構建縣域科技成果轉化高效體系助力界首經濟社會高質量發展

文/張 果（界首市科學技術局）

在新一輪科技革命和產業變革的浪潮下，只有把科技成果轉化為現實生產力，才能搶抓發展機遇，奮勇爭先。界首市以堅定的創新戰略、開放的創新理念和良好的生態氛圍，積極構建縣域科技成果轉化高效體系，支撐經濟社會高質量發展。2020 年，全市登記科技成果304 項，吸納技術合同交易額5.7億元，專利授權量1509 件。

一、具體做法

1.出臺創新扶持政策

先后出臺《界首市科技創新資助獎勵暫行辦法》《界首市科技創新資助獎勵資金使用管理辦法》《界首市創新型企業考核認定辦法》等創新扶持政策，連續4 年召開科技創新大會，兌現科技獎勵7400 多萬元，鼓勵支持科技成果創造和科技成果產業化，營造激勵創新、尊重創造的良好氛圍。

2.發揮平臺支撐作用

建設各類省級以上創新平臺共108 家，逐步建立起孵化體系、技術研發體系和科技服務體系，為企業進行科技成果轉化提供全方位服務。

建有國家級孵化器和省級孵化器各1 家，省級眾創空間1 家，國家級“星創天地”2 家，初步形成“眾創空間-科技孵化器-加速器-基地（科技園）”的孵化鏈條，至2020 年底，全市有高新技術企業99 家，科技型中小企業129 家。

建有80 家研發類創新平臺，每萬人有效發明專利擁有量達19.46 件，企業對研發到工業化生產流程的探索日益深入，2020 年全市R&D 投入占GDP 比重達到2.61%，超過全國、全省平均水平。

建有國家級中小企業公共服務示范平臺、省級生產力促進中心、專利代理機構、省級公共檢測平臺等，指導企業開展項目路演、項目申報、檢驗檢測等活動，提升科技成果轉化效率。

3.搭建產學研合作橋梁

先后舉辦中國再生資源產業發展高端峰會（界首）、院士專家界首行、綠色工業過程國際峰會、碳中和背景下系列論壇、“創新新業態·賦能新產業”獨角獸企業專場對接暨產業創新發展峰會等活動，組織企業赴江蘇省產業技術研究院、南京智能高端裝備產業研究院等考察對接，為企業家提供與院士專家面對面交流的機會。

建設上海離岸科創中心，與四川大學、鄭州大學國家技術轉移中心對接成立界首高新區分中心，在建線上科技大市場，為科技成果轉化提供對接平臺。

4.樹立愛才用才導向

出臺《界首市貫徹落實〈阜陽市促進企業人才建設20 條〉實施辦法》《界首市專家療養制度》《界首市杰出人才評選獎勵暫行辦法》等文件，建設界首市人才大市場，啟動人才公寓項目，對引才育才的企業、平臺采取激勵和扶持措施，對人才給予獎勵和資助，引進省級高層次人才團隊8 家，集聚高端技術人才300余名，加速界首“制造”向界首“智造”的轉變。

5.深化科技金融融合

為支持企業加大研發投入、開展科技創新活動，界首市研究制定了《界首市科技創新資助獎勵暫行辦法》《界首市科技型中小企業信貸風險補償資金池管理辦法（試行）》等政策，設立11 億元界首融城高新技術股權投資基金、5 億元產業發展引導基金、1 億元科技創新引導資金、2000 萬元科技型中小企業信貸風險補償資金池、3000 萬元科技擔保基金等，積極開展專利權和商標權質押融資貸款9.3 億元。

二、存在問題

1.科技金融薄弱

與江浙滬地區、珠三角地區等地相比，界首市的科技金融工作仍處于探索階段，金融產品種類單一、創新不足，科技和金融的跨領域人才匱乏，合作金融機構少，金融服務能力欠缺，難以精準解決企業發展中遇到的各種融資難題。

2.企業能力不足

雖然界首市的企業表現出了極高的創新熱情，但這些企業主要集中在高新區和五個鄉鎮產業園，部分小微鄉鎮企業因為地理位置偏僻，不了解政策最新動態，既缺乏對創新的重視，也難以引來優質資源，在科技成果轉化上存在困難。

3.資源引進困難

相較于經濟發達地區，界首市經濟總量較小、可提供就業崗位較少，對創新資源特別是人才的吸引力較弱，企業普遍遭遇“引不來技術”“招不到人”“留不住人”的困境。

三、改進建議

1.完善科技金融服務體系

建立健全“投、擔、貸、保、償”科技金融體系，設立科技成果轉化基金、高層次人才團隊專項基金，引入風險投資機構，加快設立科技特色支行，設計個性化的科技金融產品，探索投資擔保結合新模式，用好科技信貸風險資金補償池。

2.堅持企業創新主體地位

實施“種子企業-雛鷹企業-高新技術企業-瞪羚企業-獨角獸企業-頭部企業”梯次培育政策，構建梯次培育創新體系，打造科技型企業集群。摸排一批小微企業，深入走訪調研企業發展現狀，宣傳惠企政策，擴大政策宣傳輻射力度，啟發企業創新主動性。深入實施企業家培訓工程、高技能人才培育工程，提高人才的科技創新和管理服務水平，增強企業創新能動性。

3.凝聚科技成果轉化力量

與國家技術轉移中心對接成立界首分中心，加快建設科技大市場，高標準運作上海離岸科創中心，打破地域限制，促進科技成果在界首落地轉化。持續優化人才政策，柔性引才和剛性引才并行，吸引人才在界首創新創業。結合企業用人需求整合職業教育，加強高技能人才隊伍建設。