廣東民政這十年：為實現(xiàn)新征程上走在前列貢獻民政力量

民政工作關(guān)系民生、連著民心。從黨的十八大報告提出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理”，到黨的十九大報告提出“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”，廣東各級民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面堅持以人民為中心，全面履行基本民生保障、基本社會服務(wù)、基層社會治理等職責，全省民政事業(yè)取得了新進展新成就，多年獲民政部綜合評估“優(yōu)秀”等次，多項創(chuàng)新性工作在全國推廣，有力服務(wù)了全面建成小康社會大局，向黨和人民交出了一份更有溫度、更加厚實的“民生答卷”。

強保障 民生底線兜得更牢更精準 困難群眾有了更多獲得感

分層分類社會救助體系基本形成。建立省、市、縣三級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，推動出臺《廣東省社會救助條例》等一系列地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件；突破城鄉(xiāng)、戶籍限制，將非戶籍共同生活家庭成員及在廣東臨時遇困的居民納入社會救助范圍；推動救助業(yè)務(wù)“全省通辦”，依托政務(wù)微信小程序“粵省事”開通社會救助“掌上辦”服務(wù)，與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的大救助體系基本形成。

兜底脫貧有力有效。脫貧攻堅期間，將全省符合條件的44.98萬戶、91.2萬建檔立卡貧困人員100%納入兜底保障范圍，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；加強鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建成上線運行省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將404萬低收入人口納入監(jiān)測范圍。

流浪救助提質(zhì)增效。自2017年起至今，連續(xù)開展9次救助和托養(yǎng)機構(gòu)大排查大整治，有力消除了風險隱患。扎實開展尋親送返專項行動，幫助9850名受助對象成功尋親，基本形成具有廣東特色的流浪乞討人員救助管理模式。

孤兒基本生活保障水平大幅提升。2016年，在全國率先建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度；將基本生活保障范圍擴大至年滿18周歲后在高中、職業(yè)學校、專科及本科院校就讀的成年孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，直至其畢業(yè)。

殘疾人兩項補貼標準持續(xù)提高。2012年在全國率先建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項制度。省政府從2013年至2022年連續(xù)10年將殘疾人兩項補貼納入省十件民生實事，補貼標準逐年提升。

優(yōu)服務(wù) 基本社會服務(wù)供給更多更普惠 服務(wù)對象有了更多幸福感

養(yǎng)老服務(wù)工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善制度體系，建立省養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議工作協(xié)調(diào)機制。建立普惠型80歲以上高齡老人津（補）貼制度，惠及299萬名老年人；建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛基金；認定“南粵家政”養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)50家，十年來開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)達21萬人次。

兒童保障和未成年人保護工作開拓創(chuàng)新。十年來，廣東兒童保障向關(guān)愛保護工作延伸，服務(wù)對象由孤兒向更廣泛兒童拓展。實施福彩圓夢孤兒助學工程、孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃、孤殘兒童醫(yī)療救治“綠色通道”，促進孤殘兒童健康成長。連續(xù)多年開展百家社會組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動”。

婚姻登記管理服務(wù)創(chuàng)新。婚姻登記機關(guān)實現(xiàn)規(guī)范化，全省縣級以上婚姻登記機關(guān)近80%實現(xiàn)異地新建或原址重建升級，統(tǒng)一全省婚姻登記機關(guān)形象標識；服務(wù)實現(xiàn)惠民化，全省婚姻登記實現(xiàn)“全城通辦”“跨省通辦”服務(wù)實現(xiàn)信息化，在全國率先啟用結(jié)婚證電子證照和離婚證電子證照；創(chuàng)新啟用婚姻登記證二維碼，助力解決政務(wù)服務(wù)中“證明難、核實難”的問題。

殯葬公共服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。葬法祭法改革成效明顯，大力推行骨灰海葬、樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，全省全面實施節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，全省節(jié)地生態(tài)安葬率達62%以上。

區(qū)劃地名公共服務(wù)全面提升。穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃變更，認真貫徹關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以優(yōu)化大中城市市轄區(qū)區(qū)劃結(jié)構(gòu)和粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)為重點；平安邊界建設(shè)進一步深化，對省內(nèi)各級行政區(qū)域界線實施每五年一次的聯(lián)合檢查制度，積極開展平安邊界創(chuàng)建工作；圓滿完成第二次全國地名普查，依據(jù)國家有關(guān)標準新設(shè)置一批地名標志。

建平臺 基層社會治理更優(yōu)更多元 基層群眾和社會組織有了更多參與感

基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理不斷深化。城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉依法完成，有序完成2014年、2017年、2021年村（居）委會換屆選舉。民主決策進一步規(guī)范，全省村（社區(qū)）都建立以“四議兩公開”為主體的民主決策機制，規(guī)范會議的決策程序。民主管理顯著加強，制定發(fā)布《村（居）民委員會工作職責事項指引》廣東省級地方標準，全面推進村（居）務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動。民主協(xié)商不斷完善，制定發(fā)布《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范》廣東省級地方標準，全省打造城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商3100多個示范點、20個全國農(nóng)村社區(qū)議事協(xié)商試點。民主監(jiān)督逐步深化，推動全省村（社區(qū)）全面建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，以“八有”為重點規(guī)范化建設(shè)；落實村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼。

社會組織健康有序發(fā)展。十年來，通過創(chuàng)新社會組織黨建工作、法人治理、登記管理、監(jiān)督執(zhí)法、引導(dǎo)發(fā)展等舉措，廣東社會組織工作有效實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：管理機制向高位推進、協(xié)調(diào)聯(lián)動方向轉(zhuǎn)變，全省形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分級負責的管理體制，省、市兩級均建立社會組織工作聯(lián)席會議制度。黨建工作由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，建設(shè)黨建工作站、黨建示范點和黨組織參與社會組織議事決策觀察點。培育發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，“十三五”期間，廣東各地在基地建設(shè)、公益創(chuàng)投、資金扶持、政府購買等方面培育社會組織發(fā)展。管理模式由傳統(tǒng)方式向科學系統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變，2014年在全國率先推行行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。

社會工作實現(xiàn)從“量”的增長到“質(zhì)”的飛躍。這十年，廣東著力推動社會工作本土化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，服務(wù)地域從城市擴展到農(nóng)村，服務(wù)對象更加聚焦弱勢群體和特殊群體，在保障和改善民生、推動和創(chuàng)新社會治理中的作用更加明顯。深入實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，打造一支近3萬人的基層社會工作人才隊伍，暢通黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

慈善事業(yè)和志愿服務(wù)在創(chuàng)新中蓬勃發(fā)展。這十年，廣東慈善事業(yè)在決戰(zhàn)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略任務(wù)及社會治理、社會文明建設(shè)方面發(fā)揮積極作用；打造了一系列廣東慈善品牌，連續(xù)承辦9屆中國公益慈善項目交流展示會；出臺《廣東省推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，著力構(gòu)建“大慈善”工作體系。

邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，廣東民政部門將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，聚焦人民對美好生活的向往和全體人民共同富裕的目標，弘揚敢為人先的改革創(chuàng)新精神，真抓實干、奮勇前行，推動廣東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。