文化潤疆工程：經(jīng)驗、問題與對策

○王 輝

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“要深入做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展文化潤疆工程。”深入開展文化潤疆工程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個大局”、統(tǒng)攬“四個偉大”作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，是做好新疆意識形態(tài)領(lǐng)域工作、鑄牢中華民族共同體意識、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的現(xiàn)實需要，是對口援疆工作的重點內(nèi)容與重要目標(biāo)。

一、湖北文化潤疆工作的實踐經(jīng)驗

對口援疆22年來，湖北省委省政府堅持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長期援疆，有力促進(jìn)了新疆博州和兵團(tuán)五師雙河市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出了重要貢獻(xiàn)，兩地之間也結(jié)下了親如兄弟、情同手足的深厚友誼。從早期的“文化援疆”到今天的“文化潤疆”，湖北充分發(fā)揮文化大省優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，立足博州、五師實際，扎實推進(jìn)文化潤疆工作，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，取得了突出成績。

（一）交往交流交融活動持續(xù)開展

3年來，鄂疆兩地互訪800多批6000余人次，兩地近2000戶“雙結(jié)雙促”結(jié)對戶親戚越走越親、感情越融越濃。與此同時，湖北省援疆工作前方指揮部持續(xù)發(fā)力，通過多種渠道積極宣傳湖北紅色文化與荊楚文化，組織荊楚“紅色文藝輕騎兵”赴疆開展文化惠民演出，協(xié)調(diào)八路軍武漢辦事處舊址紀(jì)念館《鐵骨柔情鑄忠魂——抗戰(zhàn)家書展》、荊門市博物館《古楚遺珍——郭店楚簡特展》及湖北知名書畫家作品進(jìn)疆巡展。

（二）文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

湖北省幫助博州深度挖掘軍墾、土爾扈特東歸、察哈爾西遷等歷史文化，組織湖北文物鑒定專家對博樂市達(dá)勒特古城遺址出土文物進(jìn)行鑒定并幫助進(jìn)行價值內(nèi)涵發(fā)掘，積極參與構(gòu)建各民族共有精神家園。充分協(xié)調(diào)利用湖北人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等資源，推進(jìn)博爾塔拉博物館、圖書館以及五師雙河市“四館一中心”的興建與改造升級，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

（三）文旅援疆不斷豐富新內(nèi)容

湖北省始終將文化旅游援疆放在援疆工作重要位置，不斷豐富文化旅游援疆的內(nèi)容形式。積極協(xié)調(diào)兩地文旅部門相互交流來往，組織受援地文化部門工作人員赴湖北省交流培訓(xùn)；幫助打造賽里木湖、怪石峪等景區(qū)并賦予其相應(yīng)的文化內(nèi)涵；加大加密進(jìn)疆入博航線，開通旅游包機(jī)和旅游專列，湖北進(jìn)疆入博游客人數(shù)逐年大幅增長，2019年已接近148萬人次。

（四）教育援疆措施有力

湖北省突出教育援疆在文化潤疆中的特殊作用，在規(guī)劃、資金、項目、人才等方面優(yōu)先謀劃、重點傾斜。積極開展“名校辦分校”、“3＋2貫通培養(yǎng)”、教師結(jié)對“青藍(lán)工程”、教育信息化空中課堂等，推動了博州、五師教育跨越式發(fā)展。近5年，先后有尹才華等5名湖北援疆教師正式調(diào)入博州五師工作，援疆教師郭貴方獲評全國“2019年最美支邊人物”。

二、湖北開展文化潤疆工作存在的問題

（一）頂層設(shè)計存在一定不足

文化潤疆是一項長期持續(xù)的系統(tǒng)工程，需要整體謀劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但在實踐中，湖北省援疆各工作隊大多“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，有了合適的資源馬上開展活動，文藝晚會、書畫展覽等活動看似開展了不少，但從整體層面來看卻是以碎片化的方式呈現(xiàn)，其效果不免大打折扣。相關(guān)發(fā)達(dá)省市如浙江、山東相繼提出了“我愛浙疆·文潤百年”、“文化潤疆·齊魯先行”等品牌并緊密圍繞品牌展開工作，產(chǎn)生了極大的輻射效應(yīng)，而湖北至今仍未推出具有荊楚文化特色的獨創(chuàng)性品牌。

（二）交往交流交融不夠均衡充分

文化潤疆是一項互相影響的系統(tǒng)工程，需要努力創(chuàng)造條件增進(jìn)雙向交往交流交融。但在事實上，湖北、新疆兩地之間的交往交流交融存在著不平衡不充分的問題。結(jié)合近年來的數(shù)據(jù)，不難看出，湖北赴疆工作、交流的干部多，新疆來鄂學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的干部少；湖北進(jìn)疆入博的游客多，博州、五師來鄂觀光采風(fēng)的游客少。此外，就湖北進(jìn)疆的干部和游客看，熟悉新疆美食的湖北人多，了解新疆文化的湖北人少。

（三）多元主體協(xié)同參與尚顯乏力

文化潤疆是一項多元主體協(xié)同共治的系統(tǒng)工程，從國家治理現(xiàn)代化的邏輯出發(fā)，需要有為政府、有效市場、有機(jī)社會更好結(jié)合。湖北省文化潤疆工作主要還是政府之手在發(fā)揮作用，無論是援疆黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才的選派，相關(guān)文化場館的建設(shè)抑或是大型文化交流活動的開展，大多由政府機(jī)關(guān)或相關(guān)部門組織推動。除民間小規(guī)模入疆旅游外，非政府主體所發(fā)揮的作用極為有限。

三、湖北開展文化潤疆工程的對策建議

新時代新階段深入開展文化潤疆工程，是堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，是夯實博州、五師社會穩(wěn)定和長治久安、推動其經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是湖北援疆工作繼續(xù)走在全國前列的有力抓手。

（一）堅持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一要規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合鄂疆兩地實際深入研究文化潤疆工程面臨的形勢與任務(wù)，綜合考慮人財物等因素，在省援疆援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，由援疆工作前方指揮部協(xié)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)前乃至未來五至十年湖北省開展文化潤疆工程的工作目標(biāo)、實現(xiàn)路徑、主要抓手等，努力實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，避免“臨時抱佛腳”。二要品牌帶動。結(jié)合荊楚文化的內(nèi)涵與特點，培育如“楚風(fēng)西漸”“鄂博情深”“荊風(fēng)楚韻”等文化潤疆工程品牌，持續(xù)引領(lǐng)湖北文化潤疆工程走向深入。

（二）堅持雙向互動，講好新疆故事

一要積極引導(dǎo)新疆干部群眾來內(nèi)地旅游、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)，在交往交流交融中幫助其樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。二要創(chuàng)造條件幫助湖北人民全面客觀真實地認(rèn)識新疆、感受新疆文化?？蓡訉嵤靶陆幕麄髡故局堋?，全方位多角度展現(xiàn)新時代黨的治疆方略在天山南北的成功實踐。三要講好新疆故事。鼓勵新疆干部群眾及在新疆工作生活過的湖北干部群眾講好新疆故事，宣傳推介大美新疆，使更多人了解新疆、關(guān)注新疆、支持新疆、前往新疆。四要抓好意識形態(tài)工作。援疆干部人才尤其是其中的教師群體是荊楚文化的使者，也是文化潤疆工程中的關(guān)鍵少數(shù)。要重視對他們的教育、培訓(xùn)，幫助其成為正確意識形態(tài)的捍衛(wèi)者、先進(jìn)文化的傳播者、民族團(tuán)結(jié)的踐行者。

（三）堅持政府主導(dǎo)，多元主體協(xié)同

一要更好發(fā)揮政府的作用。援疆工作前方指揮部要按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步幫助受援地健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共文化產(chǎn)品供給能力。二要充分發(fā)揮市場的作用。在文旅融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，逐步摒棄傳統(tǒng)“拉郎配”的行政干預(yù)，要注重用市場之手配置資源，創(chuàng)造條件便利市場主體尤其是非公有制主體積極參與。三要鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與。要加快構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系，積極培育和規(guī)范文化類社會組織參與援疆事業(yè)。如，通過相應(yīng)政策定向激勵有影響力的民間文化組織、民間藝人參與援疆事業(yè)，投身文化潤疆工程。