鄉村振興視域下黨建引領鄉風文明建設的經驗研究
——以重慶市H村為例

葉合柳

（四川農業大學 馬克思主義學院，四川 成都 611130）

民族要復興，鄉村必振興，鄉村要實現振興需加強社會主義精神文明建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。基于全國打贏了全面脫貧攻堅戰的背景，鄉村建設取得一定成效，但不可否認的是一些鄉村仍然面臨著鄉風文明的重大考驗。在實現鄉風文明和鄉村振興高質量發展的路徑探索中，黨建引領鄉風文明建設是最為常見的模式。本文以重慶市“黨建引領鄉風治理”試點村H村為調查對象，總結黨建引領鄉風文明建設的實踐經驗，為加快實現鄉風文明和鄉村振興提供借鑒。

1 H村概況

H村是重慶市打造的“黨建引領鄉風治理”試點村之一，全村面積約5.5平方千米，總人口有3 000余人，設有一個黨組織，兩個黨支部，黨員88名，發展對象2名，入黨積極分子2名，村兩委班子7人。H村的主要產業是花卉苗木，主導產業是玉蘭、葡萄等。在農村集體產權制度改革下，H村依托自然地理優勢融合種植業與旅游業，與4所農業種植公司合作發展農旅休閑項目，促使鄉村旅游發展火熱。在2016年的時候，該村黨支部還是“后進黨支部”，2017年換屆工作完成后，H村開始創建美麗鄉村，力爭上游，H村黨支部終由后進黨支部變為先進黨支部。2020年9月，H村因地理位置優越、潛力突出、村兩委因有責任敢擔當而被選為重慶市“黨建引領鄉風治理”試點村。在一年多的試點期間，H村憑借“黨建引領+鄉風治理”模式收獲了諸多成果，榮獲了成渝地區雙城經濟圈美麗巴蜀宜居鄉村示范村等榮譽，具有較好的典型性。

2 H村黨建引領鄉風文明建設的實踐路徑

2.1 激發源頭活水：黨的經濟建設引領撬動集體經濟

集體經濟是鄉風文明建設的導火索，沒有經濟基礎支撐，鄉風文明建設則是無本之木。黨的經濟建設擁有“引領村集體經濟發展，帶領村民共同富裕”的豐富內涵。H村黨組織自覺學習市場經濟知識，引進先進科技管理理念，將其應用于村里如何挖掘集體經濟的具體實踐中。H村主要憑借“三變改革”試點東風，一是資源變資產。H村盤活“沉睡”土地資源，充分挖掘高鐵閑置梁板場等閑置土地招商引資，光是高鐵閑置梁板場就創收集體經濟9萬余元。二是資金變股金。H村黨支部以農家河為紐帶，以潤天河生態農業有限公司為切入點，以建設長廊、生態停車場、農產品交易集散中心、農村電商配套基礎設施等入股潤天河公司，每年固定分紅4萬元以上。三是農民變股東。H村黨支部鼓勵農民將土地入股潤天河公司，將閑置農房改造成民宿項目，農戶可以分紅、集體抽成，獲得股東收入。H村以“三變改革”為抓手發展集體經濟、打造村社共同體，最大限度激活了“人”“地”“錢”等資源要素，并能將所得集體經濟收入用于鄉村環境的整治與鄉村文化活動的豐富等。

2.2 打牢建設基礎：先鋒模范工程帶動優化人居環境

人居環境是鄉風文明建設的基礎，黨建引領鄉風文明建設的首要目標是改善人居環境質量，促使美麗鄉村蝶變，使村民宜居、樂居。H村以“優化人居環境”為任務，以榜樣的力量激發黨員干事熱情。一是將黨建引領與生態環境整治有機結合。如對生活垃圾治理給予規定與限制，黨員率先垂范引領施行門前“三包”（包衛生、包秩序、包綠化）責任制；整治畜牧養殖，完成禁養區內養殖場的關閉工作；整治山坪塘與養魚池，復耕轉產，提高水質。H村黨支部還組織機關干部、志愿者、村民等進行公共衛生的志愿維護，類似清潔大掃除、清潔戶評比打分、“整潔庭院”評選、院管會監督檢查等工作已較為常態化。二是致力于平安鄉村建設，打造“農村雪亮工程”。該村成立了以黨員為首的院落夜間治安巡邏志愿隊伍，不定期開展院落治安巡邏，并在重點路段、集中院落全覆蓋安裝攝像頭，將其連接到村委辦公室進行實時監控。“農村雪亮工程”的實施實現了對H村治安統一管理，營造了安全穩定的社會環境。

2.3 營造民主氛圍：黨內民主建設吸納多元治理主體

多元主體是鄉風文明建設的主體保障，其中黨建引領是核心支撐，而吸納多元主體進行民主治理是黨內民主建設的內在之義。依據村民自治，H村首先通過召開村民代表大會，成立理事會、院管會，通過民主選舉分別推舉出了理事長、院管會主任和院管會成員，邀請黨員和鄉賢回鄉報到，形成了一支強有力的志愿者隊伍。然后，發動群眾參與到鄉村建設工作中，通過“說事、議事、辦事、評事”形成工作閉環，在解決完群眾關注的重大事項后，會進行滿意度測評，發揮民主監督效用。再者，H村黨組織不忘初衷，將黨的建設觸角延伸到自治主體的生活中，在國慶節、端午節等重大傳統節日村黨支部引導農村經濟組織和其他社會組織成員參與到志愿服務和文娛活動中，增加黨群交流，切實提升民主治理能力與水平。H村還吸納普法主體，通過“鄰里講堂”不定期組織村民開展法律講座，邀請司法所駐村律師挑選民法典個案，如家族婚姻、農民務工等進行普法宣傳，邀請法庭到該村開展宣講，為鄉風文明建設營造良好的民主氛圍。

2.4 擦亮文明底色：黨的文化建設盤活村民精神文化

精神文化是鄉風文明建設的核心。H村黨組織尤其注重黨的文化建設功能的發揮，并將建黨精神嵌入鄉風文明建設之中。一是借助黨建平臺打造有形鄉村文化治理載體，構筑公共文化空間。如德賢明理堂是“鄉鄰說事”陣地，亦是黨建文化建設陣地，綜合文化服務中心、農家書屋等是黨組織與村民文化共享之地，這些治理載體發揮著文化治理的隱性作用。二是弘揚中華優秀傳統文化，賡續傳統美德。H村黨支部挖掘中華民族傳統美德的價值與功能，以傳統文化中的“和”為主題，以“家和”萬事興、“鄰和”百事順、“村和”事事達為人文愿景，倡導發揮鄰里對鄉風文明建設的推動作用。三是基于集中統一領導精神和“對黨忠誠”的精神倡導主流價值觀，以優良的黨風引領民風。H村黨組織將政治文化學習融入鄉風文明建設中，結合時事政治在德賢明理堂放映電影，請黨員講黨史，請退伍老兵講故事，凝聚村民對黨忠誠、服從集體的共同體思想，展現了社會主義核心價值觀等思想的魅力，擦亮了鄉風文明建設的政治底色和文化底蘊。

3 H村黨建引領鄉風文明建設的經驗

3.1 以價值引領把握鄉風文明建設的內涵

堅持以價值引領把握鄉風文明建設的內涵是從H村實踐中獲取的核心經驗啟示。鄉風文明建設以現代化為目標，現代化的發展慣性追求工具理性，但對價值理性的拷問也從未停歇[1]。黨建的價值追求在于滿足人民對美好生活的向往，鄉風文明建設的最終價值歸宿也在“人”，只有堅持黨的價值引領才能更加準確地把握鄉風文明建設的內涵。以黨的價值引領把握鄉風文明建設重要的是堅持全過程人民民主。一是弄清鄉風文明建設“為了誰”的問題才能理解鄉風文明建設的內容。農村基層黨組織要利用黨建資源為民“謀利益”，使資源利益的分配能更多地惠及農民、農村和農業，將黨內協商民主、民主選舉、民主管理等思想同等運用于鄉風文明建設實踐，實現村民共建共治共享。二是做到“全過程”為人民。一方面，實現全過程民主要賦權于民，因此需要向農民還權，走一條區分西方程序民主的實質民主之路。另外，要堅持黨領導下的多元治理模式，實現國家治理與村民自治的協調，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等領域進一步的常態化、規范化。

3.2 以政治引領確保鄉風文明建設的方向

政治建設是黨的根本性建設，對黨的其他建設具有統領提攜、綱舉目張的作用。以政治引領鄉風文明建設是確保鄉風文明建設正確方向的重要舉措，首要的是堅持黨對鄉風文明建設的全面領導，引導村民做到“兩個維護”，自覺貫徹黨在農村關于鄉風文明建設的方針政策。值得注意的是，堅持黨在鄉風文明建設的全面領導并不代表著黨組織事無巨細地參與鄉風文明建設的事務，黨組織主要起總攬全局、統籌協調的作用。其次是發揮農村基層黨員的典型示范作用，凸顯農村基層黨組織的核心領導地位和戰斗堡壘作用，營造風清氣正的良好政治生態。農村基層黨組織應發揮黨組織的先鋒模范作用，加強自身政治建設。比如普通黨員要祛除隱身化，標明黨員的政治身份，使用身份“二維碼”在院落門口處寫好政治承諾，做好符號性區分[2]。另外，事件性區分才是檢驗黨組織戰斗堡壘作用的癥結所在。鄉風文明建設中遇到的種種矛盾失序需要黨員的普遍性參與，尤其是在日常生活黨建中以解決村民實際問題為導向，增強黨的無形領導力，讓群眾心悅誠服地接受黨的領導，引導群眾摒棄不符合社會主義方向的錯誤價值觀。

3.3 以組織引領涵養鄉風文明建設的動力

農村基層黨組織是鄉風文明建設實踐場域的領導核心，是黨建引領鄉風文明建設的組織保證。沒有強有力的黨組織建設，鄉風文明建設便缺少了動力。農村基層黨建以組織引領鄉風文明建設的要義有二。一是儲蓄治理能才，切實改善黨員隊伍結構，選優配強鄉村振興專業領導班子，建好建強黨支部。但是在中西部地區空心村為普遍現象，做好農村黨員發展工作，從科技人才、回鄉報到的黨員、鄉賢等中儲備后備干部顯得尤為重要。同時還應充分考慮黨員隊伍的年齡、性別、民族等結構，選好農村基層黨組織帶頭人，加強黨組織建設的引領效能而不至于使黨組織建設懸浮化。為鄉村振興儲備黨員干部只是開始，加強對黨組織的管理，在黨建中提升干部治理能力，提高農村基層黨組織覆蓋面和鞏固黨組織的無形領導更是關鍵。二是優化農村基層黨組織設置。結構決定功能的發揮，應建立健全“鄉鎮黨委-村支部-黨小組-黨員”四級農村基層黨組織設置結構，優化和創新農村基層黨組織設置方式，將支部建在“產業”“院落”上，在強化黨建引領能力基礎上重構黨建組織方式，可以有效地將組織優勢轉換為治理效能，為鄉風文明建設保駕護航。

3.4 以制度引領保障鄉風文明建設的持續

制度是保證鄉風文明建設可持續性的物質外殼，鄉風文明建設是一種制度安排，黨的制度建設與鄉風文明建設具有內在契合性，以制度作引領可以確保鄉風文明建設的持續。一是要構建“橫向到邊、縱向到底”的組織體系。不僅要健全“縣統籌、鄉保障、村實施”的上下聯動機制，還要完善農村基層黨組織領導下的共青團、婦聯等群團組織以及其他社會組織參與的內外聯動機制[3]。二是構建融合鄉村振興的聯動機制。實踐中的局限，如項目制推行中呈現的點狀效應可能難以實現區域整體性發展和村民共享[4]。鄉風文明建設與鄉村振興是同頻共振的重大事業，鄉風文明建設與鄉村振興戰略的雙向融合需要將黨員先鋒工程與治理任務相對接，將長遠目標和階段性目標相結合，避免運動化驅動的機制運行。三是構建監督機制，扎緊黨紀黨規的籠子。鄉風治理過程必然存在利益的分配，不同獲利主體之間形成分利秩序，為了保證黨建引領鄉風文明建設的透明公開需創新構建監督機制，保證民主監督。例如構建線上線下一體化監督機制，尤其是建立黨員干部及各類組織的網上公開制度，支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等，保證黨建引領長期有效。

4 結束語

H村黨建引領鄉風文明建設的實踐所形成的經驗為致力于實現鄉風文明的地區提供了以價值引領把握鄉風文明建設內涵的核心經驗啟示，同時在政治引領、組織引領、制度引領方面也貢獻了智慧。誠然，H村的實踐還存在黨建功能發揮不夠等缺口，且由于廣大農村實際千差萬別，如何在確保建立鄉村命運共同體前置條件下厚植黨的執政基礎，實現更高質量的鄉風文明建設和農業農村現代化是眾多地區需要考慮的問題。