智慧城市公共服務平臺安全資源建設研究

蔡鳳麟

合肥澤眾城市智能科技有限公司 安徽 合肥 230601

智慧城市的概念由來已久，并且在我國已經經過長時間的發(fā)展完善，智慧城市已經成為我國不斷發(fā)展城市化的必經之路，并且智慧城市理念不斷的提升，政府的公共服務安全治理能力也在不斷的提高，基于此優(yōu)化公共服務安全設置，成為改善城市生活的重要的舉措，基于此文本就智慧城市建設背景之下的公共服務安全平臺建設進行探究。

1 智慧城市的內核分析

在智慧城市的發(fā)展的內涵來看，智慧城市并非是單個的概念內容，智慧城市包含豐富，全面的概括著智慧以及服務等多個可持續(xù)的發(fā)展的核心內容，通過構架的多個層次的立體化發(fā)展格局詳細闡釋如下：完善以下三個方面才能促使智慧城市真正得到落實。在實際智慧城市建設當中，需要通過技術的升級落實公共服務的完善性，進而促使城市的持續(xù)性發(fā)展。智慧城市的內核維度見表1。

表1 智慧城市的內核維度

2 智慧城市公共服務安全資源建設問題

2.1 網絡安全

城市的公共性信息的來源決定著信息系統(tǒng)將會承受著各個方面的攻擊，在一般的政府信息云數據中心已經建成較為完善的信息化系統(tǒng)，但是當下依舊存在著數據的篡改等事件的發(fā)生，在實際上，安全系統(tǒng)借鑒與OSI模型，使得網絡的脆性按層歸因[1]。

2.1.1 物理層的安全問題

物理層的安全問題主要在于數據傳輸方面的問題，致使重要性的數據被破壞，網絡層面以及網絡設備方面：（1）數據在傳輸當中被篡改，當下許多信息網絡通過文明的網絡協(xié)議進行傳輸，這樣在客觀上信息的被篡改以及竊取的可能性就非常大，通過信息監(jiān)測就可以獲得數據。（2）重要的數據都被破壞，當下沒有完全的信息化數據庫或是個人終端能夠保護個人信息的安全性能，并且如果當下的通信線路質量因為人為的修改或是損壞等，都會使得數據發(fā)生丟失問題。（3）網絡的邊界是網絡當中產生網絡攻擊的主要位置，網絡攻擊行為既可以是網絡的外部還可以是網絡的內部。（4）網絡設備的自身的安全性能也是網絡安全性的直接保障，關系到信息化系統(tǒng)能否直接的進行運轉。

2.1.2 系統(tǒng)層和應用層脆弱性

因為產品的脆弱性能，競爭以及遠程的脆弱性問題，所以系統(tǒng)的本身的脆弱性也是不可以避免的，在應用層層面的脆弱性主要在門戶的網站上體現，web服務器的發(fā)現額安全性能的漏洞越來越多，網站的問題也不容忽視。

2.1.3 管理層脆弱性

安全的主要任務則是管理，通過大部分的管理以及技術性的協(xié)調，在管理層面以及人員層面制度建設等方面加強建設，杜絕人為的破壞。

2.2 智慧政務建設問題

公共性質的安全事件在爆發(fā)之后，非接觸的辦事以及線上監(jiān)管，等工作方式，特別是城市大腦等面對突然發(fā)生的事件能夠進行高速的運轉并且成為維護安全的重要支撐，顯然，很多城市并沒有建立面對特別狀況時的管理方式，更多的是保持平常化的運轉狀態(tài)，在面對突發(fā)狀況時并不能完善的發(fā)揮起步作用，很對地區(qū)雖然在工作當中具備著完善的智慧城市信息化工作性能，但是在實際當中并沒有全面的應用，遠程辦公的方式雖然非常靈活，但是在單位工作當中卻非常少有，特別是復工復產審批中出現的紅色徽章和滿是報表的紙質表格，凸顯了“放管服”等行政審批問題新形勢下的卷土重來之勢[2]。改革有力化解，進一步折磨數字治理。跟不上公共安全管理的進步。

3 智慧城市公共服務平臺建設目標

智慧城市是電子政務建設的擴展，智慧城市強調在城市生活當中通過信息化方式高效的解決民生問題。通過構造市級公共服務APP形式，將智慧城市建設作為基礎內容，全面圍繞著便民、利民等目標進行城市建設，政府部門以及相關單位需要進行服務資源的整合，實現用戶身份登錄功能，為市民群眾提供智慧城市的各種公共項目服務，其主要包含智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧民政等等[3]。通過不斷的創(chuàng)新發(fā)展，進行多種多樣的便民服務數據的整合，以此為政務信息資源開放性提高做基礎，促使市民生活更加便利，促使城市治理更加完善，通過信息化智慧化方式推動城市發(fā)展。

4 公共服務平臺安全需求分析

依據平臺建設的設計的實際理念，這樣才能實現信息化建設的安全需求，對整個平臺建設的安全需求的分析，不能離開信息化的風險分析以及評估。除去技術的管理方式之外，安全的管理是保障技術的快速發(fā)揮的主要方式，在智慧城市的設計以及運行的過程當中，通過完善的信息哈安全策劃以及安全操作等方式在安全的建設當中不可或缺，任何信息化智慧成熟的建設都需要依據城市的發(fā)展狀況進行信息化體系的建設。

4.1 技術層面

技術層面體會著智慧城市的以防御為主的設計理念，通過事先的防范方式進行系統(tǒng)的綜合性設計，面向全面的保護以及數據安全應用安全等技術領域提供安全的解決措施，在智慧城市的自身的技術性特點當中，進行基礎的安全與分角色的管控的建設，提供全面的保障方案。

4.2 管理體系層面

管理體系建設是智慧城市建設的主要設計理念。安全管理必須建立在組織架構和智慧城市建設理念的基礎上。健全的管理方法是守法的、流程化的、綜合性的實行制度。

4.3 組織體系層面

組織體系是各級政府主導下的智慧城市建設中最受關注的話題。因為安全的劃分是未來實際應用過程的主要依據，所以每個組織都要進行合理的職責分工，尤其是涉及到整個敏感數據交換的操作過程中，發(fā)生安全事件后需要承擔責任發(fā)生。因此，在整個智慧城市安全組織體系的設計中，需要明確區(qū)分決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督角色的職責和權限分配。

5 智慧城市公共服務平臺安全資源建設策略

5.1 堅持“平戰(zhàn)”結合，打造城市智慧治理的新典范

全面的推動智慧政府的建設與提升，以此以用戶的服務為重點內容進行各類服務的優(yōu)化處理，尤其是重點在人們的養(yǎng)老以及安全等公共建設主要方面進行智能化建設的全面推進，持續(xù)性的使得群眾獲得體感的提升，圍著智能化的公共設施的安全建設進行數字化的合理化的功能性以及應用型的建設，搭建大數據的中心化管理以及風險的控制等綜合性的信息服務平臺，以此實現社會治理建設的現代化信息平臺。

5.2 加強政府對智慧城市建設的頂層設計能力

“加強智能化社會、智能化政府公共服務平臺安全建設，提升公共服務、社會治理等智能化水平。”政府公共服務智能化是推進智能化中國發(fā)展的關鍵支撐點，是提升政府治理工作體系和管理能力現代化的核心與標準化載體。政府公共服務安全工作智能化是建設在服務模式與管理理念層層迭代升級的基礎之上的，形成的政府管理模式轉換與創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)政府工作的賦能、重構和協(xié)同，是提升政府智能化管理水平的重要引擎。不斷地加強社會、政府、企業(yè)、互聯(lián)網中的數據資源匯聚、融合的深度，充分借用關聯(lián)分析、虛擬推演、仿真建模等數字化技術，進行交叉對比、趨勢研判、深度挖掘，構建數據來源廣、時效強、質量高的策略支撐體系，提高政府公共服務安全智能化建設質量[4]。

（1）國家層面就智慧城市建設出臺宏觀性綱要，明確智慧城市建設的基本原則和總體規(guī)劃，從而為地方政府的頂層設計提供基礎參考和根本支撐，對國家層面就智慧城市已經出臺的相關政策、規(guī)劃，應做好承接。

（2）地方政府就智慧城市建設頂層設計出臺配套的體制機制，強化政府不同部門及政府與社會各界的聯(lián)系深度，提升頂層設計相關信息及基礎資料的橫向流動效能，實現頂層設計的多方參與、深度參與。

（3）建立頂層設計方案評價機制，頂層設計方案應具有自我優(yōu)化和調整適應能力，絕不能一成不變，頂層設計方案應與智慧城市建設趨勢相適配，為了動態(tài)評價頂層設計方案的科學性和合理性，應針對頂層方案中的相關指標制定針對性的評價體系，細化評價標準，為地方政府修改和完善頂層設計方案提供技術支撐。

5.3 加快技術融合，提高智慧管理水平

公共性的安全事件的防控，使得政府就夠積極的進行信息化智能化技術的運用，以此通過全面性的技術創(chuàng)新，管控安全。借著信息化發(fā)展的大方向，我們在工作當中需要加快信息化建設以及信息化變革，以此促使全面的公共安全的維護進行技術性的轉型，首要需要進行智能化健康安全的建設，以此推進AI醫(yī)療，發(fā)展智能化家居等，在我國日漸老齡化當中，醫(yī)學設備的建設需要加快建設的步伐，AI醫(yī)療無疑是當下大方向健康安全建設的主要方式，AI醫(yī)療不僅能實現醫(yī)療的遠程化，并且能夠緩解醫(yī)療資源的分布壓力，并且智慧性的家居AI醫(yī)療能夠使得病患進行無接觸的醫(yī)療形式，為人們帶來健康的便捷的生活形式，減少感染概率，提高公共安全效率，其次要進行合理化的布局，提高公共場所的安全衛(wèi)生建設，提高公共化場所的衛(wèi)生服務，在新的時代下，衛(wèi)生安全是保障人們身體健康的主要方式，新的風系統(tǒng)、給排水等設計以及最少碰觸的電梯等等，全面提高城市化建設的防疫能力，在此基礎上，運用信息化技術，建設智慧背景下的城市安全。

5.4 強化數據意識把好管理隊伍的人才關

在智慧城市建設的背景之下，為了推動城市的信息化建設，需要將信息化加入政府的管理體系當中，在社會管理的范圍內，選擇合適的備用方案，在互聯(lián)網時代技術并不是全能的，但是技術并不是萬萬不能的，推動政府部門的互聯(lián)網建設的思維以及能力的發(fā)展，以此提高公共建設的信息化能力，是當下安全信息化建設的主要任務之一。全面的重視信息化的領導干部的領導能力的建設，使得干部能夠通過數據進行管理以及創(chuàng)新等，著力于建設生態(tài)化以及新平臺的構建能力，建設干部的數據共享方式，保障數據的安全性能。建設政府分析、預見、服務、預防新能力，建設組織建設關系影響和關系適應新能力。第二，讓懂技術、懂工作的人，讓領導力、組織文化、組織架構、工作流程經歷由內而外的轉變。在公共安全管理的各個環(huán)節(jié)實施大數據，需要一個專業(yè)的團隊來幫助政府搭建技術平臺，洞察和分析數據：一個是內部招聘和培訓，二是外包給公司或相關機構，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。同時，我們需要大數據改變管理效率低、行政成本高的尷尬局面，讓數據驅動貫穿管理的各個環(huán)節(jié)，實現科學規(guī)劃、組織創(chuàng)新、有效指揮、綜合協(xié)調、徹底控制。其次要增強社會專業(yè)服務力量，加強社會數字化治理體系和能力建設。維護公共安全的最基本保障在于社會，社會勞動力短缺是突出問題。因此，一方面要加強專業(yè)服務，建設一支高素質的專業(yè)社區(qū)工作者隊伍，保證這支隊伍吃的是“皇糧”而不是“雜糧”，另一方面還要培養(yǎng)一個“自有”的“團隊”志愿者團隊使其成為專業(yè)團隊的補充[5]。

5.5 拓展多元建設方式，吸引社會力量

（1）加強政企合作，摸索多元高效的建設方式。單純依靠政府一方的力量難以實現智慧城市建設方式的創(chuàng)新，建議引進社會力量，群策群力，共同為智慧城市建設貢獻力量，政府牽頭組建智慧城市創(chuàng)新發(fā)展部，主要負責與社會方就智慧城市建設合作、智慧城市建設模式試驗推廣等工作做好組織協(xié)調。

（2）為建設模式創(chuàng)新設立專項創(chuàng)新支持基金，以政企合作為契機，設立智慧城市創(chuàng)新發(fā)展基金，創(chuàng)新基金募集模式，探索PPP、BOT等投融資模式應用，最大程度爭取資金支持；進一步挖掘項目價值，嘗試進行二次商業(yè)開發(fā)，力爭為智慧城市建設和模式創(chuàng)新融到更多資金。

6 結束語

深入貫徹落實黨的全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持推動高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革，著力構建新型智能化公共服務安全資源平臺基 礎設施體系，打通數 據流動新通道，釋放數據資源新價值，促進政府公共服務平臺安全資源智能化轉型。在安全發(fā)展建設的過程當中，需要建立安全第一的建設思想，將信息化智慧化建設以安全作為建設基礎，設計基本的安全管理規(guī)則，構建系統(tǒng)化的安全管理方式，使得智慧城市有著安全保障，建立安全管理小組，落實城市安全管理安全生產責任，不斷提升城市治理體系和治理能力現代化水平，應用科技和信息化手段解決安全發(fā)展城市創(chuàng)建中的重難點問題。信息技術在公共安全防控中發(fā)揮了重要作用，因此在復雜的新形勢下，要抓住“新”機遇，加大公共安全投入。只有這樣，才能提高政府對公共安全的管理水平，使城市治理水平化、協(xié)調化、社會化，才能避免可能發(fā)生的重大災害。