關于全媒體傳播過程中的“協同”問題研究

張志君

【內容摘要】本文指出了全媒體傳播過程中在“戰略”“戰術”“戰役”“戰斗”等四個層面存在的“協同”問題，并分別提出了相應的對策建議，以期為全媒體傳播的“協同”提供一定的參考。

【關鍵詞】全媒體傳播；協同；問題；對策

“協同”這個詞歷史淵源甚久，①早在漢代班固撰寫《漢書》的時候就曾經使用過，《漢書·律歷志上》就有“咸得其實，靡不協同”的話語，其后，范曄在撰寫《后漢書》時也曾經使用過“內外協同”的詞語，再往后，陳壽在撰寫《三國志》的時候，在《三國志·魏志·呂布傳》中也有“卿父勸吾協同曹公，絕婚公路”的用法，但是，今天意義上的這個“協同”概念，學術界一般認為來自古希臘，其意是指“兩個或兩個以上的不同行為主體相互配合一致，以便完成既定目標的過程或者能力”。其核心就是“通過一定的方式方法將來自不同地區、不同部門的多元力量協調在一起，使之相互作用、協調配合，克服或明顯減少在非協同狀態下出現的一系列負面效果”②。全媒體傳播肯定涉及兩個或兩個以上的不同行為主體，他們之間肯定也存在著相互配合、相互協同的問題。

一、全媒體傳播過程中在“協同”方面存在的問題

不同的行為主體都是有自己的想法的。他們之間無論是在審美趣味，還是在價值判斷，抑或是在相關訴求等方面都不一定完全相同甚至可能完全不同，因此，他們之間的相互配合、相互協同可能就難免存在著這樣或那樣的問題。觀察這些問題可以有各種各樣的視角，為了敘述的方便，我們借用軍事學的相關術語，分別從“戰略”“戰術”“戰役”“戰斗”等四個維度加以觀察。

（一）“戰略”方面存在的問題

“戰略”一詞，有多種語義指向，在中國古代，一般用來指“作戰的謀略”，比如，清代葉名灃所著的《橋西雜記·楊忠武公訓子語》就有“公一生戰略，具載國史”的用法，這句話中的“戰略”就是指 “作戰的謀略”。但是，我們這里所說的“戰略”卻是用其引申用法，指的是“決定全局的策略”，也就是人們通常所說的“頂層設計”。在“頂層設計”方面，全媒體傳播過程中的協同方面存在的問題的主要表現是相關規制機構的設置沒有很好地與時俱進，“九龍治水”的情況時有發生，相關發展規劃的制定存在著“結合部”隱患，不排除有“陽光”照不到的“角落”等。下面我們不妨分別展開略加闡述。

首先我們先來看一下“相關規制機構的設置沒有很好地與時俱進”。我們都知道，“協同”并不是一件簡單且容易的事情，說它不簡單是因為但凡協同都至少涉及兩個或兩個以上的行為主體，尤其是所涉及的相關行為主體屬于不同行業、不同領域的時候。因為這些不同的行業、不同的領域各有其內在的規律性，而且，由于一般都有比較長的存在歷史，在長期的歷史發展過程中都形成了比較強大的行為慣性，如何使得這些具有并不完全相同甚至完全不同屬性的相關行為主體發自內心地愿意相互配合，這既需要一定的智慧，更需要一定的權威。倘若想要使得各種介質的傳播媒體及其賴以生存的相關機構及其從業人員都能夠做出一些必要的“讓渡”，沒有一個睿智且權威的規制機構肯定是不行的。遺憾的是，這樣的規制機構雖然不能說沒有，但是，在其下面卻存在著“九龍治水”的情況?！熬琵堉嗡蹦耸且粋€中國古代神話傳說，“雖然可以‘行云布雨’的龍太多，但一條龍一個治水方案，各自為政，誰也不服誰，終成九龍治不了水的局面”。③“九龍治水”非常形象地說明了“政出多門”的危害性。

之所以說兩個或兩個以上的不同的行為主體難以互相配合、相互協同，還有一個很重要的原因，就是這些不同的行為主體之間，可能都有著各自不同的利益訴求，這些利益訴求既包括上級相關管理部門的利益訴求，也包括那些上級管理部門所管轄的相關行業和領域的各個具體的業務機構及其從業人員的相關利益訴求，這些利益訴求往往交織雜糅在一起，相互捆綁，相互裹挾，即使其中不乏有一些頭腦清醒、思慮遠見者，但是往往也難以掙脫這種鋪天蓋地的無邊無際的利益捆綁裹挾。在這種情況下，如果沒有一個權威的超脫于具體的領域、具體的行業之上的相關規制部門對這些具有不同的利益訴求的行為主體加以規制管理的話，那么這種現象就很難得到根治。

說完了“相關規制機構的設置沒有很好地與時俱進”，我們不妨再來說說相關發展規劃的制定存在著“結合部”隱患，這里所說的“結合部”原本是軍事學術語，原來是用來指兩支軍隊之間結合的那個區域，后來引申代指不同勢力范圍的交界處。顧名思義，全媒體涉及到所有媒體的所有領域，這些領域之間難免存在著各種各樣的“結合部”，這種“結合部”往往有意無意地存在著管理上的盲區。這些盲區有的是無意的，有的則是有意的。其具體表現又可以大致進一步分成“置若罔聞”“尺度不一”和“管理飛地”等三種情況。

所謂“置若罔聞”，就是指由于種種原因，各個具體媒體行業的規制部門可能會對于本行業的管理對象“撈過界”等不合乎規范的行為，采取“睜一只眼，閉一只眼”的態度，甚至是視而不見，聽而不聞，因為這些“撈過界”的行為不會對其所管理的這個行業造成什么危害，甚至很有可能會給其所管理的行業或領域帶來一定的經濟收益。所謂“尺度不一”，是指同樣一件事情不同的機構去做，具體媒體行業的規制部門往往可能選擇不同的“尺子”去裁量，倘若是其所管理的本行業的相關機構做的，采取的是一種管理標準，而本行業以外的其他部門或者機構如果開展此類活動，則往往采用另外一種標準進行管理，也就是說，不是一把“尺子”量到底，而是這把“尺子”有長有短，“看人下菜碟”。所謂“管理飛地”，是指由于種種原因，具體媒體行業的管理部門，可能會有意無意地在其所管理的行業或領域設置一些“飛地”，就像現實生活中的某些加勒比經濟體如開曼群島會成為“避稅天堂”一樣，④形成其管理領域中的“開曼群島”。這樣固然可以給其所管理的行業帶來一定的收益，但是從整體上可能就破壞了全媒體協同的相關游戲規則，使得相關行業的相關部門不可能投入全部的身心和精力，開展相互配合、相互協同，從長久發展的角度來說，也不利于全媒體戰略協同的可持續發展，更不利于全媒體相關發展規劃的制定和推進，長此以往，不排除有“陽光”照不到的“角落”。

（二）“戰術”方面存在的問題

所謂“戰術”，顧名思義是與“戰略”相對而言的，它指的是“指導和進行戰斗的方法”，就像“戰略”層面一樣，全媒體協同傳播在“戰術”方面也存在著不少的問題，這些問題可以從各種不同的角度切入加以描摹。從相對論的角度，我們大致可以將其分成“不能很好的知己知彼”“顧此失彼”和“不能做到以彼之長補己之短”等三個方面的問題。下面分別展開略加闡述。

首先我們先來看看“不能很好的知己知彼”。對于這個問題也可以做多角度的剖析，限于篇幅，我們這里主要引進“相對性”和“社會性”的視角。所謂“相對性”的視角是指引進一個“他者”作為“參照物”來觀察想要觀察之事物?！杜f唐書·魏徵傳》中曾經引用唐太宗李世民說過的一段話：“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失。”⑤李世民之所以要不厭其煩地提出各種各樣的“鑒”，也就是“鏡子”，實際上就是告訴人們要引進“他者”作為觀察自己的一面鏡子，這樣才能夠更好地認識自己?？v觀中國歷史，這種通過外部事物反觀自己的想法可謂貫穿古今，早在先秦時期問世的《詩經·大雅·蕩》中就有“殷鑒不遠，在夏后之世”的說法，其后，東晉時期的哲學家葛洪在其名著《抱樸子》中也指出，“前事不忘，將來之鑒也”。到了北宋時期，著名歷史學家司馬光花了十幾年時間主編的皇皇巨著也被命名為《資治通鑒》，以便“鑒前世之興衰，考當今之得失，而有資于治道”。相關行為主體在全媒體傳播戰術層面之所以存在著協同問題，其中很重要的一點可能就是沒有引進與自己有關的“他者”作為鏡子來更好地觀察自己，認識他人，結果可能是既不知道自己缺什么，也不知道相關的友方有什么，所以，在開展全媒體傳播時并不能真正做到彼此配合，協同合作。所謂“社會性”的視角中的“社會性”原本是一個社會學的概念。社會學原理告訴我們，人是一切社會關系的總和，同時具有自然屬性和社會屬性。自然屬性我們暫且不說，社會屬性告訴我們對于作為“一切社會關系總和”的人必須加以多維度、多側面的觀察。一個人既可以是兒子，也可以是父親，既可以是下級，也可以是上級，這些都是以有一個相對的主體存在為前提的。同樣的道理，在開展全媒體傳播的過程中，也必須引進社會性的視角。比如，我們經常說某某媒體是“傳統媒體”，某某媒體是“新媒體”，久而久之，甚至會形成某種意義上的“刻板印象”，⑥好像一旦打上“傳統媒體”或“新媒體”的烙印，就終身都不可改變似的。實際上“傳統媒體”也好，“新媒體”也罷，都是相對的。門戶網站在剛剛問世的時候被廣泛認為屬于“新媒體”，而到了今天卻成為了“老媒體”或“傳統媒體”，而很多原來意義上的“傳統媒體”經過求新求變，卻衍生出了許多“新媒體”的職能，倘若不能清醒地認識到這些，就不可能很好地在全媒體傳播時開展戰術層面的相互協同。

說完了相關行為主體“不能很好的知己知彼”，我們不妨接著來看看“顧此失彼”。所謂“顧此失彼”就是不能妥善處理好“此”與“彼”的關系，不能很好地處理“此”與“彼”的相互配合與相互協同的問題。之所以如此，原因有很多，其中很重要的一點可能是長期習慣形成的“下意識”。按照精神分析學派創始人西格蒙德·弗洛伊德的觀點：“下意識是人在長期生活中的經驗、習慣作用，本能反應以及心理和情感的暗示等不同的精神狀態在客觀行為上的反映?！雹哌@種“反映”往往融化在血液中，不由自主地折射在相關行為主體的具體行動上。下意識往往會有意無意地給相關行為主體營造一個“心理舒適區”。當外部環境發生變化，需要相關行為主體做出相應反應的時候，下意識往往驅使相關行為主體去選擇自己最熟悉的方式去應對外部世界發生的變化。楚漢相爭時，劉邦之所以能夠在屢戰屢敗的情況下，通過“垓下之戰”一戰定乾坤，原因有很多，其中很重要的一點是劉邦及其手下巧妙地借助了這種奇妙的“下意識”。熟悉那段歷史的朋友想必都記得，垓下之戰時，劉邦及其手下的總兵力未必多過項羽，只不過借助了一種神秘的武器——楚歌，即楚國那個地方流行的歌曲，讓項羽的手下聽了之后，產生了一種思念家鄉的下意識，結果軍無斗志，在上演了一場“霸王別姬”的戲碼之后，項羽為什么不渡過烏江，召集舊部，回來再戰？唐代的大詩人杜牧就曾經就此不無遺憾地設問：“勝敗兵家事不期，包羞忍恥是男兒。江東子弟多才俊，卷土重來未可知。”其實，項羽之所以不渡烏江召集舊部，從某種意義上說，也是出于一種奇妙的“下意識”，用他自己的話說，就是“此天之亡我也”。在開展全媒體傳播的過程中，在具體的戰術層面需要協同配合的時候，相關行為主體面對的可能是自己并不十分熟悉甚至是十分不熟悉的其他介質的媒體，在這種情況下，他們往往可能會產生一種“用生不如用熟”的下意識心理，并不想脫離自己的“心理舒適區”。當然，除了“下意識”之外，造成戰術層面的不能很好地相互協同配合的另外一個原因可能是相關行為主體對于其他介質媒體的熟悉度和駕馭能力不足所致。一位名叫格拉德威爾的美國作家在《異類》一書中指出，“人們眼中的天才之所以卓越非凡，并非天資超人一等，而是付出了持續不斷的努力。經過1萬小時的錘煉，任何人都可能從平凡變成超凡”，⑧1萬小時折合成年份，大致相當于5年。新媒體成為一個眾所周知的概念和現象至今也不過二十幾年，所以，某些行為主體不能熟悉和駕馭自己熟悉的媒體以外的其他相關媒體也是情理之中的，但是，想要成功，就不能也不應尋找任何借口，不想付出艱苦的努力，就想坐享其成的事情事實上是不可能存在的。

說完了前面兩項，我們不妨再來看看“不能做到以彼之長補己之短”，這里所說的“長” 和“短”都既是客觀的，又是主觀的。由于種種原因，我們所生活的這個世界是不存在絕對的“長”與“短”的。對待別人眼中自己的“短”，相關行為主體可能會采取兩種并不可取的態度，這兩種并不可取的態度一種是“不自知”，另外一種則是“遮遮掩掩”，前者涉及相關行為主體的“能力”問題，后者則涉及相關行為主體的“態度”問題。先秦時期著名思想家韓非子曾經講過這樣一個故事，說的是戰國時代的名醫扁鵲有一次應招去見蔡國國君蔡桓公，剛一見面，扁鵲就一針見血地指出蔡桓公有病，需要抓緊時間進行治療，而蔡桓公卻斬釘截鐵地回答說“寡人無疾”，過了十天，扁鵲又去見蔡桓公，再次指出他有病，而且病的不輕，蔡桓公再一次拒絕承認自己有病，又過了十天，扁鵲再次去見蔡桓公，最后一次努力向后者指出其有病的事實，不出所料地又一次遭到后者的拒絕和冷嘲熱諷，幾天以后，蔡桓公感到自己身體不適，于是讓人去找扁鵲，扁鵲卻“望桓侯而還走”，一頭霧水的蔡桓公不明所以，就讓人問扁鵲，為什么要掉頭就走呢？扁鵲沉痛地回答說，蔡桓公的病由于諱疾忌醫，已經無藥可救，果不其然，蔡桓公不久就一命嗚呼了。這個故事可能有些極端，但是，在現實生活中，某些行為主體由于種種原因，可能對于自己的缺點和不足往往也有可能采取“諱疾忌醫”甚至文過飾非的態度。“不自知”也好，“文過飾非”也罷，其結果只有一個，那就是不能正確地認識自己，這不由使人想起早期的軍事學或者戰爭學方面的一個經典故事。這個故事說的是當火炮剛剛發明不久，被引進實際作戰的時候，原來只熟悉使用步槍等輕武器與敵人交火的戰斗人員，往往是在友軍的炮彈打出去很長時間才反應過來往前沖，或是沒等友軍的炮彈打完就往前沖，前者的結果是有可能浪費掉了友軍好不容易用火炮壓制敵人的時間，后者則有可能使得自己暴露在友軍的炮火之下，造成不必要的自損?！安脚趨f同”不僅存在于戰爭之中，同樣也存在于全媒體傳播的戰術協同之中，倘若不能以彼之長，補己之短，就不可能確保全媒體傳播的戰術協同。

（三）“戰役”方面存在的問題

所謂“戰役”原本是戰爭學術語，本意是指根據戰略需要，在一定區域和時間內所進行的一系列戰斗的總和。戰役一般具有以下幾個特點：一是持續的時間相對比較長，二是涉及的空間或領域相對比較廣，三是參與的相關行為主體相對比較多。全媒體傳播在戰役協同方面確實也存在著很多問題。

首先，我們來看其在時間方面存在的問題。全媒體傳播在時間方面存在的問題有很多，比較典型的是把“馬拉松”當成了“短跑”。稍微有一些體育方面運動常識的人肯定都知道，“馬拉松”和“短跑”雖然都是跑步，但運動主體采取的策略卻并不完全相同，甚至完全不同。后者也就是“短跑”可以不留任何后勁地一上來就投入十二分的力氣全力以赴，但是前者也就是“馬拉松”運動員如果這樣做的話，估計肯定會事與愿違，古人所謂“飄風不終朝，驟雨不終日”實際上說的就是這個道理。⑨如前所述，“戰役”一般持續的時間相對都比較長。在這一個相對比較長的時間段內，如何做好全媒體內部不同介質媒體之間時間上的協調就顯得非常重要。相關體育運動的道理告訴我們，在開展全媒體傳播的戰役協同時，在時間上應努力避免“前緊后松”或“前松后緊”，必須有張有弛，張弛有度。而某些行為主體卻并沒有注意到這一點，他們或者用跑“短跑”的方式和心態去跑“馬拉松”，或者雖然意識到全媒體傳播在戰役層面是一場“馬拉松”，但卻不去認真研究“馬拉松”的“跑法”，結果往往是誤人誤己。

說完了沒有注意好全媒體傳播戰役層面時間上的持續性帶來的問題之后，我們再來說一說相關行為主體沒有注意到空間上的廣闊性或者廣泛性。所謂“空間”，這里既是指真實的地理空間，也包括基于各個不同的領域而形成的領域空間，在這方面存在的問題，主要就是沒有注意到發展的不均衡性。所謂發展的不均衡性，實際上有很多層含義。既包括各個不同介質的媒體在全媒體傳播過程中發展程度的不均衡性，也包括各個不同介質的媒體在不同空間區域發展的不均衡性，還包括不同介質的媒體在全媒體受眾中認知度和受歡迎程度的不均衡性。下面分別展開略加闡述。所謂不同介質媒體在全媒體傳播過程中發展程度的不均衡性，是指由于種種歷史的和現實的原因，不同介質的媒體在向全媒體發展的過程中，往往存在著各種各樣的差異，這些差異既有先天的“基因”稟賦方面的差異，也有后天的人為思想認識方面的差異，無論是先天性的原因，還是后天性的因素，總而言之，都會使得相關媒體在向全媒體過渡的過程中存在著相當大的不同。所謂各種不同介質的媒體在不同區域發展的不均衡性，這里有兩層含義：一是指由于各個真實地理空間的國民經濟和社會發展的不均衡性，所以使得在該地區立足的相關媒體機構與在其他地理空間立足的其他媒體機構相比可能在發展方面存在著一定的不均衡性；二是指處于同一地理空間的不同介質的媒體發展的不均衡性，這些不均衡性實際上導致了他們在全媒體受眾中的受歡迎程度的不均衡性。一般來說，相對較新的“新媒體”在受眾，特別是年輕受眾，尤其是“90后”“00后”等受眾中受歡迎程度比較高，而傳統媒體則相對受歡迎程度比較低，這一點也是毋庸諱言也不能諱言的。

說完了對于空間上的廣闊性認識不足之后，我們再來說一說戰役所涉及的人員多這方面存在的問題。這些問題可以用兩句話來概括，一句話叫作“有人沒事干”，一句話叫作“有事沒人干”。造成這兩種情況的原因有很多，我們不妨分別展開闡述，先來看“有人沒事干”。造成“有人沒事干”的情況，至少有“主觀”和“客觀”兩方面的原因，所謂“主觀”上的原因是指相關行為主體往往存在著一種“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過的懶惰心理，因此，不愿意主動去做一些與協同有關的事情。所謂“客觀”方面的原因是指那些從事宏觀協同協調的人在開展全媒體戰役傳播的過程中沒有給上述人員安排一些相應的事情去做，之所以如此，一方面可能是因為那些協同協調者并不了解那些沒有被他們安排事做的人員，認為他們不具備從事相關工作的能力，另外一方面可能是更隱秘的心理，就是不想給那些人員提供顯示才能的機會，這種心理我們不妨將其稱為“王倫心理”。⑩王倫是《水滸傳》中梁山泊最早的首領，此人雖有一個“白衣秀士”的雅號，但卻有一個致命的弱點，那就是見不得比他強的人，所以，對于初上梁山的林沖大加刁難，最后導致被火拼，自己也身首異處。王倫絕不僅僅存在于文學作品中，現實生活中類似“王倫”的人真的大有人在。說完了“有人沒事干”，我們不妨再來看看“有事沒人干”，造成這種情況的原因從某種意義上說，還是與相關行為主體在進行全媒體傳播的戰役協調的過程中“眼光”與“手段”不到位有關。所謂“眼光”不到位，顧名思義，當然是指相關行為主體不具備“識人之明”，不具備一雙慧眼，就像初唐時期的那位封德彝一樣，唐太宗讓他去遴選人才，他轉了一圈之后回來報告說“沒有什么人才”，唐太宗聽了之后訓斥他：“君子用人如器，各取所長。古之致治者，豈借才于異代乎？”所謂“手段”不到位是指相關行為主體雖然具備一雙慧眼，但卻并不具備充分調動相關行為主體積極性的能力，自然也就做不到用人時的“揚長避短”了。

（四）“戰斗”方面存在的問題

說完了“戰役”方面存在的協同問題之后，我們不妨再來看一下“戰斗”層面的協同問題。在這個方面，相關行為主體存在的問題主要有兩種，一種是“前瞻性缺乏”，而第二種是“靈活性缺乏”。下面不妨分別展開略加闡述。

我們不妨先來看看“前瞻性缺乏”，提到“前瞻性缺乏”，就不能不提到“戰斗”與“戰役”的區別，二者之間的區別，除了“戰斗”還有動詞的詞性之外，作為名詞，“戰斗”與“戰役”的區別就是，與“戰役”相比，“戰斗”往往持續的時間相對不是很長，涉及的空間相對不是很大，參與的人數相對不是很多。除了這些區別之外，“戰斗”與“戰役”的另外一個區別就是“戰役”往往是可以提前預測的，而“戰斗”由于種種原因，卻很難統統進行提前預測，往往具有“突發性”的屬性。這種“突發性”屬性就要求相關行為主體必須樹立起科學的前瞻意識，而這種科學的前瞻意識是建立在對于“戰場”情況、“敵情”“我情”“友情”等的相關科學觀察和相關資料的科學收集，以及對這些科學收集來的相關資料的科學分析的基礎之上的。

而某些行為主體，可能對于這些資料既不想收集，即使收集來了也不會做比較科學的研判。其結果就是古人所說的“三不知”。這樣做的結果必然會對全媒體傳播的“戰斗”層面協同造成一定的阻礙，除了缺乏前瞻性以外，靈活性缺乏也是在全媒體協同“戰斗”層面存在的另外一個問題。所謂“靈活性缺乏”，指的是相關行為主體雖然可能也意識到需要對相關的輿情、敵情、友情、戰場情況進行前瞻性研判，甚至做出前瞻性的預案，但是并沒有意識到這種前瞻性的預案必須隨著“戰場”情況的變化而不斷進行相應的調整，在這些方面，相關行為主體可能也存在著這樣或那樣的問題，這些問題，究其原因，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。后者是指他們往往不愿意承擔對于相關預案進行調整帶來的不確定性風險，而前者則是指相關的制度設計可能還程度不同地存在著不寬容失敗、不包容錯誤的文化印痕。凡此種種，都是不利于“戰斗”層面的全媒體傳播的協同的。

二、應對策略

在列舉分析了全媒體傳播過程中協同方面所存在的諸種問題之后，在認真思考的基礎上，筆者特提出以下應對策略。

（一）充分借鑒其他領域的“他山之石”，以二“聯”求一“合”，努力化解全媒體傳播過程中“戰略”協同方面存在的問題

這里所說的二“聯”，分別指“聯席”與“聯勤”。所謂“聯席”乃是“聯席機制”的縮略語?！奥撓瘷C制”是行政管理領域新出現的一種運作模式。這種運作模式一般多用于應對重大突發性公共事件，或者是用于應對涉及多部門、多領域的行政管理與行政執法等。這種機制一般來說具有以下三個特點：一是“臨時性”，二是“松散性”，三是“互不統屬性”。所謂“臨時性”是指這種機制往往都是為了應對某些重大突發性公共事件而臨時建構起來的。比如，為了應對2020年初暴發的新冠肺炎疫情，國務院專門成立了應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制。所謂“松散性”，顧名思義就是這種聯席機制，不可能具有固定性，只不過是相關的管理部門各抽調一定的人員，臨時組成的一個“工作專班”。這個“工作專班”是某種意義上的“項目管理制”，當這個“項目”完成之后，這個工作專班也必然會隨之解散或取消，這一點可以從國務院的一份文件中窺出端倪。這份文件題目是《國務院辦公廳關于同意建立數字經濟發展部際聯席會議制度的函》，文號是“國辦函〔2022〕63號”。這份文件一開頭就有這樣一句話“國務院同意建立由國家發展改革委牽頭的數字經濟發展部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文”。所謂的“互不統屬性”，是指構成聯席機制的各個相關機構，從某種意義上說，原本是屬于“鐵路警察各管一段”的，它們之間并不存在著誰領導誰的關系，只是一種互相協作的關系。明了了“聯席機制”上述這三種特點或者屬性之后，我們就會明白，“聯席機制”屬于一種臨時性應對措施，不可能從根本上一勞永逸地解決“戰役”層面的協同問題。二“聯”的第二“聯”是指“聯勤”?！奥撉凇笔擒娛聦W的一個術語，是為了打贏一場戰爭而對諸軍種、兵種聯合組織實施后勤保障的活動。開展“聯勤”主要目的是為了避免諸軍、兵種后勤在職能、機構、設施等方面不必要的重復，屬于實際操作層面的聯合，并不涉及最高層的統一指揮和協調，換言之，“聯勤”還不是終點，終點就是我們所說的一“合”中的“合”。這個“合”其實就是將原來“鐵路警察各管一段”的“九龍治水”的不同部門，整合起來，變成一條“龍”的一個機構，這一方面完全可以從原來的工業經濟領域汲取“他山之石”：熟悉新中國歷史的朋友想必都記得，新中國成立后，為了適應當時的情況，國家先后成立了從一機部到八機部等八個部級機構，分別對重工業、核工業、航空工業、電子工業、兵器工業、船舶工業、航天工業、導彈工業等進行管理，但是到了后來，為了更好地對全國的工業與信息化行業進行統一管理，國家斷然對原有的各個部門進行了整合，取消了多個部級機構，組建了工業與信息化部，變原來的“九龍治水”為“一龍治水”，實際證明，效果真的很不錯。工業與信息化領域能夠做到的，全媒體傳播管理領域沒有什么理由做不到。為了確保全媒體傳播戰役層面的協同，有必要從組織建構的角度，通過二“聯”達到一“合”，在國家層面組建類似于工信部那樣的全媒體傳播管理部門，以妥善化解全媒體傳播“戰役”層面存在的問題。

（二）“知其雄，明其雌”，學習賽馬時的田忌，而不學赤壁之戰時的曹操，善于發現自己的不足，并且借助一切可以借助的外部力量來彌補自己的短處與不足，從而努力化解全媒體傳播“戰術”層面協同存在的問題

“知其雄，明其雌”這句話是從老子的《道德經》演變而來的。《道德經》的原文是“知其雄，守其雌，為天下谿”，原本是道家提倡的一種韜晦自處的處世哲學態度，我們這里用來表示要明了相關行為主體自身的“長處”與“不足”。田忌與曹操是兩個歷史人物，這一點是大家都很熟悉的。賽馬時的田忌，涉及到一個歷史故事“田忌賽馬”。“田忌賽馬”這個故事許多人都耳熟能詳，但是不知道大家有沒有從這個方面想過，那就是田忌為什么能夠在自身實力并不占優勢的情況下取得勝利。這里面的原因當然有很多，其中很重要的一點就在于他首先承認用于比賽的馬匹是存有相當大的不同的。這就是故事中所說的賽馬分為“上駟”“中駟”與“下駟”，承認不同并不是目的，而只是思考問題的起點，承認不同之后田忌所做的工作就是去發現別人用來與其博弈的相關資源與自己擁有的資源在哪些方面存在著不同，然后利用這種不同揚長避短，即“以君之下駟與彼上駟，取君上駟與彼中駟，取君中駟與彼下駟”，最終取得了比賽的勝利?！疤锛少愸R”給我們留下了寶貴的經驗與啟示。與田忌形成鮮明對照的是曹操，準確地說是赤壁之戰時的曹操。曹操其人在中國歷史上一向以足智多謀而著稱，但是這樣一個足智多謀的人，為什么卻在赤壁之戰的時候，在自身兵力擁有絕對優勢的情況下而最終大敗虧輸呢？這其中的原因當然也有很多，但其中很重要的一點就在于他沒有明確自己在某些方面存在著短處。比如說，他所率領的部隊都是陸軍，并不適合水上作戰，而與曹操對立的劉備和孫權卻充分發揮了自己各自在水上作戰和民心軟實力等方面的長處，然后也發現了各自的短處，進行資源共享和優勢互補，借助諸葛亮借來的“東風”，大破八十三萬曹軍。真刀真槍博弈時需要知己知彼，充分發揮別人的長處，彌補自己的缺點和不足，在全媒體傳播過程中，在“戰術”協同層面也需要認真而不是敷衍地承認自己與別人的不同，努力發現自己的不足，并且努力去巧妙借助各種外力去彌補自身的不足，最終達到全媒體“戰術”傳播層面的協同。

（三）做好三個“統籌”，努力化解全媒體傳播過程中“戰役”協同層面存在的相關問題

這里所說的三個“統籌”，分別是指時間上的統籌、空間上的統籌和相關人員的統籌。下面分別展開略加闡述。

所謂“時間方面的統籌”，就是要運用包括但不限于系統論、運籌學等相關理論，對全媒體傳播所涉及的戰役時間進行必要的統籌。這些“統籌”又可以進一步分成三個“預”，即“預估”“預分”和“預定”。所謂“預估”，是指相關行為主體，即全媒體傳播戰役層面的組織者要預先對相關戰役的“時長”進行必要的預估，這一點其實很好理解。從軍事學的角度來加以類比，任何一場軍事學上的大戰役，戰役的組織者事先一般都會對該場戰役所花費的時間有一個整體的預判，比如解放戰爭中的三大戰役——遼沈戰役、平津戰役、淮海戰役，當時三大戰役的組織者其實都是有一定的“時長”預判。全媒體傳播戰役涉及的時間比較長，戰役的組織者事先也應該對戰役時長有自己的預判。所謂“預分”是指在預判相關戰役大致的“時長”以后，就應該將這一段“時長”內的相關時間分成幾個不同的時間段，就像寫一篇好的文章要有“起承轉合”一樣，全媒體傳播戰役進行過程中也應該有“起承轉合”，發起階段與承接階段不一樣，轉折階段與收尾階段也不應該一樣。所謂“預定”是指全媒體傳播戰役的組織者應該在預先確定戰役“時長”和預分戰役的各個不同階段的基礎上，確定不同階段所應投入的力量和力度，古人所說的“文武之道，一張一弛”說的就是這個意思。全媒體傳播戰役層面就是要做到張弛有度，該緊的時候緊，該松的時候松。所謂“空間上的統籌”，實際上就是要做好“在基于基礎上的超越”，所謂“在基于基礎上的超越”中的“基于”是指不能脫離具體的空間和加引號的“空間”，也就是具體的“領域”或者“不同介質的媒體”來討論對于加引號的“空間”和不加引號的“空間”的統籌問題，所謂“超越”就是指要既承認不同的空間、不同的領域、不同的介質媒體相互之間的區別，又要努力尋找它們之間可以互補的共同點。就是要超越具體的空間、具體的領域、具體的媒體，將這些不同的“空間”“領域”“媒體”整合起來，當成一個整體來加以調度和運籌及使用，從而化解全媒體傳播戰役層面空間協同存在的問題。所謂“相關人員的統籌”，實際上就是一種人力資源的統籌。做好這個統籌，前提是要對相關的人力資源開展必要的摸底工作，在充分了解相關人員的長處與短處的基礎上，然后用其所長。比如，可以組建相當于“項目小組”的臨時機構，將原本屬于不同媒體、不同部門的人員整合在一起，組成一個工作專班來完成全媒體傳播戰役層面的人員協同。也可以在前期科學論證和反復實踐的基礎上，與時俱進地組建新的機構，設置新的崗位，以便與時俱進地充分發揮每一個相關人員的積極性，揚長避短地做好全媒體傳播戰役層面的人員協同工作。

（四）做到兩“不”，努力化解全媒體傳播過程中“戰斗”層面協同方面存在的問題

這里所說的兩“不”分別是指“不輕視”和“不拘泥”，下面分別展開略加闡述。首先我們不妨來看一下“不輕視”，這里所說的“不輕視”有很多語義指向，其中很重要的一點是指“不輕視平時”。所謂的“平時”當然是與“戰時”相對而言的。很多人都知道，為了因應戰爭的需要，軍人往往會在平時采取“兵棋推演”的方式來備戰。“兵棋推演”原本是一個軍事學的概念，推演者可充分運用統計學、概率論、博弈論等科學方法，對戰爭全過程進行仿真、模擬與推演。盡管幾千年前的中國古代就使用石塊和木條等在地上對弈的方法演示陣法、研究戰爭，但真正意義上的“兵棋推演”一般認為是起源于19世紀的德國，乃是一種借助對于歷史的深刻理解而推斷未來的方式。從某種意義上說，“兵棋推演”也可以視為是一種“紙上談兵”。由于包括但不限于趙括等人在內的原因，使得“紙上談兵”成為了一個貶義成語。其實，如果僅僅把這個成語當作貶義來使用，那是遠遠不夠的。因為如果從積極的一面來理解，“紙上談兵”還是具有一定積極意義的。這種積極意義的主要體現就是可以借助包括但不限于“兵棋推演”這樣的“紙上談兵”，在戰斗或者戰役之前，對于戰斗或者戰役所涉及的敵我雙方的種種態勢等進行相關的研判，這種研判好處就在于可以通過一定的抽象提煉和概括，來發現自己平時可能發現不了的問題，從而避免在真刀實槍的戰斗或者戰役中無謂的流血犧牲，這也就是人們通常所說的“平時多流汗，戰時少流血”的道理之所在。我們前面已經說過，全媒體傳播戰斗層面的協同存在的問題之一就是“預測性不足”，為了因應這種“預測性不足”，就有必要開展相應的“兵棋推演”，可以將所涉及的各個媒體乃至各個媒體的相關部門或者相關人員集合起來，開展適當的“平時”演練?；蛘哂上鄳臋C構牽頭制定針對不同“戰場”態勢的全媒體傳播“戰斗”層面協同的各種相關預案，以有備無患。這種做法雖然不一定能夠從根本上解決全媒體傳播的“戰斗”層面的協同問題，但至少可以給相關行為主體在從事全媒體傳播“戰斗”層面的協同提供一定的參考。這里所說的第二“不”，是指“不拘泥”。所謂“不拘泥”，就是孟子所說的“盡信書則不如無書”，就是雖然制定了相關預案，但是不能也不應亦步亦趨，故步自封，將自己牢牢地鎖定或限定在相關的“預案”之內，而是應該根據“戰場”的相關情況及時做出相應的調整，以便做到以變應變，這樣才能夠更好地因應全媒體傳播過程中“戰斗”層面瞬息萬變出現的問題，確保全媒體傳播“戰斗”層面的有效協同。

注釋：

①原平方、孫姝怡：《“中介化協同”：網絡社會組織參與網絡空間治理的機制分析》，《教育傳媒研究》2021年第5期。

②周立軍：《重大突發事件跨區域協同處置機制研究》，《中國人民警察大學學報》2022年第4期。

③本刊評論員：《有感于九龍治水》，《招標與投標》2013年第2期。

④張天雁：《世界著名的“避稅天堂”》，《稅收征納》2016年第1期。

⑤孫聚成：《魏徵：以人為鑒，可明得失》，《中華兒女》2015年第11期。

⑥姜博文：《“刻板印象”對影視劇人物造型設計的影響》，《藝術大觀》2022年第6期。

⑦陶晉：《下意識行為的設計價值探析》，《藝術與設計（理論）》2013年第Z1期。

⑧胡昱：《你通得過“1萬小時定律”嗎》，《經濟與社會發展研究》2014年第Z1期。

⑨吳正兵：《飄風不終朝，驟雨不終日——“世界變化與人生態度”類作文升格示例》，《作文與考試》2020年第Z2期。

⑩岳煒：《殺死王倫的三把刀》，《中小學心理健康教育》2019年第24期。

《國辦：同意建立數字經濟發展部際聯席會議制度》，央廣網，http：//tech.cnr.cn/techyw/technews/20220725/t20220725_525930931.shtml，2022年7月25日。

陸元祥：《他山之石 琢磨成玉——〈《道德經》在英語世界的傳播與接受研究〉讀后》，《教育傳媒研究》2021年第6期。

（作者系中國教育電視臺三級研究員、教育部、中宣部高校與新聞單位互聘交流“雙千計劃”中國政法大學特聘教授、“閩江學者”講座教授、享受國務院政府特殊津貼專家）