農村集體經濟組織會計管理中存在的問題和對策

于 娟

一、當前農村集體經濟組織會計管理存在的問題

（一）會計管理意識不強

長期以來,由于受計劃經濟思維習慣影響,許多農村集體經濟組織經營意識淡薄,沒有更新經濟觀念和確立創新意識,對會計管理、會計理論和實務的重要性和現實意義認識不足。日常管理中,人們對公共行政和現代財政知識知之甚少,對農村財務會計管理制度的滯后也缺乏認知。

農村基層工作往往局限于本地區純農業經濟領域,比較關注相關生產問題,而對財務管理不太關心,對會計指標、風險概念及風險防范不清楚,對會計管理以及資本流動的安全和效率缺乏足夠的重視。基于推動農村集體經濟組織財務會計制度的完善,人們逐漸認識到基層組織的工作質量日益影響著農村經濟社會建設的成熟和穩定。筆者認為,當前農村基層會計工作存在的一些問題,需要從財務管理和會計核算兩個方面加以分析。隨著市場經濟的發展,農村基層經濟組織越來越重視建立現代財務制度和會計制度。但是,由于政府頒布的法律法規在許多農村地區尚不夠深入,現行制度也不夠完善,在農村的應用缺乏針對性和實用性,因而導致基層經濟活動出現了一些問題。目前,農村會計管理體制是以地方特色為基礎,以多元化和轉型期為特征的,由此,廣泛應用會計委托代理形式或可解決上述問題。

（二）會計核算制度不完善

由于農村集體經濟組織體制受到舊有商業模式、財務管理滯后、內部結構缺陷,以及過時的財務、會計和審計程序的影響,加之管理控制薄弱,法律和政策執行不力,導致系統無法提供有效制約。許多農村集體經濟組織實行集中核算,忽視了財務部門的作用,甚至取消了財務崗位和專職會計。農村財務管理、資金流動和使用、經濟活動監督等,由未經專業會計培訓的行政人員負責,使現行會計制度無法在農村得到有效實施。

（三）會計實務操作不規范

目前,農村集體經濟組織會計管理不完善主要表現在會計實務中憑證不完整、財務報告不明確等方面,農村會計服務中普遍存在沒有合規的發票,而是以收據甚至非正規方式記錄收入和支出的現象。在對外項目合作中,沒有標準的正式合同,沒有正規的產品進出口業務。同時,很多情況下,遇到問題相互推諉,嚴重影響了工作正常運行。

（四）監督機制落實不力

有效的內部監督機制是財務管理效率的保障。然而,目前大多數農村集體經濟組織缺乏對經濟活動的監督,導致會計管理體系建設缺乏基本保障。要建立健全財務信息披露制度,完善財務管理程序,規范財務管理辦法,以適用于農村集體經濟組織會計核算流程,推動實施規范化會計制度。在農村集體經濟組織中,要明確各部門的工作職能、權責,確保財務管理得當有力、執行有效、操作可控,真正落實到會計日常工作之中。

（五）財會人員素質較低

目前,農村集體經濟組織中金融從業人員普遍是從老農經人員中培養,其業務和政策知識大多停留在傳統手工記賬水平上,素質普遍較低,會計人員儲備不足。同時,會計工作不穩定,大多數人員從事其他農業工作,缺乏會計工作經驗,又不能及時接受相關培訓。大部分會計人員未參加過繼續教育,對新的財務制度規范了解較少,缺乏現代法律意識和風險意識。由于科技金融工具培訓不夠,職業道德水平不高,人才培養不足,人員流動性大,影響了農村集體經濟組織會計工作效率和質量。

二、解決當前會計管理問題的建議和措施

（一）學習現代會計和財務管理方法

農村管理層應充分認識到會計在資產安全管理中的重要作用,要完善會計制度和資產管理機制,建立審計制度和民主理財制度,努力實現經營目標;要積極學習農村各項經濟政策,采取有效措施消除村級會計工作任務的不平衡狀態;要加強農村集體經濟組織會計制度建設,通過科學的會計管理,使會計人員在各自崗位上正確履行工作職能,建立良好的群眾監督機制。

（二）規范會計工作流程

要積極改善村集體會計工作條件,建立嚴格的現金管理制度,及時將集體經濟組織各項收支數據納入核算,改進完善支出授權制度,嚴禁透支、挪用、隱匿等違法行為發生。目前,有些農村地區其他業務不記明細賬,或者總分類賬記載不符合規定。必須指出,資產登記、管理和使用不是任何人的特權,極易導致公共資金和集體資產遭受損失。農村擁有大量的集體資產,如土地、住房、設備等,如果缺少嚴密的資產管理制度和賬目,將會導致濫用職權隨意占用集體資產、嚴重損害農民的切身利益等違紀違規行為發生。財務報表是根據財務狀況分析、報表說明和實際基礎數據按月編制的,因此,要確保財務報告所含信息的準確性、完整性和合法性。

（三）建立民主理財監督機制

為了使農村集體經濟組織會計管理落實好國家有關規定,要盡快建立民主監督與審計相結合的雙向制約機制,以財務信息披露制度為核心,確保村民自主管理。要監督和跟蹤農村集體經濟組織會計制度的執行情況,堅持民主理財原則,建立有效的民主管理和監督制度。一是規范財務信息披露,提高會計信息的準確性和可靠性;二是加強外部監督,財務審計人員要定期或不定期地對村集體經濟組織進行檢查,確保財務管理健康運行。

（四）提高農村會計人員素質

歸根結底,會計管理是人的控制活動。會計管理的成敗主要取決于農村會計人員工作質量。因此,農村集體經濟組織需要建立質量穩定的人力資源庫,提高農村地區就業“門檻”,包括用人準入制度。提升財會人員素質,業務培訓應包括對現有入門級人員進行現代會計技能和計算機等知識培訓,以及對軟件控制系統管理的審計業務等培訓。

1.會計憑證應以合理、有效、完整的原始憑證為基礎,考慮時間順序和交易類型歸集。為了便于集成和驗證,要將不同類型的業務信息分類處理。

2.登記會計賬簿時,在復核賬簿中反映的金額和實質性記賬方面,應注意從銀行存款余額、收支、負債等角度進行分析,以確保工作質量和誠信。

3.要合理配置人員,建立工作責任制,明確職責,落實崗位分工,避免重復勞動。對數據的輸入、處理、修訂和驗證要分開進行,原始的和修改的會計記錄,都必須準確記錄在案,并經業務主管審核和簽字后才可生效。

（五）健全農村集體財會制度

實際工作中,需要建立健全決策機制,確保監督管理民主化。此外,要著力完善村級會計核算機制,建立健全相關配套制度,保證財務工作順利開展,提高管理效率。此外,應建立科學合理的資金管理制度,提升集體資產價值,實現經濟效益和社會效益最大化。要保證農村財務工作有效實施,全面落實財務審計監督后續追蹤。

三、結語

總之,優化農村集體會計管理機制,必須建立健全監督機制,強化制度約束,提高基層財務管理人員整體素質,為維護農民權益奠定堅實基礎。