《江西省礦山生態修復與利用條例》審議通過

為貫徹落實習近平生態文明思想，近日，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議審議通過《江西省礦山生態修復與利用條例》（以下簡稱《條例》），自2022年12月1日起施行。這是全國首部專門規范礦山生態修復與利用管理的省級地方性法規，也是江西以“小切口”立法解決環境大問題的重要嘗試。

《條例》主要在四個方面作出明確規定。一是構建企業主責、政府統籌、監管部門各負其責的監管體系。強化采礦權人的生態修復主體責任；補充規定了未取得采礦許可證擅自采礦或者超越批準礦區范圍采礦的，非法開采行為人的生態修復責任；壓實縣級以上人民政府組織實施歷史遺留礦山生態修復的責任；厘清自然資源、生態環境、水利、農業農村等部門的監管職責。

二是完善礦山生態修復與利用過程管理。一方面，規定對采礦權人開展生態修復進行全鏈條管理，包括前期編制礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾等方案；中期采取具體生態修復措施、落實綠色礦山建設和計提使用生態修復基金等要求，履行邊開采邊修復義務；后期明確了停辦、關閉礦山的生態修復驗收等內容。另一方面，明確了歷史遺留礦山的生態修復組織實施要求，強調國土空間生態修復規劃的引領作用，并按照歷史遺留礦山生態修復計劃，組織實施并驗收。《條例》開創性地對礦山生態修復后期管護、生態修復臨時用地用林制度進行了規定，補齊了制度短板。

三是持續優化營商環境，支持社會資本參與礦山生態修復。明確了社會資本參與歷史遺留礦山生態修復模式和程序、收益方式、產權激勵政策、關聯收益、土石料利用、金融扶持等，助力推動礦山生態修復與文化、旅游、體育、康養等產業融合發展，將“生態包袱”轉化為綠色財富。

四是加強監督檢查，嚴格責任追究。規定了自然資源等主管部門的監督檢查責任及公職人員在礦山生態修復與利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的法律責任，建立公益訴訟制度，對采礦權人不依法履行礦山生態修復義務、修復基金落實不到位、修復主體不依法履行管護責任等進行責任追究。