規范行政機關的行為，提高社會建設水平。基于此，有必要積極為《民法典》的實施創造有利的條件，依據《民法典》更好地推進全面依法治國方略。