概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)建筑工程造價(jià)的影響分析

徐媛媛

（浙江蟠龍工程審計(jì)咨詢有限公司，浙江 杭州 310030）

建筑工程施工中，概預(yù)算編制、造價(jià)管理的知識(shí)內(nèi)容多，涉及企業(yè)管理、成本管理、造價(jià)管理。概預(yù)算編制、造價(jià)管理，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到建筑工程施工全過(guò)程中。討論概預(yù)算編制、工程造價(jià)管理的影響，編制科學(xué)的工程量清單概預(yù)算，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，做好工程設(shè)計(jì)的造價(jià)預(yù)算，科學(xué)管理施工環(huán)節(jié)造價(jià)、竣工環(huán)節(jié)造價(jià)管理，以確保建筑工程造價(jià)管控效益。

1 概預(yù)算編制概述

建筑工程概預(yù)算編制，包括工程項(xiàng)目的各方面。所以，注重分析建筑工程各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，了解不同地區(qū)的政策性收費(fèi)依據(jù)，科學(xué)預(yù)算建筑工程成本。相比于普通工程預(yù)算，工程概預(yù)算的要求高，尤其是對(duì)編制人員的專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)能力，要求其熟悉建筑領(lǐng)域，掌握建筑行業(yè)發(fā)展方向。建筑工程劃分為不同環(huán)節(jié)，且不同環(huán)節(jié)的成本控制方法不同，必須科學(xué)控制概預(yù)算編制質(zhì)量，為工程造價(jià)編制創(chuàng)造良好條件，保障成本控制效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，以加強(qiáng)建筑企業(yè)的綜合實(shí)力[1]。

2 建筑工程概預(yù)算編制內(nèi)容與作用

2.1 編制內(nèi)容

第一，注重分析建筑工程的設(shè)計(jì)資料，建筑工程離不開(kāi)工程設(shè)計(jì)圖紙與方案，并且會(huì)直接影響項(xiàng)目竣工。第二，分析建筑概預(yù)算編制的工程定額、政策性文件，屬于概預(yù)算編制的重點(diǎn)。第三，分析工程概預(yù)算編制文件，涉及施工技術(shù)、進(jìn)度、方案等文件[2]。只有充分分析上述文件，才可以發(fā)揮出概預(yù)算的作用，確保項(xiàng)目資金的充足性。

2.2 工程概預(yù)算作用

從廣義上講，工程概預(yù)算、工程造價(jià)的含義基本相同，工程項(xiàng)目的概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，能夠作用到工程建設(shè)全過(guò)程中。工程概預(yù)算，需要以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照項(xiàng)目分層次的工程價(jià)格體系，有項(xiàng)目總概算、工程綜合概算等各層。由于建筑項(xiàng)目屬于特殊產(chǎn)品，資金消耗比較大，需要實(shí)行全方位管理與控制。

工程概預(yù)算編制、管理是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)行工程造價(jià)管理，可以節(jié)約建設(shè)投資，增加投資效益。按照相關(guān)研究可知，雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用只占據(jù)總費(fèi)用的1%，但是對(duì)工程的影響高達(dá)75%[3]。所以，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，從而降低工程造價(jià)的浪費(fèi)。編制和管理建筑工程概預(yù)算，應(yīng)當(dāng)注重項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，同時(shí)估算項(xiàng)目投資，編制設(shè)計(jì)總概算，確保建筑工程的平穩(wěn)性。

3 概預(yù)算編制要點(diǎn)

3.1 材料預(yù)算

建筑工程施工中，對(duì)工程材料的需求高。在編制材料預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好詳細(xì)計(jì)算。通常情況下，材料預(yù)算的確定主材使用量大，并且對(duì)工程造價(jià)的影響明顯，比如鋼筋、水泥、木材等。在材料預(yù)算之前，應(yīng)當(dāng)收集材料數(shù)量和價(jià)格資料，保證編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。比如在編制砂石單價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)掌握材料生產(chǎn)條件與流程，明確最佳的砂石單價(jià)。同時(shí)優(yōu)化配置材料運(yùn)輸與存儲(chǔ)條件，編制不同材料預(yù)算，確保預(yù)算結(jié)果的合理性。

3.2 定額正確

在實(shí)際工作中，建筑項(xiàng)目定額存在差異，多是受到不同設(shè)計(jì)因素影響所致。不同建筑環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生定額不全問(wèn)題，需要關(guān)注定額過(guò)渡系數(shù)。工程概預(yù)算編制時(shí)，需要使用定額法考慮設(shè)計(jì)因素，比如設(shè)計(jì)流程、施工方法、設(shè)備機(jī)械等，明確不同定額的子項(xiàng)目?jī)?nèi)容與適用范圍，確定定額之后，不能隨意修改。

3.3 工程數(shù)量計(jì)算

在建筑項(xiàng)目中，工程數(shù)量計(jì)算屬于重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)的影響非常大。工程數(shù)量的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，會(huì)影響概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量，了解預(yù)算規(guī)則與編制說(shuō)明，合理使用相關(guān)說(shuō)明與規(guī)則。編制人員遵循設(shè)計(jì)圖紙，確保工程量計(jì)量準(zhǔn)確性，使計(jì)算結(jié)果與施工圖紙要求相符。統(tǒng)籌計(jì)算法可以計(jì)算工程量，確保工程計(jì)算的連續(xù)性與準(zhǔn)確性[4]。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前，不僅要陳列圖紙的工程計(jì)算，還要細(xì)化和延伸圖紙預(yù)測(cè)實(shí)際施工的各類項(xiàng)目，并將其納入計(jì)算結(jié)果中。此外，概預(yù)算編制要點(diǎn)涉及預(yù)備費(fèi)、套用費(fèi)率等，比如自然災(zāi)害所致?lián)p失、特殊處理費(fèi)用、建筑修復(fù)費(fèi)用等。施工過(guò)程中，定額費(fèi)用會(huì)波動(dòng)變化，預(yù)算人員按照實(shí)際情況編制概預(yù)算。

4 概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響

概預(yù)算編制質(zhì)量會(huì)受到施工過(guò)程、材料造價(jià)、預(yù)算方法與設(shè)計(jì)的影響，只有做好全方位考量，才可以提升概預(yù)算編制質(zhì)量。工程造價(jià)中，概預(yù)算為必要條件。基于工程造價(jià)，建立系統(tǒng)化編制體系。概預(yù)算包括總費(fèi)用預(yù)算、工程量預(yù)算、施工圖預(yù)算，由于施工過(guò)程復(fù)雜，資金使用的影響因素多，所以會(huì)浪費(fèi)大量資金，需要提升概預(yù)算編制質(zhì)量。

4.1 預(yù)算方法的影響

科學(xué)的預(yù)算方法能夠保障工程材料選擇、施工技術(shù)的合理性，控制工程造價(jià)波動(dòng)，減少費(fèi)用浪費(fèi)。我國(guó)工程建設(shè)的預(yù)算方法多采用傳統(tǒng)預(yù)算法，影響工程概預(yù)算編制質(zhì)量，還會(huì)增加資金浪費(fèi)問(wèn)題[5]。如果預(yù)算方法不合理，會(huì)對(duì)工程建設(shè)效益產(chǎn)生較大影響。預(yù)算誤差明顯時(shí)，會(huì)增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在選擇預(yù)算方法時(shí)，需結(jié)合工程需求，以科學(xué)預(yù)算方法為主，以免工程造價(jià)過(guò)高。

4.2 預(yù)算設(shè)計(jì)的影響

如果預(yù)算方法不合理，則會(huì)增加資金支出，影響工程建設(shè)進(jìn)度與精準(zhǔn)度，還會(huì)增加工程造價(jià)。預(yù)算設(shè)計(jì)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行判斷，預(yù)估工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)費(fèi)用。因此，當(dāng)預(yù)算設(shè)計(jì)的科學(xué)性缺失時(shí)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的危害較大，還會(huì)導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)時(shí)間與費(fèi)用存在差別[6]。概預(yù)算設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)忽略個(gè)別階段的影響因素時(shí)，會(huì)延長(zhǎng)工程交期時(shí)間，出現(xiàn)延遲交付問(wèn)題，對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。

4.3 材料設(shè)備選擇的影響

在建筑工程中，材料與設(shè)備屬于重要物品，對(duì)建筑工程有序開(kāi)展的影響較大。按照工程類型編制概預(yù)算時(shí)，需要結(jié)合工程類型，選擇材料與設(shè)備。工程建設(shè)成本涉及材料成本、土地成本、設(shè)備成本。其中，土地成本占比最大。編制工程概預(yù)算時(shí)，需要考慮材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)備添置因素，以免由于材料設(shè)備所致成本增加。因此對(duì)該預(yù)算編制人員的預(yù)見(jiàn)性要求比較高。建筑工程施工期間，由于涉及多種類型，施工材料的變化明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)材料價(jià)格的影響非常大，所以必須合理選擇施工材料。工程建設(shè)過(guò)程中需要結(jié)合工程，不同環(huán)節(jié)適當(dāng)增加或減少設(shè)備，確保施工項(xiàng)目的有序性[7]。由于市場(chǎng)具備不確定性，在工程施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)材料價(jià)格或設(shè)備價(jià)格上漲，為了控制工程預(yù)算，采購(gòu)人員應(yīng)暫緩材料和設(shè)備采購(gòu)。當(dāng)材料設(shè)備暫緩采購(gòu)時(shí)，對(duì)工程建設(shè)的影響較大[8]。大型企業(yè)受到材料價(jià)格上漲的影響較小，但中小型企業(yè)受到的危害影響大。部分企業(yè)為了確保工程完工及時(shí)性，選擇價(jià)格低廉的材料，不僅會(huì)影響材料性能與質(zhì)量，還會(huì)降低整體工程質(zhì)量。

4.4 施工隊(duì)伍的影響

在建筑工程施工中，施工隊(duì)伍屬于工程主體，對(duì)工程質(zhì)量的影響非常大。在編制工程概預(yù)算時(shí)，必須確保施工隊(duì)伍質(zhì)量，控制人員對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工期間，當(dāng)施工質(zhì)量不足、技術(shù)工藝較差時(shí)，則需要更改工程建設(shè)內(nèi)容，但是此種情況會(huì)增加工程造價(jià)。

5 提升概預(yù)算編制質(zhì)量，控制工程造價(jià)的措施

5.1 編制工程量清單概預(yù)算

通過(guò)編制概預(yù)算，可以管控建筑工程造價(jià)，需要編制工程量清單，遵循相關(guān)編制依據(jù)。一般情況下，在編制工程量清單時(shí)，需要遵循工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、行政管理部門(mén)的計(jì)價(jià)方法、施工圖紙、施工方案資料。工程量清單編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，遵循以下編制原則：第一，通過(guò)正確工程量清單方式招標(biāo)，以工程量清單，作為招標(biāo)文件內(nèi)容。招標(biāo)人員負(fù)責(zé)完善工程量清單。第二，工程量清單編制時(shí)，涉及分部分項(xiàng)工程、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目。第三，編制分部分項(xiàng)工程時(shí)，明確項(xiàng)目編碼與名稱等。其中，采用阿拉伯?dāng)?shù)字方式，表示項(xiàng)目編碼。項(xiàng)目名稱，根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)則的名稱，聯(lián)合項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定最終名稱。由計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定項(xiàng)目特征，項(xiàng)目工程計(jì)量單位，按照計(jì)價(jià)規(guī)則要求的單位。第四，招標(biāo)人員提供材料、設(shè)備暫估單。編制工程量清單時(shí)，提供詳細(xì)的單價(jià)報(bào)表。工程量清單編制時(shí)，遵循計(jì)價(jià)規(guī)則內(nèi)的計(jì)價(jià)內(nèi)容、順序，實(shí)行綜合單價(jià)計(jì)算。具體工作中，遵循工程量清單項(xiàng)目、特征描述，計(jì)算計(jì)價(jià)項(xiàng)目。以工程定額，依次計(jì)算人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用。

5.2 合理定位投標(biāo)報(bào)價(jià)

在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)注重分析造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，通過(guò)施工文件、可研報(bào)告、查閱定額等方式，深入分析各類風(fēng)險(xiǎn)因素。第一，投標(biāo)時(shí)，為了降低企業(yè)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要結(jié)合市場(chǎng)行情、企業(yè)實(shí)況。一般情況下，提交投標(biāo)文件之后，不能隨意更改，由建筑企業(yè)承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)[9]。企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，根據(jù)組織能力、市場(chǎng)需求，預(yù)測(cè)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)研究風(fēng)險(xiǎn)難度、危險(xiǎn)性，分析項(xiàng)目投標(biāo)情況，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。第二，編制投標(biāo)商務(wù)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題，按照標(biāo)準(zhǔn)格式校對(duì)標(biāo)書(shū)文字、表格等，做好授權(quán)書(shū)、標(biāo)書(shū)封面、投標(biāo)函的簽字蓋章。審查授權(quán)書(shū)的委托期限、投標(biāo)函期限，保證標(biāo)書(shū)的合法性。第三，全方位企業(yè)財(cái)務(wù)狀態(tài)。業(yè)主要求投標(biāo)方持有資金達(dá)標(biāo)后，才可以參與投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)報(bào)告，計(jì)算內(nèi)部運(yùn)營(yíng)資金。同時(shí)，注重研讀招標(biāo)文件，尤其是投標(biāo)保證金。鐵路工程項(xiàng)目投標(biāo)管理，要求以銀行保函方式繳納保證金。投標(biāo)保函編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重以下要點(diǎn)：其一，確保投標(biāo)保函格式正確。其二，確保投標(biāo)保證金達(dá)到要求。其三，嚴(yán)格管控投標(biāo)保函的有效期，嚴(yán)禁早于投標(biāo)有效期。

5.3 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算

建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑企業(yè)要注重造價(jià)預(yù)算，合理控制工程造價(jià)額度，以免造價(jià)超出設(shè)計(jì)額度。第一，借助信息技術(shù)，制定工程設(shè)計(jì)、管理方案，整合和分析所有信息資源。同時(shí)，為管理工作提供參考，在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中，科學(xué)處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，確保設(shè)計(jì)過(guò)程的可控性，保障項(xiàng)目實(shí)踐的設(shè)計(jì)管理成效。在建筑設(shè)計(jì)中，兼顧地下室面積、車位、管網(wǎng)規(guī)劃等方案，從而控制建筑工程造價(jià)。當(dāng)規(guī)劃方案內(nèi)容越詳細(xì)，則成本開(kāi)支的節(jié)約越多。分析建筑樓層高度與數(shù)量可知，過(guò)度追求數(shù)量與高度，會(huì)導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)、材料要求、設(shè)備施工超出標(biāo)準(zhǔn)要求，加大成本開(kāi)支，加大施工難度，影響建筑安全。注重控制樓層數(shù)量與高度，優(yōu)化建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)確計(jì)算工程量、成本開(kāi)支，調(diào)整和完善造價(jià)管理方案。

5.4 施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

建筑施工過(guò)程中，基于多角度加大造價(jià)管控力度，制定合理的施工方案，優(yōu)化工程進(jìn)度、施工預(yù)算。科學(xué)處理突發(fā)性事件，建立施工技術(shù)使用、管理機(jī)制。同時(shí)，優(yōu)化安排施工進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)的順利性，以免由于工期延遲所致造價(jià)增長(zhǎng)。科學(xué)管理施工預(yù)算，強(qiáng)化人員的節(jié)約意識(shí)，從而加大造價(jià)管理與控制效果。預(yù)測(cè)突發(fā)性事件，制定科學(xué)的處理措施，以免影響項(xiàng)目施工、造價(jià)管控。根據(jù)施工計(jì)劃方案、勞務(wù)管理方案，計(jì)算施工所需物資，同時(shí)建立物資倉(cāng)儲(chǔ)，優(yōu)化配置施工機(jī)械設(shè)備，科學(xué)保管和維修設(shè)備，替換長(zhǎng)期運(yùn)行設(shè)備，以免持續(xù)運(yùn)行所致故障。此外，造價(jià)管理人員應(yīng)注重施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)施工質(zhì)量、造價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確度。

5.5 竣工環(huán)節(jié)造價(jià)結(jié)算

建筑工程竣工環(huán)節(jié)，應(yīng)注重結(jié)算材料審核，做好審查與核對(duì)工作。注重檢查結(jié)算材料的完整性，通過(guò)結(jié)算材料，反映建筑項(xiàng)目的施工情況，統(tǒng)一規(guī)范管理結(jié)算材料。竣工結(jié)算時(shí)，總結(jié)工程造價(jià)的管控漏洞，完善造價(jià)控制方案。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，提升概預(yù)算編制質(zhì)量，可以保障工程造價(jià)的管理效益。因此，編制合理的工程量清單、概預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)，注重綜合單價(jià)計(jì)算。由于概預(yù)算質(zhì)量對(duì)工程效益影響較大，因此要控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的造價(jià)管控，維護(hù)建筑工程造價(jià)管理成效。