黃河流域制造業綠色競爭力評價及空間分異研究

王海杰 李同舟 賈傅麟

(鄭州大學 商學院，河南 鄭州 450001；中國社會科學院 數量經濟與技術經濟研究所，北京 100732)

一、引言及相關文獻綜述

黃河流域流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東九個省，擔當糧食安全、能源安全、陸海統籌、輻射南北、貫通中亞和聯結歐盟的大動脈作用，是我國重要的生態屏障，卻面臨生態環境脆弱、水資源短缺等問題，同時也是我國重要的經濟帶，卻存在產業結構低端、布局不合理等問題。2021年10月22日，習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會，明確指出要堅定走綠色低碳發展道路，要堅持創新創造，提高產業鏈、創新鏈協同水平。制造業價值鏈長、關聯性強、帶動力大，是構建現代產業體系的重要抓手，是高質量發展的重要保障。綠色發展是實現經濟發展與生態保護相協調的現實路徑，是做好生態保護工作的必備要素。因此，辨識影響黃河流域整體層面及各地區制造業綠色競爭力提升的關鍵短板要素，解析提升流域制造業綠色競爭力的有效路徑，對推動黃河流域生態保護和高質量發展具有重要現實意義。

目前國內學術界關于黃河流域的研究主要圍繞生態保護、高質量發展以及兩者關聯性三個方面。在生態保護方面，現有文獻主要集中于生態效率(1)陳明華、王山、劉文斐：《黃河流域生態效率及其提升路徑——基于100個城市的實證研究》，《中國人口科學》2020年第4期。、綠色全要素生產率(2)趙明亮等：《FDI、環境規制與黃河流域城市綠色全要素生產率》，《經濟地理》2020年第4期。、可持續發展水平測度(3)劉家旗、茹少峰：《基于生態足跡理論的黃河流域可持續發展研究》，《改革》2020年第9期。。在高質量發展方面，現有文獻主要聚焦于高質量發展的區域經濟協調(4)張可云、張穎：《不同空間尺度下黃河流域區域經濟差異的演變》，《經濟地理》2020年第7期。、空間治理(5)郭晗、任保平：《黃河流域高質量發展的空間治理：機理詮釋與現實策略》，《改革》2020年第4期。、產業體系構建(6)高煜：《黃河流域高質量發展中現代產業體系構建研究》，《人文雜志》2020年第1期。。在生態保護與高質量發展關聯性方面，學者們主要分析經濟集聚對碳排放強度的影響(7)李治國、王杰：《黃河流域經濟集聚的碳強度時空躍遷效應研究》，《華東經濟管理》2020年第9期。，考察水資源約束(8)盧碩、張文忠、李佳洺：《資源稟賦視角下環境規制對黃河流域資源型城市產業轉型的影響》，《中國科學院院刊》2020年第1期。、環境規制(9)王文彬、王延榮、許冉：《水資源約束下黃河流域產業結構變遷規律及其影響因素》，《工業技術經濟》2020年第6期。對產業結構轉型的影響，探討生態環境與高質量發展的時空耦合特征(10)崔盼盼、趙媛、夏四友等：《黃河流域生態環境與高質量發展測度及時空耦合特征》，《經濟地理》2020年第5期。。而對黃河流域內部具體產業的研究較少，主要是針對工業、服務業，如巨虹等測算黃河流域主要地市及城市群的工業發展水平，發現東部、西部地區工業發展水平優于中部地區(11)巨虹、李同昇、翟洲燕：《基于ETFP的黃河流域工業高質量發展水平時空分異研究》，《資源科學》2020年第6期。。趙瑞等分析黃河流域服務業發展水平、發展速度及各行業發展特征，發現服務業發展增速緩慢，發展水平空間差異顯著(12)趙瑞、申玉銘：《黃河流域服務業高質量發展探析》，《經濟地理》2020年第6期。。

由此可見，雖然目前針對黃河流域生態保護和高質量發展的研究內容不斷拓展，但對黃河流域內制造業綠色競爭力演變趨勢的探討還很匱乏。制造業綠色競爭力派生于產業競爭力，其概念最早可追溯到“波特假說”理論，波特認為企業間存在信息不對稱及個體差異，制定嚴格的環境標準有利于企業鼓勵生產技術創新，形成綠色競爭力，獲取市場競爭優勢(13)Porter M E,Linde C V D，“Towards a New Conception of the Environment-Competitiveness Relationship”,in The Journal of Economic Perspectives,Vol. 4(1995),pp.97-118.。綠色競爭力內涵涉及的范疇相對較廣，學者們主要通過構建綠色競爭力評價指標，從區域、產業和企業三個層面開展研究。在區域綠色競爭力層面，陳運平等認為環保、持續、低碳、生態、循環、健康是區域綠色競爭力的核心因子，進而構建出我國省域綠色競爭力評價指標體系(14)陳運平、宋向華、黃小勇等：《我國省域綠色競爭力評價指標體系的研究》，《江西師范大學學報(哲學社會科學版)》2016年第3期。。在產業綠色競爭力層面，張峰等從經濟產值、技術創新、環境保護、能源節控等維度構建粵港澳大灣區制造業綠色競爭力評價指標體系，進而測度、評價產業綠色競爭力(15)孫薇、侯煜菲、周彩紅：《制造業綠色競爭力評價與預測——以江蘇省為例》，《中國科技論壇》2019年第4期;張峰、宋曉娜、董會忠：《粵港澳大灣區制造業綠色競爭力指數測度與時空格局演化特征分析》，《中國軟科學》2019年第10期;李琳、王足：《我國區域制造業綠色競爭力評價及動態比較》，《經濟問題探索》2017年第1期。。在企業綠色競爭力層面，管衛東從企業經濟績效、環境保護、節能減排等維度構建企業綠色競爭力評價指標體系(16)管衛東：《循環經濟視角下企業綠色競爭力評價研究——基于淮北市16家制造型企業的實證分析》,《企業經濟》2012年第6期;王伯安：《我國石化企業綠色競爭力的評價研究——以某石化企業為例》，《技術經濟與管理研究》2015年第8期。，陳紅喜等則以價值鏈視角分析企業綠色競爭力構成要素，從綠色設計、供應、生產、營銷等方面評價企業綠色競爭力(17)陳紅喜、劉東、袁瑜：《低碳背景下的企業綠色競爭力評價研究——基于價值鏈視角》，《科技進步與對策》2013年第4期;陳紅喜、劉東、袁瑜：《基于低碳價值鏈視角的企業綠色競爭力識別研究》，《科技進步與對策》2012年第19期。。

縱觀上述研究，不難發現以往研究主要聚焦于黃河流域的生態效率、綠色全要素生產率、區域經濟協調、產業體系構建等問題，而對于其制造業綠色競爭力的測度與評價較少。韓海燕等雖從投入要素、產出要素、環境要素、創新要素、市場要素和政府要素六個維度，構建、評價黃河流域制造業競爭力指標(18)韓海燕、任保平：《黃河流域高質量發展中制造業發展及競爭力評價研究》，《經濟問題》2020年第8期。，但缺乏對整個流域制造業綠色競爭力的時空演變特征分析?；诖?，本文以黃河流域9省區的制造業為研究對象，按照新型工業化內涵與工業綠色發展規劃要求，構建涵蓋制造業發展表現力、創新驅動力、生態保護力、社會支撐力四個維度的制造業綠色競爭力指標體系，利用層次分析法、熵權法以及級差最大化法對黃河流域制造業綠色競爭力綜合指數進行多層次測度，并采用探索性空間數據分析法揭示制造業綠色競爭力的時空演化特征。與以往研究相比，本文可能的貢獻在于：第一，為避免單獨使用主觀或客觀賦權法的局限性，首先分別采用層次分析法、熵權法計算各項指標權重，然后使用級差最大化法對兩種權重進行組合，最后確定制造業綠色競爭力評價指標權重；第二，首次分析黃河流域制造業綠色競爭力的空間分布格局，利用探索性空間數據分析法檢驗其空間相關性、集聚特點，揭示其時空演變特征。

二、指標體系與評價方法

(一)指標體系構建

本文將制造業綠色競爭力界定為在保護環境的前提下，通過高端勞動要素、技術創新投入，實現市場份額、利潤回報的可持續增多。目前，國內現有研究主要從經濟產值、技術創新、環境保護、能源節控等維度構建制造業綠色競爭力評價指標體系，本文在已有研究基礎上，依照科學性、可行性、可比性和適用性原則，構建出包含發展表現力、創新驅動力、生態保護力和社會支撐力4個維度、27個指標的綜合評價指標體系，如表1所示。

表1 黃河流域制造業綠色競爭力評價指標體系(19)考慮到制造業新產品開發、R&D、污染物排放及利用等指標的數據無法從文中所提的統計年鑒中獲取，本文以指標對應的工業數據代替。

發展表現力是區域制造業的基本面，能夠反映出制造業的發展現狀、前景。本文從發展規模、質量和趨勢三個層面測度制造業發展表現力。其中，以制造業總產值及其占地區GDP的比重衡量制造業的發展規模，以制造業利潤總額、勞動生產率、銷售率等指標衡量制造業的發展質量，以制造業增加值、固定資產投資的增長率衡量制造業的發展趨勢。

創新驅動力是從技術創新和產業升級視角，反映制造業的科技含量和創新動能。本文從創新能力和創新潛力兩個層面測度制造業創新驅動力。其中，以高技術制造業產值、高技術就業人數占制造業比重，新產品開發項目數、新產品經費支出以及萬人專利擁有量衡量制造業的創新能力，以工業R&D經費、工業R&D人數占從業人員比重以及區域人均科技經費支出衡量制造業的創新潛力。

生態保護力是從能源節控和環境保護視角，反映制造業的綠色發展水平。本文從污染物排放、能源消耗和環境保護三個層面測度制造業生態保護力。其中，以工業單位產值SO2排放量、煙塵排放量、污水排放量和工業固體廢物綜合利用率衡量制造業的污染物排放情況，以制造業單位產值能源消耗量、制造業煤炭消耗占能源消耗比重衡量制造業的能源消耗水平，以環境污染治理投資占GDP比重、城市建成區綠化覆蓋率衡量制造業的環境保護力度。

社會支撐力既可以體現制造業發展對勞動就業的支撐作用，又能夠反映出高素質勞動對塑造制造業綠色競爭力的保障作用。本文從從業狀況和工資水平兩個層面測度制造業的社會支撐力。其中，以制造業就業人數及其占就業總人數的比重衡量制造業對勞動就業的支撐力度，以制造業從業人員年平均工資水平衡量勞動要素對制造業綠色競爭力塑造的保障效果。

(二)評價方法選擇

制造業綠色競爭力測度屬于多指標綜合評價問題。常用綜合評價方法有多種，根據權重確定方法的不同，可分為主觀賦值法和客觀賦值法兩類。本文選用李剛等(2017)提出的級差最大化法。首先分別采用層次分析法、熵權法計算各項三級指標權重，然后使用級差最大化法對兩種權重進行組合，最后確定出各項三級指標權重(20)由于本文利用黃河流域9省區2007—2017年的面板數據，故采用級差最大化法求得的指標組合權重每年都不一樣，限于篇幅，具體結果不再報告，感興趣的讀者可以向作者索取。。級差最大化法計算組合權重的步驟如下：

首先，對評價指標的值進行標準化處理，以消除指標體系中的正逆特性及量綱差異。處理公式如下：

(1)

(2)

上式中，xij代表第i個評價對象第j個指標值的標準化得分，vij代表第i個評價對象第j個指標值，Mj和mj分別為第j個指標的最大值和最小值。通過計算可得到k個指標n個評價對象的標準化矩陣X。

(3)

其次，需對組合權重加以確立。假設采用m種賦權方法對k個指標進行賦權，則可得到權重矩陣B及組合權重β，如下：

(4)

β=(β1，β2,…,βk),βi∈[βi-,βi+]

(5)

其中，βij代表第j種賦權方法對第i個指標的賦權結果，βi+= max{βi1,βi2,…,βim}，βi-= min{βi1,βi2,…,βim}。

然后，根據組合權重獲得綜合評價結果Z，并計算Z的方差，使Z中各評價對象得分的方差達到最大，從而確立組合賦權優化模型，如下：

《全芳備祖》所輯陳景沂詞共三首，《全宋詞》俱收，見第4冊第3022頁。其中卷一梅花門《壺中天》全然無差，而另兩首，《全宋詞》與宋刻本文字稍異。

Z=βX=(βx1,βx2,…,βxn)

(6)

(7)

(8)

(9)

最后，根據組合權重βj和標準化得分xij，可得第i個評價對象的最終評價結果Zi。

(10)

三、黃河流域制造業綠色競爭力的綜合評價

本文以黃河流域9省區制造業為研究對象，依據表1中的指標體系，利用2007—2017年9省區的相關數據，運用Matlab R2018b軟件對黃河流域制造業的綠色競爭力綜合指數進行測度。本文所使用的數據主要來源于歷年《中國統計年鑒》《中國工業統計年鑒》《中國社會統計年鑒》《中國高技術產業統計年鑒》《中國科技統計年鑒》《中國環境統計年鑒》《中國能源統計年鑒》《中國城市統計年鑒》《中國勞動統計年鑒》以及各省的統計年鑒、國民經濟和社會發展統計公報和政府官方網站。

(一)黃河流域制造業綠色競爭力分析

圖1 黃河流域制造業綠色競爭力及構成要素變化趨勢

如圖1所示，黃河流域制造業的綠色競爭力大體呈現持續緩慢上升態勢。2017年的綜合指數為0.438，較2007年增長17.9%，年均增長率僅為1.6%，遠低于同期黃河流域GDP增長率。整體來看，盡管2007—2017年黃河流域制造業的綠色競爭力有所提升，但提升幅度較小且處于較低水平，說明黃河流域制造業的綠色競爭力尚不突出，還存在較大的上升空間。

從構成要素來看，2007—2017年，生態保護力在綠色競爭力的占比最高，為31.3%，說明黃河流域的生態保護力對制造業綠色競爭力的貢獻最大。社會支撐力在綠色競爭力的占比由2007年的21.1%增至2017年的25.4%，表明人力資本對于制造業發展的推動作用在逐步提升，同時產業發展對經濟社會的反哺效應愈發得到顯現。然而，發展表現力在綠色競爭力的占比由2007年的27.3%降至2017年的24.3%，說明黃河流域制造業發展水平不高，對綠色競爭力的貢獻較小且呈下降態勢。可能的解釋是，黃河流域整體的經濟發展并不充分，相當一部分地區還處于工業化的前中期，經濟基礎較為薄弱，難以為制造業的發展提供有力支撐。創新驅動力在綠色競爭力的占比最低，僅有21.2%。這可能是由于黃河流域制造業的產業類型以傳統重工業和農副產品加工業為主，高新技術產業發展不足，制造業整體的科技含量較低。此外，黃河流域制造業發展水平不夠突出，總體利潤率偏低，也很難在技術創新方面持續加大投入?？傮w來看，生態保護力、社會支撐力是黃河流域制造業綠色競爭力提升的主要助推力，而發展表現力、創新驅動力不足是綠色競爭力提升緩慢的主要原因。

(二)上中下游制造業綠色競爭力比較

圖2 黃河流域上中下游制造業綠色競爭力變化趨勢

為進一步分析黃河流域制造業的綠色競爭力狀況，本文將黃河流域沿線地區劃分為上、中、下游三大區域(21)上游地區包括四川、寧夏、甘肅、青海，中游地區包括山西、陜西、內蒙古，下游地區包括河南和山東。。如圖2所示，三大區域的制造業綠色競爭力位次分明，呈下游大幅領先、中游居中、上游落后的態勢。下游地區制造業的綠色競爭力綜合指數在2017年為0.691，累計增長了29.5%。中游與上游地區2017年的綜合指數為0.409和0.333，增長率分別為22.7%和4.4%。

本文以2007、2012、2017年為代表性年份，考察三大區域制造業綠色競爭力的構成要素評分狀況。根據表2的結果，可以看出下游地區四個構成要素的評分均排在首位，并均實現了正增長。下游創新驅動力的提升最為顯著，累計增長了42.6%。然而，其在綠色競爭力的占比卻一直低于其他三個要素，平均只有19.2%。這說明盡管下游地區制造業的科技含量和創新水平提升較快，但創新驅動力依然是弱項，需要持續加大創新投入。中游地區則在生態保護力上表現突出，2017年的評分為0.517，占比超過了31%。社會支撐力的增幅最大，累計增長了126個百分點。創新驅動力則是明顯的短板，2017年的評分僅為0.343，且在綠色競爭力的占比最低。上游地區表現整體較差，2017年四個構成要素中僅有社會支撐力的評分略高于中游地區，其余均排在最后。發展表現力評分出現下降，累計下滑10.5%。創新驅動力雖提升了13.8%，但其在綠色競爭力的占比最低。這說明上游地區的制造業面臨較大的發展壓力，無論是科技含量還是產業水平都十分低下。

表2 黃河流域上中下游制造業綠色競爭力的構成要素情況

總體來看，生態保護力、社會支撐力對黃河流域上游、中游地區制造業綠色競爭力的提升貢獻較大，但發展表現力、創新驅動力不足是其提升的短板。發展表現力、生態保護力、社會支撐力是黃河流域下游地區制造業綠色競爭力提升的主要助推力，但創新驅動力是其提升的短板。

圖3 黃河流域九省區制造業綠色競爭力變化趨勢

(三)九省區制造業綠色競爭力比較

為考察黃河流域內各省區制造業綠色競爭力差異，本文對黃河流域九省區制造業綠色競爭力的變化及其構成要素進行分析。如圖3所示，9省區制造業綠色競爭力的綜合指數差異較大，除青海和甘肅外，其余省區的制造業綠色競爭力均實現了提升。山東制造業綠色競爭力評分最高，且增長態勢較好，累計增長26.5%。青海制造業綠色競爭力評分最低，且出現大幅下滑現象，綜合指數排名墊底。四川、河南的制造業綠色競爭力實現了穩定提升，累計提升幅度分別為18.5%和34.3%。內蒙古的制造業綠色競爭力在2007年后實現大幅提升，但之后同甘肅、山西、陜西一樣，其制造業綠色競爭力提升并不明顯。

表3 黃河流域九省區制造業綠色競爭力的構成要素情況

對于中游三省，陜西制造業綠色競爭力較高，除發展表現力外，其余三個構成要素評分在2017年均高于其他兩省。其中，生態保護力、社會支撐力的占比較高，對陜西制造業綠色競爭力提升貢獻較大，而發展表現力和創新驅動力占比較低，且呈現下降趨勢。內蒙古制造業的發展表現力提升較快，累計增幅高達122%，而社會支撐力和創新驅動力在綠色競爭力的占比不到15%，是其綠色競爭力提升的主要短板。山西制造業近年來惡化較為嚴重，發展表現力評分下降了近7成，已成為制約其綠色競爭力提升的主要因素。

下游地區山東的制造業綠色競爭力高于河南，兩省制造業的四個構成要素評分均實現了正增長。兩省制造業在創新驅動力方面差異較大，山東的評分高出河南兩倍多，這說明作為制造業大省的山東在技術創新領域擁有較強優勢。河南制造業的生態保護力表現較好，發展表現力也提升較快，未來應將重點放在提升技術創新能力方面。山東制造業的生態保護力提升較小，未來應加大對生態保護的投入，進一步提升制造業的綠色發展水平。

四、黃河流域制造業綠色競爭力的空間分異分析

(一)制造業綠色競爭力的空間格局

黃河流域制造業綠色競爭力整體不高，呈現先下降后上升趨勢，空間差異先擴大后縮小(見圖4)。研究期內黃河流域綠色競爭力綜合指數皆小于0.8264，2007、2012、2017年的中值分別為0.3282、0.3900、0.4046，分別提升了18.83%、3.61%。3個年份中，中高水平區及高水平區數量占比分別為44.44%、44.44%、55.56%，而低水平區數量占比分別為11.11%、22.22%、0%?？梢婞S河流域制造業的綠色競爭力，呈現部分小幅下降但整體上升的波動變化特征。2007、2012、2017年制造業綠色競爭力綜合指數最大值與最小值的比例分別為3.42、4.01、3.95，空間差異呈現先大幅提升后小幅下降的變化趨勢。

圖4 黃河流域制造業綠色競爭力空間格局

觀察圖4，可知綠色競爭力緯向空間分異明顯，總體呈由西向東階梯狀上升，下游領先、中游居中、上游落后的特征。黃河下游的河南和山東，始終為中高水平和高水平區，位居領先地位。黃河中游的內蒙古、陜西和山西，為中高水平和中水平，處于居中地位。黃河上游的青海、甘肅、四川和寧夏，除四川外，其余均為低水平和中水平，處于落后地位。此外，從空間格局變動來看，整個流域制造業綠色競爭力空間格局相對穩定，等級類型轉換以正向為主。研究期內，整個流域存在負向與正向(等級未發生變化或呈正向發展)的兩種等級類型轉換，但正向轉換的省份占比高達77.78%。其中，青海和四川均在2012年發生負向等級轉換，但2017年又恢復其所在水平。甘肅、山西、陜西和山東所處未發生等級轉換，處于相對穩定狀態。寧夏、內蒙古和河南分別發生了低水平向中水平、中水平向中高水平、中高水平向高水平的轉化，使得低水平區于2017年消失于研究區域內。

(二)制造業綠色競爭力的空間集聚特征

為分析制造業綠色競爭力空間集聚特征，對2007—2017年黃河流域制造業綠色競爭力進行空間自相關分析，見表4。其中，除2008年外，2007—2014年的全局Moran’sI的P值均未通過10%置信水平檢驗，表明黃河流域制造業綠色競爭力在2007—2014年的空間分布是隨機的，不具有集聚特征。2015—2017年的全局Moran’sI值分別為0.168、0.218、0.198、0.211，且其P值均通過10%的置信水平檢驗，表明黃河流域制造業綠色競爭力在2015—2017年存在空間正相關性，呈現以“綠色競爭力水平高的地區集聚分布”或“綠色競爭力水平低的地區集聚分布”為主導的空間分布特征?？傮w而言，黃河流域制造業綠色競爭力在空間上呈現出先趨向分散分布，后趨向集聚分布的特征。

表4 2007—2017年黃河流域制造業綠色競爭力空間自相關分析結果

為進一步探究黃河流域制造業綠色競爭力空間分布特征，本文選取2007、2012、2017年為代表性年份來分析其Moran’sI散點分布圖，見圖5。其中，2007年Moran’sI指數較小，表示黃河流域制造業綠色競爭力的空間自相關性較弱，存在一定集聚性但很弱，其散點分布較為分散，空間異質性較強。2012年集聚性進一步減弱，空間分布上呈現出更為分散的特點。2017年則表現出較強的集聚特征，整個流域中有6個省份存在空間正相關性。其中，河南省和山東省位于第一象限，在空間上表現為綠色競爭力水平高的地區集聚分布；青海、甘肅、寧夏、內蒙古四省均位于第三象限，表現為綠色競爭力水平低的地區集聚分布；山西省位于第二象限，即綠色競爭力水平低的地區被水平高的地區所包圍；四川省和陜西省位于第四象限，即綠色競爭力水平高的地區被水平低的地區所包圍。

圖5 黃河流域制造業綠色競爭力Moran’s I散點分布

五、結論與建議

本文以2007—2017年黃河流域9省為樣本，利用層次分析法、熵權法以及級差最大化法對黃河流域制造業綠色競爭力綜合指數進行多層次測度，并采用探索性空間數據分析法揭示其時空演化特征，得到了以下結論：(1)黃河流域制造業綠色競爭力總體呈現持續緩慢上升態勢，其提升受制于發展表現力、創新驅動力兩個重要因素。(2)三大區域制造業綠色競爭力位次分明，呈現下游大幅領先、中游居中、上游落后的態勢，生態保護力、社會支撐力對上游、中游制造業綠色競爭力提升貢獻較大，創新驅動力不足是上游、中游和下游制造業綠色競爭力提升面臨的共性問題。(3)黃河流域制造業綠色競爭力空間分異較大，呈現出由西向東階梯狀上升，先趨向分散分布、后趨向集聚分布的空間特征?；谘芯拷Y論，提出以下政策建議：

(一)以問題為導向，堅持創新驅動發展

提升制造業的綠色競爭力水平，推動黃河流域生態保護和高質量發展，需要以問題為導向，堅持創新驅動發展，不斷加快制造業的轉型升級。在推動制造業轉型升級過程中，應整合流域內高校、科研院所和企業研發資源，提升流域產業創新能力。在高端重大裝備、物聯網、大數據、云計算、通信與信息安全、重點功能性新材料、新能源汽車等新興產業領域，突破一批制約發展的核心技術，推動新興產業發展壯大。在現代食品制造、煤化工清潔生產、高性能鋼鐵及鋁合金等傳統產業領域，實現關鍵技術突破，研發一批差異化中高端產品，推動產業改造升級。對于創新驅動路徑，下游制造業應通過培育制造業創新中心、打造智能制造基地、加快制造業與互聯網融合，向高端化、綠色化邁進，上游、中游制造業應轉變粗放型發展模式，增加高端要素投入，支持傳統制造業升級改造，提升其綠色化水平。

(二)推動產業集聚，構建綠色化“三重價值鏈”

以水定城，以高質量城市群、都市圈建設集聚高端產業要素，構建綠色化、高附加值的黃河流域制造業價值鏈。強化頂層設計，改善營商環境，發掘并整合流域內部的創新資源，集聚外部資本、知識等資源，實現流域制造業價值鏈的整體升級，逐步以高層次均衡狀態嵌入國內價值鏈和全球價值鏈。實施過程中，要培育下游城市群、都市圈的引領力，重點布局戰略性新興產業、生產性服務業等高端產業，積極吸引外部資本投資，努力打造產業集群，通過產業間分工和產業鏈拓展延伸，將經濟輻射到外圍區域。此外，要提升中下游地區優勢產業的專業化、多樣化水平，圍繞農產品、礦產品精深加工等優勢產業，整合流域內部的創新資源，培育龍頭企業的自主創新能力、品牌構建能力，構建流域內循環型價值鏈，引領全流域制造業融入“雙循環”新發展格局。

(三)加大生態保護力度，提升制造業綠色發展水平

鑒于黃河流域制造業多為重工業，重化工特征明顯，而自然生態具有特殊性、脆弱性，因此黃河流域制造業必須走綠色發展道路，同時要加大對自然生態的保護力度。具體而言，上游地區要堅守生態環境不惡化底線，加大對生產工藝的綠色化改造、優化能源消費結構和提高能源利用效率、大力發展環保產業，促進環保產業與制造業融合發展，提升生產流程和資源開發利用的無污化、少污化程度。中游、下游地區應加強環境規制，淘汰落后產能，倒逼制造業轉型升級，通過研發補貼、碳排放權交易、使用排污費等規制方式，鼓勵制造業企業走綠色發展道路。