基層公共圖書館助力鄉村文化振興

□黎銳杏/文

在鄉村振興戰略背景下，基層公共圖書館作為加強基層文化建設的前沿陣地，為鄉村文化振興發揮重要作用。本文對基層公共圖書館在新時代鄉村文化振興發展中，所存在的意義、發展現狀、問題進行分析，探索基層公共圖書館的發展新路徑，旨在提升公共服務水平，促進先進文化傳播，為新形勢下高質量推動鄉村文化振興起到促進作用。

“在進入社會主義新時代的今天，我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，公共文化領域亦是如此[1]。”要實現鄉村振興，不僅僅依靠經濟振興，更需要文化振興，基層公共圖書館在鄉村文化振興中發揮了關鍵作用。近年來，隨著我國城鎮化進程的不斷提升，基層公共圖書館在公共文化服務方面的作用發揮越顯突出。推動基層公共圖書館的發展，充分發揮其文化促進作用，是走好新時代鄉村文化振興之路的重要舉措。

1 基層公共圖書館在助力鄉村文化振興中的意義

鄉村文化振興是鄉村振興戰略中重要組成部分，構建完善的公共文化服務體系是促進鄉村文化振興的基礎，基層公共圖書館的發展在完善公共文化服務體系和助力鄉村文化振興中發揮積極作用。鄉村文化振興是促進鄉村振興的重要方法和手段，在新形勢和新任務的背景下，尤其是基層的公共圖書館，要把握住進行鄉村振興的機會，發揮出基層圖書管的作用，努力爭取以獲得政策上的資金支撐，在智力和文化方面為縮短城鄉差距做出貢獻，總體增強公共文化的建設水平，推動鄉村的可持續發展進程。

黨的十九大報告提出，新時代我國社會的主要矛盾已經發生了轉變，現今應該主要關注解決人民日益增長的物質文化需要同不平衡和不充分發展之間的矛盾。在基層圖書館中，有各種各樣的館藏資源，在一定程度上能夠滿足人們的文化生活需求，并且提高居民的文化信息素養。除此之外，基層圖書館還具備多種功能，包括專門收集、整理、保存和傳播文化信息以供應讀者們的閱讀需求，能夠向整個社會傳播先進的文化資源。首先，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。近年來，隨著我國社會生產力的不斷提高，城鄉協調進一步發展，為公共文化服務帶來更多新變化。同時，持續推動公共文化服務標準、均等化建設，面對基層群眾對精神文化的更高要求，一大批基層公共圖書館等公共文化基礎設施建設加快，很大程度上縮小了城鄉居民在基本公共文化服務上的供給差距，提升了公共文化服務效能，惠及更多基層群眾，讓人民更有獲得感、幸福感。

其次，推動公共文化服務在城鄉協調發展中更加均衡。我國一直以來存在城鄉公共文化服務發展不平衡的局面，要縮小城鄉文化之間的差距，就要堅持新發展理念，構建新發展格局，需要在發展規劃、資源分配和能力服務上做更多探索，補齊基層公共文化服務的短板，實現城鄉公共資源均衡配置。基層公共圖書館作為鄉村文化振興的主陣地，是公共文化服務體系的重要組成部分，加強基層公共圖書館的建設，是有效整合和統籌公共文化資源的有效途徑，也是促進文化傳播與交流、提高農民文化素質、繁榮鄉村文化的有力措施。

再次，強化提升農民整體素質。在鄉村振興戰略中，農民是鄉村振興的主體，全面提升農民整體素質是推進鄉村振興的關鍵所在。“農民興則鄉村興”，聚焦農民素質培育，提高農民文化水平，培養造就有知識、有文化、有技能的新型農民成為實現鄉村文化振興的重要一環。基層公共圖書館是傳播先進文化的前沿陣地，是農民直接獲取知識、開展文化、技能交流的平臺，為傳播和普及文化知識、拓展農民信息知識提供了有效便捷的途徑。這在一定程度上促進了農民思想觀念的轉變，增加農民知識儲備，有利于提高農民學習文化知識的積極性和主動性，為提高農民整體素質發揮了極大的促進作用。

最后，鞏固基層思想文化陣地。滋養民族心靈、培育文化自信是圖書館的重要功能。“作為我國公共文化服務體系的重要組成，圖書館具備先天的優勢與責任傳承中華文明，弘揚傳統文化，助力鄉村文化振興，這不僅是黨和國家的重大制度安排，而且是由其公共文化服務屬性所決定的[2]。” 基層公共圖書館作為公共文化服務的重要工程，在推動文化振興、協調城鄉文化發展、增強農民文化自信等方面發揮了重要的作用。其為基層群眾提供豐富的文化服務，有效解決基層群眾閱讀資源匱乏、渠道欠缺、無固定場所等問題，讓公共文化服務惠及更多基層群眾，增進對民族文化的認同感，為鄉村文化振興鞏固了思想文化陣地。

2 基層公共圖書館的現狀分析

2.1 基層公共圖書館的現狀

基層公共圖書館為鄉村振興注入了文化動能，在助力鄉村文化振興上取得了實質性的成效，進一步完善了制度保障、健全了機制體制、深化服務發展，為豐富精神文化生活，提振文化自信心發揮了積極的推動作用。

（1）制度保障逐漸健全。國家重視鄉村文化振興發展，近年來，從中央到地方對公共文化服務做了科學的規劃，出臺一系列政策措施，發揮了公共文化服務的助力引領作用。《中華人民共和國公共圖書館法》正式施行以來，圖書館事業發展成效更加明顯，為保障公眾的基本文化權益，解決基層設施薄弱等問題，健全了制度體系。從地方和部門推出的相關政策措施看，在加強基層公共圖書館建設，促進鄉村文化振興發展上，進一步強化了制度體系建設，如2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》[3]；2021年，文化和旅游部《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》。一些地方也隨之配套出臺了相關規劃政策，如2021年，《廣西壯族自治區“十四五”公共文化服務發展規劃》。有了制度的保障，扶持加快了基層公共圖書館的發展，對圖書館為城鄉居民提供均等服務提供了有力支持，進一步縮小了城鄉公共文化服務差距，促進城鄉文化協調發展。

（2）體制機制更加順暢。在《中共中央國務院關于做好二〇二二年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出，“加強基本公共服務縣域統籌。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變[4]。”我國的基層公共圖書館扎根基層，面向廣大公眾開放，屬非營利性的公益機構，是公共文化服務體系中的重要組成部分。在《中華人民共和國公共圖書館法》中明確，經費保障列入本級政府預算中，穩定的經費保障機制，保證了圖書館的正常運轉，同時也促進了公共資源配置服務均等化。體制機制順暢是提升管理效能的前提，基層公共圖書館屬于公共文化機構性質單位，一般列為事業單位，以公益性為原則，通過自上而下理順層級機構之間的性質和職能，確保了圖書館管理服務權責清晰、運轉協調、高效有序。

（3）服務效能得到提升。現階段，基層公共圖書館大多是綜合性圖書館，在提升公共服務能力的同時，圖書館的服務效能也提質增效。在鄉村文化振興背景下，群眾文化需求越來越多元化，基層公共圖書館堅持以人民為中心，服務公眾的管理理念，多措施滿足人民群眾日益增長的文化需求。除了提供傳統的文獻資料借閱外，還不斷完善軟硬件設施，逐漸向數字化、智能化的新型圖書館方向發展，為讀者提供更加舒適的閱讀體驗。提高基層公共圖書館的群眾惠及面，不斷擴大服務“點”和“面”，部分館設立了兒童、老人、地方民族文獻、數字資源體驗等不同層次、類型的閱讀點，滿足不同層次、類型讀者閱讀交流需求。公共圖書館的吸引力不斷增強，豐富文化活動形式，結合地方特色舉辦一些文化推廣宣傳活動，推動基本公共服務向鄉村延伸。

2.2 基層公共圖書館存在的不足

隨著鄉村振興戰略的推進，基層公共圖書館作為鄉村文化振興的重要陣地，為助力鄉村文化振興發揮了積極作用。但是，面對新形勢的文化發展要求，以及人民日益增長的美好文化生活需要，基層公共圖書館在發展上還存在一些不足。

（1）資源分配不夠均衡。近年來，我國在推動區域協調發展方面取得積極成效，區域發展差距在不斷縮小，但區域發展不平衡問題仍然存在。由于我國東西部經濟發展不平衡，在基礎設施建設、基本公共服務水平等方面仍存在較大差異，西部基層公共圖書館建設面臨全覆蓋難度大、困難多等問題。對此，在全國圖書館發展規劃中，對東部、中部和西部進行分級分類指導，力求縮小地區差異和城鄉差異。另外，各省級地區經濟發展水平不平衡，也是影響基層公共圖書館發展的重要因素。由于各省級地區之間的經濟實力不同，公共文化服務事業的發展步伐不一，對圖書館等文化基礎設施投入力度差異較大，在一些發展滯后地區的基層公共圖書館建設、服務能力方面更顯不足。在新發展階段，鄉村振興戰略極大地改善了基層文化服務資源分配狀況，但由于長期以來我國城鄉二元結構問題突出，農村基礎設施建設仍然薄弱，部分基層公共圖書館建設與當地經濟發展水平不符，與城市大型圖書館相比發展差距較大，一些基層公共圖書館不同程度存在資金投入不足、硬件設施陳舊、管理水平不高等現實窘境，制約了基層公共圖書館的進一步發展。

（2）缺乏閱讀動力。受近年來新冠肺炎疫情影響，以及部分邊遠地區交通條件限制，基層公共圖書館讀者數量減少，各種閱讀交流、研學活動隨之減少。基層公共圖書館的讀者，很大一部分是鄉村居民，他們對智能化閱讀方式缺乏了解，沒有能很好掌握相關技能，因此對圖書館的線上活動缺乏主動了解的意愿。此外，很多基層群眾對物質經濟發展需求高于對精神文化發展需求，對閱讀關注成程度不夠，對于一些新興知識、傳統文化等方面的知識缺乏了解興趣，到公共圖書館主動閱讀的需求意愿不夠強烈，缺乏主動求變的熱情和動力。再者，基層公共圖書館使用率低，一些基層群眾沒有養成到公共圖書館閱讀的習慣，對圖書館缺乏了解，在公共閱讀活動中參與率低，對公共閱讀的內在動力不足，沒有形成良好的整體閱讀氛圍，致使圖書館對讀者缺乏吸引力。

（3）服務管理創新力度不足。雖然，近年來國家高度重視基本公共服務均等化，較大改善了基層文化資源分配狀況，但是由于原來城市大型圖書館與基層公共圖書館建設的差異，基層公共圖書館數量不足、總體水平不高和服務質量低等問題依然存在。公共圖書館建制只到縣級，一些鄉鎮、建制村沒有建設公共圖書館，對服務群眾、服務發展上作用發揮不足，制約了文化發展傳播。另外，基層公共圖書館由于自身建設不足，缺乏資金、設備、人才等方面的資源投入，容易造成服務管理效率偏低的問題。面對當今信息技術不斷發展，對服務管理提出更高要求，而管理手段落后和專業技術人才匱乏的基層公共圖書館，對創新發展數字圖書館、智慧圖書館、智能圖書館等新型圖書館缺乏主動謀劃和作為，從而制約了基層公共圖書館的長遠健康發展。

（4）與當地文化融合不夠緊密。現階段，我國基層公共圖書館多數基于文獻資源利用的傳統服務模式，在鄉村文化振興中如何發揮自身作用，如何與當地文化發展實際相結合，如何促進地方經濟發展，是一個全面考慮、逐步探索的過程。基層公共圖書館承載地方文化發展的厚重任務，但基層經濟發展薄弱，文化供給與群眾需求不匹配，往往對保護和挖掘地方特色文化資源方面缺乏有力支持，特別是一些經濟落后地區的民族文化、民間技藝、鄉土文化等缺乏系統保護傳承措施，影響了其在鄉村文化振興中的作用發揮。另外，基層公共圖書館與地方文化深度融合上不夠，結合文旅融合的內容、方式、形式上還不夠。因此，要創新與地方文化融合方式、增加閱讀吸引力上積極探索，才能適應文化發展新要求。

3 基層公共圖書館助力鄉村文化振興的路徑創新

創新是新時期文化進步和發展的動力，是基層公共圖書館發展的必由之路。基層公共圖書館在新形勢下要更好地適應文化發展需要，滿足讀者日益增長的文化需求，就必須對傳統的管理理念和服務方式進行調整創新，才能更好地為鄉村文化振興提供精神力量。

（1）堅持政府主導，做好頂層設計。堅持政府主導作用，把基層公共圖書館發展納入地方鄉村振興戰略規劃中。從總體上保障規劃順利進行，制定自上而下的總體規劃，在規劃設計中加強基層公共圖書館的公共服務定位，統籌資源協調分配，明確各部門職責職能，健全機構體制。做好規劃設計，從規劃分配上統籌考慮館點布局，擴大基層公共圖書館的覆蓋面，統籌協調公共文化服務資源分配，有效解決公共文化服務末端問題。

（2）創新運營模式，激發機制活力。從機構設置上考慮，吸取成功的縣級圖書館總分館制的經驗，把縣級公共圖書館的服務和發展延伸到鄉鎮、社區、鄉村層級，構建一體化服務體系。此外，還可以在公共圖書館沒有覆蓋到的地區和交通不便的邊遠地區，投入一些靈活、快捷、方便、環保的圖書館，如設置流動圖書館、“24小時”微型圖書館、電子圖書館、臨時閱讀站等小型圖書館，構建線上線下智慧圖書館，有效惠及邊遠地區群眾。再有，可以加強基層公共圖書館與城市公共圖書館的合作交流、資源共享，把城市圖書館的新興文化資源與基層公共圖書館的地方特色文化資源交互共享，加強信息資源流動，搭建交流平臺，激發群眾閱讀熱情。提高社會關注度，吸收社會資源，接受社會捐贈，充實基層公共圖書館的文獻資料館藏資源。做好文化普惠活動，組織下基層開展各類文化宣講、圖書義賣、送書上門等活動，提高群眾閱讀參與度，不斷適應基層群眾的文化需求。

（3）做好統籌規劃，提供精準服務。明確戰略目標和未來發展方向，發揮好基層公共圖書館在鄉村文化振興中的基礎作用，加強政府宏觀指導和管理，分別從行政立法、服務職能、制度保障等多方面給予支持，為基層公共圖書館的持續健康發展明確目標。做好基層公共圖書館的統籌部署，對建設、管理、服務、運營等方面做好科學合理安排，讓資源、技術、人才等要素發揮出最大效能。提供精準服務，對服務人群做好分類管理和分類服務，結合年齡、性別、職業、愛好等多種因素，為其提供精準化服務。此外，還要加強信息精準溝通，主動了解基層群眾的閱讀需求，利用大數據分析等數字化手段，通過精準分析，優化閱讀資源配置，提高文獻資源、信息資料、技術資源等方面的服務能力，多形式多途徑向讀者推送有效信息，激發讀者的閱讀興趣。

（4）探索多元融合，激發創新活力。基層公共圖書館傳統單一的服務模式已無法滿足當前發展的需要，只有積極調整發展模式，加強服務管理，提升專業水平，提供具有個性化特色的多元服務模式，才能契合新發展的需要。在大數據時代，發展數字圖書館、智慧圖書館、移動圖書館等新型圖書館，將成為圖書館發展的趨勢。文旅融合的不斷深入，也給基層公共圖書館發展帶來了新的探索。以地方特色文化為基礎，將基層公共圖書館與鄉村文化、紅色教育、生態旅游、民族風情等內容相互融合，探索多元服務模式，深入挖掘更多豐富特色的文化資源，做好地方文化宣傳，研發文創產品。把圖書館的文化資源與地方旅游資源深度融合，讓更多的基層公共圖書館積極參與到鄉村振興中，助推鄉村文化的繁榮與發展。

（5）堅持文化傳承，培育文化自信。地方文化資源凝聚了具有地域代表的文化記憶，其特有的文化定義賦予了基層公共圖書館傳承保護地方特色文化的使命。基層公共圖書館應積極發揮文化服務作用，深入挖掘地方文化的獨特性，立足文獻資源的傳承保護，與民俗文化、非遺文化、歷史文化、紅色文化等特色資源相互融合，加以開發利用，建立具有地方特色的文獻資源數據庫。同時，積極打造本土特色文化品牌，傳承優秀傳統文化，“以建設特色資源和服務體系為契機，結合當地有代表性的文化特質，比如民俗風情、歷史遺跡、文化傳統等，建立特定主題的圖書館，比如民俗圖書館、國學圖書館、紅色圖書館等[5]。”引導群眾積極參與到保護傳承優秀文化中。通過舉辦研學交流、非遺技藝傳承、民俗文化體驗等群眾喜聞樂見的形式，更好地弘揚傳統文化，滿足人民精神文化需求，增強和提升文化自信。

4 結語

綜上所述，推動基層公共圖書館發展，對助力鄉村文化振興發揮積極的作用，是振興鄉村文化發展的內在要求，為推動鄉村振興戰略提供了有力的智力支持。它既是提高基層群眾文化素養、豐富精神文化生活和契合新時代文化發展的需要，也是筑牢基層思想文化陣地、弘揚民族文化、增強文化自信的堅實基礎。但由于資源分配不均、讀者閱讀動力不足、創新力度不夠等方面問題，很大程度上制約了基層公共圖書館發展。鄉村文化振興是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，基層公共圖書館應基于這個內涵，從規劃設計、機構機制、服務模式等方面，多層次、多角度探索和實踐，為鄉村文化振興提供發展路徑創新。■

引用

[1] 姚明.《中華人民共和國公共圖書館法》精細化研究[J].福建圖書館學刊,2021,4(3):3-8.

[2] 劉麗娜.公共圖書館參與鄉村文化振興的現實審視與路徑探索[J].圖書館界,2021(6):85-88.

[3] 《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》[N].人民日報,2015-01-15(009).

[4] 中共中央國務院關于做好二〇二二年全面推進鄉村振興重點工作的意見[J].上海農村經濟,2022(3):4-10.

[5] 張柏林.公共圖書館助力鄉村文化振興的模式與優化路徑[J].四川圖書館學報,2020(6):18-21.