綠色金融助推邢臺經濟高質量趕超發(fā)展路徑研究*

文/齊鴻超 任國平 師澤萸（河北科技工程職業(yè)技術大學）

邢臺經濟高質量趕超發(fā)展過程中，通過建立綠色金融體系、加強綠色金融監(jiān)督、完善綠色金融功能、促進綠色消費發(fā)展、搭建綠色金融平臺以及實現(xiàn)綠色信息共享等具體措施，基于綠色金融服務，實現(xiàn)產業(yè)引導和行業(yè)轉型，將生態(tài)效益與經濟效益目標進行兼容。

一、邢臺綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

邢臺市是我國重要的傳統(tǒng)工業(yè)城市，由于工業(yè)產業(yè)結構仍然以傳統(tǒng)的煤炭、火電等行業(yè)為主，造成城市環(huán)境污染嚴重的問題。在國家大力倡導綠色發(fā)展的方針政策指引下，邢臺市認真落實推進生態(tài)文明建設、保護環(huán)境的相關要求，將綠色金融作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，綠色金融助推邢臺經濟高質量發(fā)展過程中，已經取得較大成效。通過邢臺綠色金融體系，向傳統(tǒng)產業(yè)貸款服務總額已經超過119億元，綠色金融業(yè)務總額已經超過124億元，同比增長了近50%。邢臺市基于綠色金融理念，著手打造綠色金融綜合服務平臺，已經較好實現(xiàn)了綠色金融服務的標準化和規(guī)范化管理，尤其是在滿足傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)轉型方面，更是走在國內前列。

邢臺市綠色金融服務中，針對節(jié)能減排、清潔能源與資源節(jié)約生態(tài)保護等領域，給予了高度的關注和有力的支持，有效破解了綠色行業(yè)企業(yè)融資難的問題，為企業(yè)帶來良好的經濟效益和社會效益。

二、綠色金融助推邢臺經濟高質量趕超發(fā)展路徑

（一）建立綠色金融體系

邢臺經濟高質量趕超發(fā)展中，需要借助綠色金融實現(xiàn)有力推進。在綠色金融發(fā)展路徑中，要注重金融體系的建立與完善。國家出臺了《綠色產業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》），為金融體系建立提供了重要指導?；趯υ摗赌夸洝返某浞掷斫夂驼莆?，可以明確綠色金融服務開展的目標，讓綠色金融與傳統(tǒng)金融邊界更加清晰，避免在具體的金融服務中出現(xiàn)混淆。綠色金融體系，包括了基于所有該《目錄》當中的產業(yè)在經濟發(fā)展、產業(yè)優(yōu)化以及轉型過程中，需要提供的金融服務項目以及相關機制等[1]?；诮鹑隗w系的完善，還要建立明確的服務標準，在綠色金融服務領域，需要有醒目和獨立的標志，這樣可以在聚焦新產業(yè)和綠色產業(yè)時，給予更多的金融優(yōu)惠，打通綠色金融通道，在貸款以及其他金融業(yè)務方面，能夠優(yōu)先處理和全面支持。

（二）加強綠色金融監(jiān)督

綠色金融服務于邢臺經濟發(fā)展時，全面有效的監(jiān)督管理是必不可少的。綠色金融監(jiān)管，有助于規(guī)范綠色金融市場，維護正常的金融秩序。在金融監(jiān)管方面，需要依托相關的法律和政策，能夠在綠色金融服務中，踐行法律準則，杜絕一切違反法律法規(guī)的行為[2]。諸如一些企業(yè)利用綠色金融服務的優(yōu)惠，鉆政策的空子，惡意消費國家綠色金融資源等，這些行為都必須嚴厲打擊。在綠色金融服務流程方面，需要基于監(jiān)管要求，對綠色金融申請、批復等環(huán)節(jié)進行把控。

由于目前國家對邢臺的綠色金融支持力度較大，鼓勵很多企業(yè)依靠綠色金融貸款等支持，完成產業(yè)轉型和綠色技術應用，這就使得申請綠色金融貸款服務的企業(yè)數量明顯增加。為了更好地為企業(yè)提供金融服務，就要盡力提高貸款審批速度，讓企業(yè)更快地獲得貸款融資。綠色金融貸款流程較之傳統(tǒng)金融業(yè)務更加簡單，這其中就涉及金融監(jiān)管的有效性問題。信貸金融審核工作是非常嚴謹的，如果審核和批復流程出現(xiàn)疏漏，就會給金融機構造成巨大損失，這與綠色金融發(fā)展目標也是相背離的。在簡化信貸審核流程方面，并不意味著信貸服務松散，而是在簡化流程和手續(xù)的同時，加強審核監(jiān)督的針對性和有效性，在重要的審核流程上，要做到監(jiān)管執(zhí)行的有效性[3]。如對于那些污染嚴重，并在整改期內未完成整改的企業(yè)，不允許通過其貸款申請，這樣可以激勵和約束企業(yè)，主動去按照綠色發(fā)展綱要政策行事。

（三）完善綠色金融功能

邢臺經濟趕超發(fā)展實踐中，需要大力完善綠色金融服務功能。綠色金融服務范圍的擴大，以及服務質量的提升，都離不開功能的完善和優(yōu)化。綠色金融服務目標，是基于一個個具體的功能實現(xiàn)的，那么在確定綠色金融功能時，就要根據邢臺當地實際情況，保證綠色金融功能與邢臺經濟發(fā)展實際相匹配[4]。

在完善功能時，一方面要廣泛聽取企業(yè)的意見和建議，另一方面要深入進行實地調研，從而使綠色金融服務功能可以真正解決企業(yè)在綠色發(fā)展和轉型中所遇到的相關問題和困境。邢臺傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)數量較多，在行業(yè)轉型過程中遇到的阻力也較大，政府會同金融機構，開展研討和座談，廣泛聽取了企業(yè)的真實呼聲。如很多企業(yè)由于屬于小微企業(yè)，資金薄弱，在技術革新和生產轉型時，沒有足夠的資金用于綠色技術開發(fā)和設備更新升級，出現(xiàn)結構調整的瓶頸，另外一些企業(yè)沒有較好的綠色發(fā)展平臺，產供銷過程出現(xiàn)斷裂，造成資金周轉困難等。針對這些情況，可以通過完善金融功能的方式，在綠色金融服務項目中，增加專門針對小微企業(yè)的信貸政策，包括信貸調查取證，確定企業(yè)信譽等級，以及在企業(yè)遇到實際困境時，給予一定的還款延長期等。同時，依據綠色金融服務平臺，還可以建立產供銷的產業(yè)鏈關聯(lián)平臺，將綠色消費主體與綠色生產主體進行聯(lián)系，幫助這些企業(yè)在綠色金融支持下，找到更符合經濟發(fā)展趨勢的道路[5]。政府帶頭對邢臺經濟市場環(huán)境進行調研，獲取第一手的真實資料信息，可以幫助政府和金融機構更好地了解不同行業(yè)所面臨的突出問題，將各種金融方面的問題集中起來予以分析，找到切實可行的金融服務路徑，并據此完善綠色金融功能，如生態(tài)信息與金融功能的關聯(lián)，金融服務標準制定等，讓企業(yè)可以真正利用綠色金融來實現(xiàn)健康發(fā)展。

（四）促進綠色消費發(fā)展

綠色金融在推動邢臺經濟發(fā)展方面，需要政府帶頭，進行綠色消費方面的宣傳，為綠色經濟保駕護航，同時讓綠色消費深入人心，增強行業(yè)轉型動力，打開企業(yè)在綠色發(fā)展中的通道。促進綠色消費，需要政府做出表率和榜樣。

邢臺政府通過政府采購，面向具備綠色標志的企業(yè)，優(yōu)化政府綠色采購路徑，讓更多企業(yè)看到綠色發(fā)展的重要性[6]。有了政府的帶頭作用，可以在社會層面引起更多的關注，從而引導社會層面趨于綠色消費，形成積極健康的消費模式。

綠色金融方面，則依托經濟市場環(huán)境，打造由政府、企業(yè)和社會共同營造的良好消費環(huán)境，金融機構可以在促進綠色消費時，引導供需結構的調整，撬動和挖掘更多的綠色消費空間。如企業(yè)在綠色消費中，提供了產品和服務，基于綠色金融的支持，可以幫助企業(yè)進一步擴大生產和銷售規(guī)模，更好地占有經濟市場份額。在社會層面，邢臺政府加強綠色宣傳和引導，在全社會范圍內營造綠色氛圍，滲透綠色文化，為綠色消費開綠燈，通過綠色消費意識的改變和強化，解決綠色供需之間的矛盾，為綠色企業(yè)發(fā)展拓展經濟空間。在綠色消費發(fā)展的同時，基于綠色金融支持，為企業(yè)進行綠色產品、技術研發(fā)提供幫助[7]。企業(yè)研發(fā)往往耗時長，投入回收較慢，綠色金融可以配置長期的服務項目，如按照時間逐步收回貸款，或者給予企業(yè)更長的貸款期限等，為企業(yè)的綠色研發(fā)解決后顧之憂，減少金融信貸方面的壓力。

（五）搭建綠色金融平臺

綠色金融服務能力的強化，要通過搭建綠色金融平臺角度入手。綠色金融平臺，應當具有綜合性優(yōu)勢，在金融服務基礎上，構建規(guī)范統(tǒng)一和多渠道的金融拓展渠道。

如傳統(tǒng)的金融平臺，僅僅能夠提供金融服務項目，在綠色發(fā)展理念推動下，可以發(fā)揮互聯(lián)網等的優(yōu)勢作用，加強綠色金融平臺與其他綠色產業(yè)平臺之間的聯(lián)系[8]。利用互聯(lián)網的線上金融服務模式，打造一個多行業(yè)參與的綠色經濟空間。

在綠色金融平臺上，政府、金融機構作為平臺監(jiān)督和管理主體，需要發(fā)揮職責作用，政府可以引導金融機構，建立綠色項目儲備庫，基于平臺對重要的綠色項目，實施“當日受理、當日審查”。以邢臺國能生物發(fā)電項目為例，該企業(yè)在綠色金融平臺上申請的貸款獲得了審批，同時給予利率方面的優(yōu)惠，讓企業(yè)能夠將更多資金用于實際的綠色產業(yè)發(fā)展，如生物質發(fā)電技術開發(fā)和設備引進等。該項目上馬以來，已經在綠色節(jié)能減排方面取得重大進展。綠色金融平臺還通過智慧服務，推動了邢臺生態(tài)建設和農業(yè)發(fā)展相結合的道路。如在邢臺農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展中，威梨全產業(yè)鏈信貸項目解決了融資難的問題，通過金融授信和貸款形式，幫助農戶完成了土地經營權交易，不僅提高了農業(yè)資源利用率，也為農戶創(chuàng)收脫貧，實現(xiàn)科技助農、智慧梨園運營等目標，優(yōu)化了農村生態(tài)，將生態(tài)效益與經濟效益進行并舉[9]。綠色金融平臺在支農、助農方面，還積極引入先進科技，農民利用貸款實現(xiàn)了種植技術革新，通過先進的灌溉設施和施肥技術運用，能夠減少農藥化肥在微梨產業(yè)中的使用比例，同時可以節(jié)約灌溉用水，在節(jié)約梨園運營成本的同時，創(chuàng)造了更大的綠色經濟效益。

（六）實現(xiàn)綠色信息共享

綠色金融體系與平臺，為實現(xiàn)綠色信息共享提供了支持。隨著邢臺地區(qū)經濟快速發(fā)展，需要將整個地區(qū)納入統(tǒng)一的綠色金融管理框架中，對于各行業(yè)的綠色信息進行采集和處理，能夠為構建綠色金融協(xié)作和發(fā)展聯(lián)動機制做出貢獻。

在綠色金融服務中，需要運用綠色金融系統(tǒng)，將綠色金融服務項目、監(jiān)督、測評以及信息公示、綠色項目對接、政府政策等進行整合。綠色金融服務中，需要各種信息的分析和綜合運用，如金融機構審核綠色項目時，需要及時掌握政府的相關政策和要求，同時要基于綠色治理和發(fā)展目標，對綠色項目進行審查和評估。在沒有綠色信息共享的情況下，這些工作必將要占據大量的時間，金融機構也需要投入更多資源進行調查，影響到金融服務的效率[10]。當綠色信息實現(xiàn)共享時，金融機構只需要進行信息檢索和調閱，如根據政府授權實現(xiàn)信息檢索和使用方面的聯(lián)動，金融機構可以在授權范圍之內，查詢到政府網站上的綠色信息。在綠色金融服務中，也可以借助信息共享，創(chuàng)新金融產品。諸如在原有的貸款等傳統(tǒng)項目基礎上，將經濟市場以及生態(tài)環(huán)境風險等，作為金融產品創(chuàng)新服務的新目標，可以通過綠色金融服務，提供各行業(yè)更加綜合的服務，不僅從資金方面支持綠色經濟發(fā)展，也從風險控制等方面，提高金融服務品質和水平。

三、結束語

綠色金融已經成為現(xiàn)代金融服務的重要形式，邢臺在經濟高質量趕超發(fā)展中，充分認識到綠色金融的重要性，通過不斷完善和創(chuàng)新綠色金融服務模式，將綠色金融作為經濟發(fā)展的助推器，將金融資本、國家政策、科學技術等進行結合，力求為高質量的綠色生態(tài)經濟發(fā)展做出積極貢獻。