一粒米講述大國糧倉故事《讀懂中國糧食》亮相農業嘉年華

本刊記者 付冰冰

2022年10月1日上午，第五屆中國農民豐收節、第八屆北京農業嘉年華現場十分熱鬧：一尺見方的中國農科院“華土”能實現“四季種植自由”；兩個拳頭高的太空種子微型向日葵在書桌上耀眼綻放；全家總動員的戶外蘋果運動會現場，充滿溫情與趣味的賽制讓人們流連忘返，笑容如蘋果一般又紅又甜……

倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。在嘉年華展廳入口右手邊，人民日報出版社設立文化助農展位。許多人被《讀懂中國糧食》一書吸引，仔細品讀一粒米背后的大國糧倉故事。

宏觀層面實現供求總量平衡全力保障好糧食供應的“最先一公里”

唯有耕耘累碩果。

《讀懂中國糧食》一書作者，從事“三農”工作二十載的國務院參事李文明在其著作中，從古往今來的糧食說起，研究提出了糧食安全“三部曲”理論，展望了未來我國食物需求的一般性規律和前景，進一步探討了新發展階段邁向糧食強國的政策走向。

作為農耕文明的代表，我國自古以農立國，糧食生產是一項永恒的課題。在中國共產黨的堅強領導下，中國人經歷了從“吃不飽”到“吃得飽”再到“吃得好”的階段變遷。這個國家用世界上人均最少的耕地，養活了世界上最多的人口。聯合國糧農組織駐華代表文康農對此不禁贊嘆道，“中國糧食自給自足是一項偉大成就”。

糧食安全有多重要？美國前國務卿基辛格在美國國家安全研究備忘錄中，曾這樣向美國總統建言：“如果控制了石油，就控制了所有國家；如果控制了糧食，就控制了所有人；如果控制了貨幣，就控制了整個世界。”

20世紀60年代，美國一直把糧食交易作為一件秘密武器，用于制約意識形態與其不同的國家。聯合國糧農組織官員也曾表示，非洲糧食危機在很大程度上是由西方糧食援助導致的，若不從單純的糧食援助中走出來，轉向糧食生產能力的發展，就永遠不可能實現自身的糧食安全。

擁有14億人口的發展中國家如何保障糧食安全？李文明認為，“首先，從糧食安全的宏觀層面來看，無論是通過國內自給自足還是部分進口，都要實現國內糧食供求平衡目標，確保糧食供給總量滿足日益增長的消費需求，全力保障好糧食供應的‘最先一公里’”。

在他看來，盡管自二戰以來，全球并沒有出現實質性的糧食供求缺口，世界糧食供給總量大體可以滿足整體消費需求，但局部地區糧食減產或不確定性因素可能導致區域性糧食供需矛盾演變為全球性糧食危機。對此，李文明認為，有必要從壞處著眼，警醒人們理性客觀面對現實，引起人們對解決吃飯問題的重視，積極主動應對長期、艱巨的挑戰，從而努力爭取最好的結果。

中觀層面優化結構配置努力打通糧食供需對接的“中梗阻”

“從糧食安全的中觀層面來看，要確保糧食供應鏈穩定可靠，實現生產布局科學合理，品種結構優化配置，流通渠道運轉高效，努力打通糧食供需對接的‘中梗阻’?！?/p>

李文明認為，中觀層面的糧食安全是實現總體糧食安全的重要內容，也是長期以來容易被忽視的方面。

“農為邦本，食為政首”，唯有糧食豐，才有天下安?？v觀歷朝歷代，統治階層都對糧食問題有著高度的重視。歷史上，因蝗、風、雪、水等天災，“閉糴（dí）”“遏糶（tiào）”等人禍導致的區域間糧食封鎖現象都會造成糧食供求的結構性危機。

在他看來，從歷史經驗來看，如果糧食供應在區域結構和品種結構上得不到合理有效的配置，從糧食加工到倉儲物流再到進口貿易，糧食供應鏈受外部沖擊時凸顯脆弱性，導致供非所需，或者鏈條斷裂，糧食供需兩端無法有效對接，即使在總量上實現供需平衡，也同樣會出現糧食安全問題。

“在世界不穩定性、不確定性明顯增加的情況下，糧食供應鏈的任何一個環節出現問題，或經外部突發因素沖擊，往往都會成為引發糧食危機的燃爆點?！?/p>

李文明提示，在這種極端情況下，糧食安全的主要矛盾就由供給端轉向需求端，即使糧食供給出現細微波動甚至保持充裕，也難以避免糧食危機的發生。即使暢通供應鏈，打通“中梗阻”，也無法滿足“最后一公里”的有效需求。此時，必須相機啟動應急預案，拓寬不同區域的進口多元替代渠道。重點針對薄弱環節“內外統籌”保障國內需要，用多管齊下的方式對沖糧食供需結構性失衡可能引發的風險，以此化解供求潛在缺口和隱性矛盾。

微觀層面滿足消費需求精準打通糧食供應的“最后一公里”

“從糧食安全的微觀層面來看，要在食物獲取權和居民收入水平兩方面及時、有效滿足糧食正常合理消費，確保居民糧食和重要副食品穩定供給，使加工企業和養殖場戶得到必要保障，精準打通糧食供應‘最后一公里’?！?/p>

李文明認為，微觀層面的糧食安全是最高層面的安全，也是實現糧食安全的最終目標。從全球視野看，世界饑餓人口絕大部分分布在發展中國家，農業投入匱乏、基礎設施落后、糧食自主供給彈性小的狀態，使得這部分人群很容易受到市場波動的沖擊。

全球超過20億人缺乏必需的微量營養，超過1.44億兒童發育不良，超過30億人支付不起健康飲食，超過20億人面臨超重或肥胖問題……

“富人和窮人爭糧帶來的道德危機是對文明社會的諷刺。”在他看來，糧食消費出現“冰火兩重天”局面：一邊是一部分人群面臨過度糧食消費的困擾，如長期攝入過多肉、蛋、奶帶來一系列“富貴病”，又如糧食能源化趨勢使得富人的汽車“吃掉”了窮人的面包；另一邊則是針對低收入弱勢群體的社會保障體系尚未健全，還有相當一部分人群掙扎在饑餓邊緣。

李文明建議，在宏觀和中觀層面糧食安全得到保障的前提下，要重點聚焦弱勢群體和關鍵企業，瞄準低收入群體消費水平，從機制上保障居民獲得充分的食物獲取權，關注重點企業原料供給保障狀況，從鏈條上保障加工和養殖業正常運轉，確保糧食經由產業鏈條精準到達消費末端，保障糧食供給有序轉為現實消費需求，在微觀層面保障國家糧食安全。

“糧食安全的公共物品屬性決定了其不是一個單純的經濟問題，更是一個政治問題和社會問題?！崩钗拿髡J為，實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的新興國家糧食安全戰略，要用好“底線思維”方法。

世情農情糧情存異，歷史現實未來交織。在快速變化的世界中，不變的邏輯在于，大國農業的基礎性重要地位沒變，大國糧食的永恒課題沒變，重農抓糧穩產保供的底線思維沒變。讀懂了“中國糧食”，也就讀懂了中國共產黨百年不變的為民初心。