建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北

○胡夢(mèng)蝶 肖建東

黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)文明建設(shè)列入統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。湖北省在第十次黨代會(huì)和省委十屆四次全會(huì)上確立了生態(tài)立省戰(zhàn)略，做出了構(gòu)建“生態(tài)湖北”的重大決策，并將建設(shè)生態(tài)省作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和具體行動(dòng)。湖北省第十二次黨代會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，提出讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。本文通過(guò)分析湖北加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性和可能性，探索提出湖北加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗湖北的可行路徑。

一、建設(shè)美麗湖北的必要性

建設(shè)美麗湖北是堅(jiān)持人與自然和諧共生、滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（一）建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。人因自然而生，也靠自然而活。人類(lèi)文明的發(fā)展史就是人與自然的關(guān)系史。首先，生態(tài)興則文明興。從古至今，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，歷史上出現(xiàn)的燦爛文明無(wú)不依賴(lài)良好的生態(tài)環(huán)境。如兩河文明、尼羅河文明、印度河文明、黃河文明等。中國(guó)作為世界四大文明古國(guó)之一，地大物博，擁有眾多山川河流，自然地理?xiàng)l件非常優(yōu)越，能夠滿(mǎn)足眾多人口的生存需求。并且中華文明歷來(lái)強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，道家“天人合一”和儒家“仁民愛(ài)物”的思想一直影響著中國(guó)人民，使中華文明在人與自然的和諧共生中生生不息，形成了中華民族生命之根，也讓中華民族的自然基因得以傳承。湖北的神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)等地，正是憑借著良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。其次，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境好能夠帶動(dòng)文明的興旺，生態(tài)環(huán)境差則會(huì)導(dǎo)致文明走向衰敗。湖北在工業(yè)化進(jìn)程中，也曾陷入過(guò)犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)，給自然環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的破壞。如，湖北宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣曾在發(fā)展中為獲得更多建設(shè)用地，私自更改丹水河道，導(dǎo)致河道右岸沿河山體滑坡、開(kāi)裂，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活造成了一定的影響和威脅。人類(lèi)與自然是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系，歷史的發(fā)展充分證明：人類(lèi)只有與自然和諧共處，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，否則只能走向覆滅。

（二）滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的必然要求

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾對(duì)于美好生態(tài)環(huán)境的要求提到了新的高度。其一，人們對(duì)優(yōu)美的自然環(huán)境的需要。隨著物質(zhì)生活水平的提高，我國(guó)人民群眾開(kāi)始追求更高水平的精神生活。人們?cè)谟辛艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，就開(kāi)始關(guān)注提升自身的生活品質(zhì)了。絕大部分人選擇在自然環(huán)境中放松自我，通過(guò)旅游開(kāi)闊視野，愉悅?cè)松Ｈ藗兊男枰诓粩嘣黾樱鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)也必須跟上發(fā)展的腳步。其二，人們對(duì)健康綠色產(chǎn)品的需要。生態(tài)環(huán)境與我們的身體健康息息相關(guān)，良好的生態(tài)環(huán)境有利于人們的身心健康，惡劣的生態(tài)環(huán)境會(huì)給人們的身體帶來(lái)危害。如，湖北仙桃地區(qū)的一家化工廠因廢水的排放位置不對(duì)，污染了地下水，導(dǎo)致20余名村民中毒，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳硇慕】怠ｋS著不良生態(tài)環(huán)境的影響加劇以及人民群眾對(duì)自身健康狀況的關(guān)注，社會(huì)對(duì)健康的生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切。新時(shí)代湖北要根據(jù)人民群眾對(duì)于美好生活的需要，開(kāi)發(fā)更多健康綠色產(chǎn)品，持續(xù)提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

（三）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

我國(guó)人口基數(shù)大，人均資源較少，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)的最優(yōu)選擇。可持續(xù)發(fā)展提倡在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是放棄經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)去換取生態(tài)的修復(fù)，追求的是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同發(fā)展的和諧道路。其一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與國(guó)家綜合實(shí)力的大幅提升。但由于我國(guó)過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽視了生態(tài)效益和社會(huì)效益，造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，湖北要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)發(fā)展，就需要改變以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，堅(jiān)持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需要。生態(tài)資源分為可再生資源和不可再生資源，大部分資源用完就不能再生了。湖北曾經(jīng)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，由于早些年大規(guī)模的開(kāi)采，松滋市、潛江市、鐘祥市等城市已經(jīng)資源枯竭，被認(rèn)定為資源枯竭型城市，迫切需要進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型。因此，湖北在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，給予生態(tài)自然修復(fù)空間，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，助力美麗湖北建設(shè)。

二、建設(shè)美麗湖北的可能性

美麗湖北建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的一部分，湖北的自身優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)美麗湖北建設(shè)目標(biāo)提供內(nèi)在動(dòng)力。

（一）優(yōu)勢(shì)資源奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

湖北擁有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)“生態(tài)大省”提供發(fā)展動(dòng)力。其一，自然資源豐富。湖北作為“千湖之省”，水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，湖泊眾多，坐擁“三江”“五湖”“六庫(kù)”。動(dòng)植物種類(lèi)豐富，充沛的水資源給動(dòng)植物提供了良好的生存環(huán)境，全省擁有動(dòng)物資源700多種，種子植物3700多種。神農(nóng)架為中國(guó)中部最大的原始森林，被譽(yù)為“華中林海”“天然動(dòng)植物園”。礦產(chǎn)資源豐富，磷礦鹽、芒硝、石膏、鐵、銅、金、銀、石灰?guī)r等是湖北省具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源。其二，文化資源豐富。湖北不僅擁有秀美的山水風(fēng)光，也擁有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可以說(shuō)是攬山水之勝、得人文之韻。作為荊楚文化的發(fā)源地，湖北大地先后孕育產(chǎn)生了三國(guó)文化、武當(dāng)文化、土家文化、革命文化等，這些在中華文化版圖中都綻放出獨(dú)特的魅力。歷史名勝古跡也是湖北省的名片之一，包括黃鶴樓、明顯陵、荊州古城、襄陽(yáng)古城等眾多文化遺址，成為了湖北獨(dú)特的風(fēng)景。其三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。湖北省作為中國(guó)眾多省份之一，相較于發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為靠后，但和眾多內(nèi)陸省份相比，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。且湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各市州較為均衡，除卻省會(huì)城市武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛外，省域副中心城市襄陽(yáng)和宜昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也很不錯(cuò)，可以輻射帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展。

（二）發(fā)展實(shí)績(jī)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)

湖北省自推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)以來(lái)，成效顯著。其一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。地表水水質(zhì)狀況總體良好，長(zhǎng)江干支流總體水質(zhì)為優(yōu)，三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及主要支流總體水質(zhì)為優(yōu)，22座主要水庫(kù)總體水質(zhì)為優(yōu)。空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量持續(xù)下降，全省10個(gè)重點(diǎn)城市達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率逐漸提高，創(chuàng)建國(guó)家森林城市5個(gè)、省級(jí)森林城市25個(gè)。其二，污染防治力度加大。2019-2020年連續(xù)兩年，湖北省在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次。在空氣保護(hù)方面，湖北省共實(shí)施大氣主要污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目460多個(gè)，開(kāi)展路檢、路查和入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)500余次，公示超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)近4萬(wàn)輛，努力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。針對(duì)水資源保護(hù)問(wèn)題，湖北省以“保好水、治差水、護(hù)飲水、凈湖水”為主攻方向，不斷深化工業(yè)水污染治理，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)水污染治理，累計(jì)完成水治理、水生態(tài)、水資源保障項(xiàng)目189 個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目198 個(gè)，持續(xù)打造健康的用水環(huán)境。針對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，超額完成國(guó)家年度目標(biāo)。其三，生態(tài)保護(hù)相關(guān)制度不斷完善。建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全省共有82個(gè)縣（市、區(qū)）建立了流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，占全省區(qū)縣總數(shù)的79.6%。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系基本建成，發(fā)起磋商賠償案例63 件。扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)中線(xiàn)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)作體制機(jī)制建設(shè)，各項(xiàng)工作取得初步成效。截至2021年底，湖北省成功創(chuàng)建了5個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，累計(jì)命名國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市2個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣17個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣51個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)727個(gè)、省級(jí)生態(tài)村5749個(gè)。

三、建設(shè)美麗湖北的路徑分析

湖北省要建設(shè)美麗湖北，就必須堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展道路，把生態(tài)文明建設(shè)放在首要位置。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)發(fā)展方向

在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，湖北省要全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把握生態(tài)文明的發(fā)展方向。其一，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。要不斷加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)的深入學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要在實(shí)踐活動(dòng)中深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化生態(tài)省建設(shè)。其二，強(qiáng)化組織引領(lǐng)。湖北省要建立起省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部等重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管的工作合力。各地黨政負(fù)責(zé)人也要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，時(shí)刻繃緊生態(tài)環(huán)保這根弦，牢牢把握保護(hù)生態(tài)環(huán)境這條主線(xiàn)。其三，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)上級(jí)工作部署落實(shí)不到位的、未按期完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和部門(mén)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，做到終身追責(zé)。

（二）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，打造碧水藍(lán)天

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。湖北省要繼續(xù)強(qiáng)化組織引領(lǐng)，大力維護(hù)生態(tài)安全，為人民群眾打造一片碧水藍(lán)天。其一，更深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在近幾年的努力下，湖北省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變，當(dāng)前的生態(tài)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求也更高。要繼續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的若干措施》，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。其二，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)。作為長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份，湖北始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治、自然保護(hù)地“綠盾”監(jiān)督、入河排污口監(jiān)測(cè)溯源整治、“三磷”排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保水環(huán)境安全，保證“一江清水東流”和“一庫(kù)清水永續(xù)北送”。嚴(yán)格實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”計(jì)劃，保護(hù)長(zhǎng)江的魚(yú)類(lèi)資源，破解魚(yú)類(lèi)資源短缺的困境。其三，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的體現(xiàn)，能夠更好滿(mǎn)足人民群眾的需求。湖北省要繼續(xù)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面推進(jìn)生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，到2025年，力爭(zhēng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣達(dá)到25個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣達(dá)到60 個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村每年分別增加20 個(gè)和200個(gè)，力爭(zhēng)全省新增5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，進(jìn)一步擦亮“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”品牌。

（三）注重群眾參與，凝聚建設(shè)合力

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體，其主動(dòng)作為和積極參與，對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)決策科學(xué)化和民主化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要價(jià)值。湖北省在建設(shè)美麗湖北過(guò)程中，要注重群眾參與，凝聚起人民群眾的力量。其一，加強(qiáng)美麗建設(shè)宣傳教育。要積極通過(guò)報(bào)紙、電視、微信、宣傳欄等平臺(tái)，向本地群眾宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，提高人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。以重大環(huán)境保護(hù)節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極踐行環(huán)保。其二，加大生態(tài)信息公開(kāi)力度。政府對(duì)生態(tài)信息進(jìn)行公開(kāi)，不僅能保障人民群眾的知情權(quán)，推動(dòng)人民群眾積極參與環(huán)境治理，而且能把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，更好地推進(jìn)政府落實(shí)責(zé)任。其三，拓寬生態(tài)保護(hù)的參與渠道。在生態(tài)環(huán)境政策規(guī)劃制定或?qū)嵤┣埃赏ㄟ^(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查以及聽(tīng)證會(huì)等形式鼓勵(lì)群眾參與。在政策規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱等途徑主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。決策實(shí)施后，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾代表參加，精準(zhǔn)快速處理群眾投訴，讓人民群眾充分行使自己的權(quán)利，積極參與到美麗湖北建設(shè)中來(lái)。

（四）堅(jiān)持綠色低碳，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是破解湖北資源環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題的根本之策。其一，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加強(qiáng)工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，不斷提高資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。其二，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)形成開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。其三，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，著力提升再生資源回收利用效率，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建具有湖北特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。