鄉村振興背景下承德大學生返鄉就業創業對策研究

馬彥芳 劉亞森 楊紅 河北旅游職業學院

在黨的十九大報告中，特別明確提出了實施鄉村振興戰略，這一重大戰略決策成為解決農業、農村、農民問題的重要抓手。新時代培養出的優秀人才是踐行鄉村振興戰略的主力軍，是實施鄉村振興戰略的關鍵所在，也是解決“三農”問題的重要踐行者。近年來，大學生返鄉就業創業受到越來越多的關注和支持，大學生畢業后回到家鄉就業創業，可以充分利用農村廣闊的平臺展現才能，又可以促進農村事業的發展。既解決了就業問題，又可以在服務鄉村的過程中展現當代大學生的使命感。所以，積極引導大學生返鄉就業創業，對大學生自身發展以及鄉村建設都具有重要的意義。

一、大學生返鄉就業創業優勢

剛畢業的大學生一般很難直接找到一份滿意的工作，往往都是先就業再擇業。因此，大部分大學生走出校園初入職場，很難找到一份既穩定、工資水平又高的工作。那么，面臨高昂的房租及每月生活必需品支出，使得大學畢業生活壓力巨大。以北上廣深為代表的大城市是大學畢業生求職的首選城市，這些大城市在每年人才大量流入的同時，就業壓力也隨之增大。在眾多的人才經營中，剛出校門的大學畢業生處于競爭劣勢，很難在適合自己的崗位中發揮自己的才能。在鄉村振興戰略指導下，大學畢業生選擇返鄉創業就業，會有更多的選擇與更大的發展空間，大學畢業生可以將自己所學知識與掌握的職業技能有效地融入鄉村企業，在職業生涯中展現自己才能，從而更好地服務于鄉村。大學生的創新精神與積極進取的態度必將為鄉村振興注入新的活力。

二、大學生返鄉就業創業面臨的困境

（一）就業創業平臺較少，國家政策有待完善

大學生的就業狀況受國家宏觀政策的影響，目前國家雖然出臺了《勞動保障法》《勞動合同法》等相關法律文件，但是針對于大學畢業生返鄉就業創業的政策、法律明顯不足。各地方政府只是執行國家制定的“三支一扶”“特崗教師”“大學生村官”等大學生就業優惠政策，地方性法規較少。此外，中小微企業、民營企業等部門，雖設立了大學生創業工作管理機構，但是手續繁雜、過程煩瑣、市場準入門檻高，極大程度影響了大學畢業生創業積極性。因此，國家關于大學生返鄉就業創業的相關政策還有待完善，要細化政策，切實為大學畢業生服務。此外，地方政府在執行相關政策時應該注重精簡辦事流程，加強部門聯動，提高辦事效率。

（二）就業創業經驗不足，市場競爭力有待提高

剛畢業的大學生雖然在學校接受過《大學生職業生涯規劃》《創新創業基礎》《就業指導》等相關課程，具備求職的基本知識，但是走出校園初入職場，會面臨著就業經驗缺乏、創業能力薄弱等問題。在大學生返鄉創業就業過程中，雖然部分大學生看好我國農村基層這一廣闊天地，但是創業項目的盈利模式較為單一，綜合競爭力不強。例如承德市作為一所旅游城市，在鄉村振興戰略背景下，以康養休閑生態旅游為代表的鄉村旅游業正蓬勃發展。部分大學生畢業后回到農村發展農村生態旅游業，致力于“溫泉山莊”“草莓公社”“特色小鎮”等項目建設。但是目前土地政策較為嚴格，農村土地控制得更為緊迫，用地指標減少，土地租用成本高，導致大學生返鄉創業困難重重。

此外，農村產業大多數規模較小，且沒有形成較為完備的產業鏈條。以發展鄉村生態旅游產業為例，與生態旅游相關的民宿、餐飲、休閑、娛樂、文創產品等配套企業基本都是零星式存在，這些都導致大學生返鄉創業就業，將鄉村生態旅游產業做大做強無從談起。

（三）學生本人排斥農村，就業心態需要轉變

隨著我國現代化建設步伐的加快，城市經濟快速發展，雖然國家努力發展農村經濟，極力縮小城鄉差距，改善貧富不均狀況，但是城市文化和鄉土文化仍然面臨著發展不均衡的現狀。有些農村出身的大學畢業生，在逐漸脫離父輩、走上獨立的校園生活中受到城市文化的熏陶，體驗到大城市的繁華與便利，想要通過畢業求職的渠道改變自己再次回到農村的命運，所以從心理上排斥畢業后返回鄉村就業創業。

農通過調查得知大學生拒絕回鄉發展的原因絕大部分來自個人觀念，以及家庭經濟狀況及輿論對他們的壓力（見表1、表 2）。

表1 選擇回家鄉發展的原因調查結果 單位：%

表2 拒絕返鄉發展的原因調查結果 單位：%

三、鄉村振興背景下承德大學生返鄉就業創業的策略

（一）加強服務系統建設，優化返鄉政策

良好的就業政策可以吸引大學生選擇畢業返鄉創業就業，政府作為制定政策的主導者，應該以支持鼓勵大學生返鄉創業就業為出發點，制定完整、完善的返鄉就業創業體制機制。從不同學歷、不同專業的大學生實際創業需要出發，因地制宜地解決返鄉大學生最直接、最急迫的問題，為大學生返鄉提供政策指引。激發大學畢業生返鄉創業就業的熱情，引導廣大畢業生到農村去、到基層去。

首先，建立健全就業創業保障機制。國家可以在宏觀層面上出臺相關法律政策著手，通過制定實施具體法律文件使各級各類政府部門提高對大學生返鄉就業創業行為的重視，并在政策咨詢、手續辦理、項目推廣等方面加以扶持，為大學生返鄉就業創業提供政策支持。廣大農村作為大學生返鄉創業就業的基地，鄉鎮政府更應該積極響應鄉村振興戰略，通過減免場地租金、加強宣傳推廣等方式為大學生返鄉就業創業提供支持。

其次，通過加大對農村經濟、政策的扶持，盡可能地縮小城鄉居民生活差距，從而實現城鄉居民享受基本公共服務的均等化。

最后，拓寬資金來源渠道。在大學生返鄉就業創業的資金支持上，政府的財政支持是主要資金來源渠道，除此之外，還應該鼓勵當地企業及社會各界成功人士勇于承擔社會責任，適度降低融資貸款門檻，為大學生返鄉就業創業提供資本支持。

（二）改善就業環境，營造創業就業氛圍

大學生返鄉就業創業離不開良好的就業創業環境。承德市作為歷史文化名城，為了營造良好的就業和創業環境，可以優化產業結構，積極發展以旅游業為代表的第三產業，降低產業結構與就業結構的差距，為返校大學生提供更多的就業崗位和創業平臺。在大力發展第三產業的同時，可以結合地方優勢，因地制宜地發展一些地方特色產業，形成特色產業的聚攏效應。

（三）加強就業指導，接受返鄉就業創業

高校作為培養新時代優秀大學生的搖籃，應該不斷更新完善各個專業的人才培養方案，根據不同專業的實習實訓條件，利用專業的創新創業以及就業指導課程，提高學生創新創業意識，強化大學生返鄉就業創業意愿。可以利用專業課程的實踐教學、模擬實訓、頂崗實習等方式，對大學生進行創新創業教育。

同時，要加強創業教師團隊建設，在原有的創新創業教研室基礎上，成立大學生返鄉創業就業專職教師團隊，保證創業指導的專業性和科學性，并加強技術指導、業務咨詢等，從而幫助大學生解決創業過程中遇到的困難和問題。

此外，高職院校應加強校企合作，通過產、學、研合作，真正將高職院校與地方鄉村產業結合起來，高校應特別注重畢業生畢業前的職業培訓，有針對性地補充返鄉就業創業的專業知識和技能。

（四）理性看待返鄉，增強鄉村發展信心

農村出身的大學生，其父輩希望子女通過上學從而走出大山留在城市，因此把“返鄉創業就業”看作是一件丟人的事情，父母這種錯誤的思想觀念嚴重影響了大學畢業生返鄉創業就業的熱情。父母是大學生的依靠，應該讓父母樹立起鄉村振興事業蓬勃發展的信心，意識到返鄉就業創業對于大學生個人乃至國家的重要意義，從而理性看待大學生返鄉就業創業，讓返鄉大學生“輕裝上陣”，在農村廣闊的天地中施展才華，實現自我價值。

首先，強化語言表達能力，提高社交技能。大學畢業生要學會與各個社會群體保持良好關系，只有多與社會各界群體交往，才能形成自己的人際關系網，為返鄉就業創業提供人脈支持。

其次，返鄉大學生應充分學習外出打工者、經商農民、當地企業家等群體所具有的優點，吸取這些群體成功的經驗，借助榜樣的力量，充分利用廣大農村地區的豐富資源，以飽滿的激情和熱情開展自己的創業活動。

最后，要借力轉變思想觀念，堅決抵制“城市好，農村破”的錯誤思想。在相對落后的廣大農村地區，應開展大學生返鄉就業創業典型事跡宣傳教育，改變農村居民“為城市好”的錯誤觀念，讓更多家庭認識到“工作不分貴賤，地點不分好壞”的道理。作為父母更應該對大學生返鄉就業創業的壯舉給予理解和支持。

（五）多方籌措資金，為返鄉創業就業提供財政支持

目前，部分發達城市已經設立了大學生返鄉創業專項資金，為大學畢業生返鄉就業創業提供資金支持，但是這一政策還沒有全國普及。針對大學畢業生返鄉就業創業，政府部門應該降低門檻、減輕稅收，號召各地方企業吸納并接受大學生返鄉就業創業。地方金融機構應改革信貸體系，提供大學生返鄉創業專項貸款，免除貸款利息或者降利息降至最低，為大學生返鄉就業創業提供資金支持。

此外，還應該充分發揮基金協會、行業協會等組織的作用，為大學生返鄉就業創業活動籌集資金，形成政府、企業、基金、協會等多渠道融資鏈條，切實解決大學生返鄉創業融資困難的實際問題。

四、結語

大學生返鄉就業創業，既可以解決目前大學生就業難的問題，又能助推鄉村振興發展，是一件互利共贏的好事。當前，我國大學生返鄉就業創業還存在著政策不夠完善、返鄉大學生缺乏就業創業經驗、鄉村就業創業環境復雜等問題，為了更好地解決大學生返鄉就業創業所面臨的問題，本文從優化返鄉政策，加強政策扶持力度；改善就業環境，營造創業就業氛圍；加強就業指導，接受返鄉就業創業；理性看待返鄉，增強鄉村發展信心；多方籌措資金，為返鄉創業就業提供財政支持等五個方面提出了對策和建議，以期為大學生返鄉創業就業掃除障礙，激發大學生返鄉創業就業熱情，鼓勵更多優秀的大學畢業生自愿投身到我國鄉村建設中，為鄉村振興發展貢獻自己的一份力量。