生態文明視域下建設美麗中國的路徑研究*

虎 菲，王萬平

(大理大學 馬克思主義學院，云南 大理 671000)

“萬物各得其和以生，各得其養以成”，中華文明就是在人與自然和諧共生中成長，人與自然和諧共生是中華民族生命之根、發展之源。黨的十七大報告中初次提出“生態文明”理論，隨后在黨的十七屆四中全會上，把生態文明建設與經濟建設、文化建設、社會建設、政治建設并列為同一戰略高度。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視我國的生態文明建設,在領導我國生態文明建設的新實踐中形成了豐富的生態文明建設思想。[1]生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，從認識到實踐發生了歷史性、轉折性、全局性的變化，生態文明建設邁上新臺階。[2]黨的十八大將生態文明納入到“五位一體”戰略布局中，提出了建設“美麗中國”的生態建設目標。[3]美麗中國一經提出就立刻吸引了廣大人民的目光。此后，黨的十八屆三中全會、十八屆五中全會、十九屆四中全會都強調了生態文明建設的意義、任務、目標和具體措施，為推動建設美麗中國、為后代留下藍天白云綠水青山的美好家園提供了強大的政策支持。

一、生態文明與美麗中國

生態文明與美麗中國是新時代建設中國的關鍵詞，二者共同描繪了一幅環境優美、資源豐富、人與自然和諧相處的“大同社會”。深入了解“美麗中國”和生態文明的基本概念是研究生態文明視域下建設美麗中國的理論基礎。

(一)生態文明的內涵

“文明”是不野蠻，是不斷開明和先進的狀態。文明是歷史的產物，是不斷發展著的產物，切合社會發展的走向。文明是一種行為，一種意識，這種意識和行為符合社會價值觀，符合道德觀，被多數人認可、贊同。生態文明是人們對美好生活的向往和追求，也是社會主義現代化建設的目標。生態文明就是在保護中發展、在發展中保護，堅持發展工業和保護環境同時進行，避免了工業文明盲目發展經濟，而忽視環境的保護，可以說，生態文明更加科學，更加切合當代社會發展規律。生態文明建設就是保護自然，尊重客觀規律。尊重客觀規律，不是說我們在大自然面前無能為力，而是在不改變客觀規律的前提下，運用人的主觀能動性，改造自然界，造福人類。自然界是人類賴以存在的前提，人在自然界中產生，隨后又形成了社會，我們必須維護“自然—人—社會”生態系統的良性循環。

(二)美麗中國的內涵

何為美？運用哲學思維，美是構成事物要素的組成部分，美依附于事物，離開事物美將不復存在。“美麗中國”，可以理解為我國的自然環境之美，我國的人文環境之美。在黨的十八大上，提出美麗中國的兩層含義：一是建設生態文明社會；二是“美麗中國”是生態文明、物質文明、政治文明、精神文明統一向更高層文明的發展。美麗中國蘊含著多層含義：一是生態環境之美。環境是社會重點關注的民生問題，保護生態環境，需樹立大局意識，像呵護心靈的窗戶一樣呵護環境，像珍愛生命一樣珍愛環境。人在發揮主觀能動性改造自然造福人類自身的同時，不能違背大自然規律，要遵守大自然規律，按照客觀規律辦事，協同推進生態文明發展。二是持續發展之美。著力打造社會健康發展、節能發展、可持續發展，注重節省能源和愛護環境同時并進。三是經濟領域、政治領域、文化領域、社會領域、生態領域協同發展之美。在經濟領域中落實新發展理念，堅持供給側結構性改革；在政治建設中推進民主建設，民生問題高于天；在文化建設中樹立文化自信，弘揚中國傳統優秀文化；在社會建設中構建和諧社會，加強社會治理；在生態領域中加強環境保護意識，構建人與自然和諧相處。從這五個方面共同構建社會主義和諧社會。

二、我國生態文明建設存在的問題及原因分析

改革開放以來，大力發展工業，忽視環境保護，在快速創造大量物質財富的同時，生態系統遭到了破壞，各種各樣的環境問題層出不窮。

(一)當前生態文明建設存在的問題

一是未在全社會形成生態文化氛圍，生態文明發展成果不多。部分地方認識上有偏差，僅僅把生態文明建設看成是單個部門的事，社會參與度不高，未把生態文明建設規劃到區域平衡發展的方案內，沒有凝聚八方力量，未形成合理推進生態文明建設的良好格局。生態文明建設力度不強，甚至還有偷排漏排、亂砍亂伐等污染破壞生態環境的行為，與生態文明建設理念格格不入。有些地方甚至還沒有建立起至少一個符合國家指標的生態鄉鎮、生態村。二是部分地方生態環境敏感脆弱，基礎設施不完善。其中有些區域是喀斯特地貌，生態環境極易遭到損害，生態自我修復時期較長，難以控制這些區域導致的水土流失和沙漠化帶來的大面積破壞。還有一些地區生活污水、生活垃圾及工業園區生產的廢水無法得到集中有效處置，影響生態文明建設的有效推進。三是生態文明建設點多面廣，工作推進難度大。生態文明建設涉及方方面面的工作，但有些地方涉及這些工作的各相關部門普遍是“關起門來獨自干”，部分之間未達成高度統一意見，推進力度不夠，導致工作無法開展。

(二)我國生態文明建設問題的成因

一是生態教育未在全社會普及。全社會尚未形成生態文化氛圍，主要原因是政府弱化媒體宣傳功能、學校未建立生態教育課程體系等。二是生態文明建設保障機制不夠完善。首先是政府層面的生態文明建設制度存在不足，如未完全形成環境監管機制、環境考核制度、國土規劃和開發制度、資源開發制度等；其次是法律層面的立法保障不健全，主要體現在國家制定的法律法規，未充分保障公民參與環境保護的權利、環保法規定的部門主體權責義務不明確，法律應賦予部門權力的同時明確各部門承擔的相應責任；最后是市場機制在環保工作方面上存在著不足，主要體現在未形成低碳排放市場、企業未完全實現低碳生產等。三是國際環保合作機制不健全。環境問題是世界共同的問題，保護生態環境需要從根本上建立良好的國際環境，增強國際環保合作。雖然全球已經建立了許多環境保護組織，初步建立起比較完善的環境保護體系，但是生態問題仍然突出，這些問題關系到全球人類的生存，世界經濟的發展，必須上升為全球性戰略問題，必須加強國際環境合作機制。[4]

三、新形勢下全面推進發展生態文明、建設美麗中國的有效路徑

深入學習黨的十九屆四中全會精神，就要堅持好、完善好、執行好生態文明制度體系。黨的十九屆四中全會重點部署了構建美麗中國的制度體系，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的重視程度，決心團結帶領全國各族人民努力建設美麗中國。生態文明建設，關系到國家未來發展，百姓幸福程度。為此，如何把握當今時代發展潮流和適應國家新發展理念，如何創新制度體系建設，以更加系統科學的制度體系為生態文明建設提供方向、指明路徑是我們當下最主要的任務。

(一)完善生態保護制度

制定建設生態文明相應制度，加大力度保護生態環境，實施環境保護和修復的重大工程。一是建立環境監管制度，加強環境考核評價制度，對于環境污染嚴重的地方給予政策上和物質上的幫助，對于環境較好的地方，加強環境監管，繼續保持美好的生態環境；二是建立生態保護紅線，探尋科學的國土規劃和開發方案，杜絕亂砍亂伐現象，開墾面積要符合國家要求，不能一味地發展農業，而破壞環境，重工業尤其是污染嚴重的工業，中央必須制定相關措施，對企業轉變生產方式給予物質幫助，禁止在生態保護區發展污染較為嚴重的企業，禁止為了生產產品而過分開采植物；三是中央要制定完善的環境保護法，加大法律保障力度，保護法內容一定要細化，不能出現紕漏，嚴格按照生態保護法規范人們的行為；四是完善地方環境保護法律法規，根據各地區的環境問題，建立地方性環境保護法。

(二)加強資源開發監管

生態文明建設要把節約資源放在開頭。資源是祖先留給華夏兒女的有形資產，浪費資源就是在透支子孫的財富，這就需要全社會合力監督資源開發。一是發揮政府部門的作用。政府部門應完善監督體制機制，細化監督體制建設，將監督機制上升為法律效力。營造全社會共同監督的氛圍，引入輿論力量，形成全方位、無死角的監督機制。二是發揮人民的作用。人民是社會的主人，要主動承擔起相應的責任，積極與污染、浪費資源的行為做斗爭，監督周圍是否有浪費資源和污染環境的現象，如果有，應及時上報給政府，政府給出處罰。三是對現有產業進行綠色化改造,發展綠色科技、經濟,使全社會進入綠色時代,美麗時代。企業要轉變生產方式，制定相關政策，生產低碳產品，對部門有浪費資源的現象予以處罰。具體來說，企業應積極改進生產技術，大規模生產綠色產品，杜絕生產高耗能、高污染產品。對于那些重工業企業，更要加大力度改進生產技術，加強創新力度，企業高層應制定相關措施，積極鼓勵下層員工生產低耗能、高質量產品，逐步淘汰高耗能、用水量大、污染環境嚴重的產品。重工業企業應建立污水排放通道，加強中水回用。企業應禁止下層員工將污水排放到離居民近的河流，積極與污水處理廠對接。對于已經被污水污染的地區，企業要主動承擔起相應的法律責任，要本著誰破壞，誰負責的態度，去全面治理被破壞的地區，加大力度恢復地區生態環境。對那些發展農業方面的企業，也要開展污染防控工作。首先，企業應提高土壤施肥技術，禁止用化學藥物施肥，禁止為了盲目獲得收成，使用激素，不僅損害人類健康，而且破壞土壤。其次，大力推廣使用符合標準的地膜，提倡地膜二次利用，加大地膜回收率，杜絕地膜污染環境。

(三)樹立生態保護理念

一是全國人民要加強環境保護意識，居安思危，認識到環境的重要性，形成尊重、順應、保護自然的生態文明理念。首先，尊重自然。尊重自然面臨的首要問題是如何正確看待人與自然的關系，人不是自然的仆人，也不是自然的主人，人與自然之間不存在統治與被統治的關系，是平等的。人依附于自然而生存，人從自然中產生，自然為人類提供生存資料，離開自然人類不復存在。自然是人類有機生命體，這就要求我們必須對自然懷有敬畏之心，一味地去傷害自然有一天遭殃的是我們人類，必須時刻感恩自然，沒有自然為我們提供生存資料，人將不復存在。其次，順應自然。順應自然就是要求我們要尊重自然本身存在的客觀規律，按照自然的客觀規律辦事。按照自然的客觀規律辦事，不是意味著我們在自然面前無能為力，人類具有主觀能動性，我們可以能動地去改造自然界，造福人類。最后，保護自然。保護自然首先要修復自然生態系統，形成良好的生態系統。二是加強生態教育。通過媒體宣傳、發放環保小冊子，使公民基本掌握與生態相關的知識，比如我們為什么要保護生態、生態建設對我們生活有什么重要意義、什么行為屬于破壞生態環境、如何建設生態文明、什么是綠色發展、如何節約和高效利用資源等等。

(四)增強環保參與意識

生態文明建設事關百姓生活質量水平。公民既是社會主義事業的建設者，也是社會主義事業成果的享受者，所以公民要積極承擔生態文明建設這一重任。首先，要從根本上打破公民的傳統認知，搞清楚環境與人的關系。公民的傳統認知不是一時形成的，所以不能急于求成。打破這種認知要從青少年抓起，青少年是祖國未來的希望，這就要求我們把下一代教育好，把生態文明建設和如何愛護環境相關知識納入到中小學教材中去，增強學生保護環境意識和參與意識。其次，積極鼓勵全社會愛護環境，節約資源，形成綠色發展。制定獎勵制度，大力倡導公民使用節能燈，節約用水、用電，以社區為單位，對表現良好的家庭給予物質獎勵，并以此為榜樣激勵其他家庭努力成為綠色家庭，從而推動全民節約資源、綠色消費，努力營造出愛護環境、節約資源的良好風氣。最后，建立健全生態文明建設信息公開制度。加強信息透明度，保障公民了解關于生態文明建設最新進展，從而可以更好地監督生態文明建設是否落實、是否符合人民的利益，有利于公民提出建設性的意見，增強公民參與力度。

(五)開展國際交流合作

隨著經濟全球化的發展，各國之間相互交流、相互依存程度逐漸加深。習近平總書記在生態文明建設中十分重視在世界范圍內發出中國聲音,提出中國主張,提供中國方案。[5]當前，生態問題已經成為人類面臨的共同挑戰，成為全球性問題。這就首先需要各國積極主動承擔相應的責任，共同應對人類面臨的挑戰。而不是事不關己，逃避責任，這樣不僅不能緩解生態危機給我們帶來的危害，還有可能進一步加重生態危機，甚至激化國際矛盾。各國應采取措施，共同行動，相互信任，以開放包容的眼光、世界的眼光對待生態文明問題。其次，我們要以謙虛的心態積極學習西方國家先進的環境治理經驗。一是提高公眾環保意識。例如德國公開環境監測公報，提高公民環境保護參與度。二是制定其他領域環保政策共同推進環境治理。例如英國政府在經濟、交通、文化教育等各個領域都出臺了相應的政策協同推進環境治理工作的開展。三是環境保護法要與時俱進，不斷完善。應秉著實事求是的態度根據本國環境面臨的新情況、新問題及時頒布新的法律法規，以及修改原有的法律法規使之適應新的變化，保障環保工作的順利開展。這些先進經驗都值得我們參考借鑒。

綜上所述，生態文明建設是我們現在面臨的一大難題，如何在生態文明建設領域下構建美麗中國，是我們必須重視的問題，它關乎到我們未來的發展，關乎到我們能否實現中國夢這一宏偉的藍圖，關乎到我們子孫后代能否幸福生活。走生態文明之路，是我們建設美麗中國的必由之路，中國建設的美不美一部分取決于生態發展的好不好，生態發展好了，能夠推動中國各方面的發展，能夠滿足人民對于藍天白云的需求，提高人民生活幸福指數。因此，我們必須重視生態文明建設，把生態文明建設上升到戰略性的高度。但是，我們應該清楚的認識到生態文明建設不是一朝一夕就能夠完成，構建生態文明是一項復雜的工程，我們不能急于求成，應該制定科學、合理、有效的政策來建設美麗中國，還需要注意到生態文明建設不是靠個人就能實現的，是靠我們中華兒女齊心協力共同努力才能實現的。