新時代高校推進全面從嚴治黨的路徑探究

王福全，孟令紅，太佳良，王海虹

新時代高校推進全面從嚴治黨的路徑探究

王福全1，孟令紅1，太佳良2，王海虹3

(1. 遼寧工業大學 馬克思主義學院，遼寧 錦州 121001；2. 遼寧工業大學 研究生院,遼寧 錦州 121001；3. 遼寧工業大學 理學院,遼寧 錦州 121001)

黨的十九大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上。全面從嚴治黨是新時代新形勢下高等學校黨建工作的重要組成部分。本文首先分析了新時代高校全面從嚴治黨存在的主要問題，其次闡述了高校推進全面從嚴治黨的意義，最后從貫徹落實黨委領導下的校長負責制、完善和創新從嚴治黨的體制機制、建立健全師德師風建設長效機制、加強基層黨組織規范化建設四個維度提出了高校推進全面從嚴治黨的路徑。對此研究有利于高校推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展，從而推動高校進一步全面貫徹落實立德樹人根本任務，促進高校黨建工作高質量發展。

新時代；高校；全面從嚴治黨

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，為我國全面建成小康社會和社會主義現代化國家提供了堅強的政治保證。可以說，推進全面從嚴治黨、堅持黨的核心領導地位，是維護黨中央權威和黨的權威、促進政治生態不斷凈化、推動社會不斷發展和進步的重要保障[1]。高等學校肩負著為黨育人、為國育才的歷史重任，必須毫不動搖地落實立德樹人根本任務，堅持高校黨委領導的核心地位和作用，全面貫徹黨的教育方針，履行全面從嚴治黨主體責任，推進全面從嚴治黨，堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦大學，努力實現教育強國的宏偉目標。為此，高校黨委應以黨的建設為主線，以從嚴治黨為中心，扎實開展政治基礎建設，貫徹落實黨委領導下的校長負責制，全面增強高校各級黨組織的凝聚力和戰斗力，永葆黨的先進性和純潔性，切實促進高校全面從嚴治黨向縱深發展，形成風清氣正的教育生態，切實把高校建成培養社會主義建設者和接班人的堅強陣地[2]34。

一、新時代高校全面從嚴治黨存在的主要問題

（一）全面從嚴治黨制度不夠系統全面

黨的十九屆四中全會明確指出，要“完善全面從嚴治黨制度”，并針對全面從嚴治黨制度建設提出了一系列要求。對此，高校應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷建立健全黨內政治生活制度、黨內監督制度以及反腐倡廉制度[3]，并且完善各項制度之間的協調聯動機制，從而構建常態化制度化的高校全面從嚴治黨制度體系，為推進全面從嚴治黨奠定制度基礎。而從目前高等學校全面從嚴治黨制度建設情況來看，部分高校一直在沿用舊的制度或者對原有制度更新不及時，甚至沒有制定符合本校實際的具體制度，宏觀性的理論指導制度多，針對性詳細制度少，制度的可操作性和可執行性不夠強，全面從嚴治黨制度的權威性和震懾作用不夠，這在一定程度上影響了高校全面從嚴治黨工作的深入開展。

（二）對全面從嚴治黨的認識存在一定偏差

十八大以來，各高校普遍加強了全面從嚴治黨工作，但仍有一些高校的部分黨員干部對全面從嚴治黨的認識不足，在一定程度上缺乏政治覺悟，自覺遵守“兩個責任”觀念、擔當意識等參差不齊。特別是一些高校黨委在履行從嚴治黨主體責任方面表態多、實際行動少，用制定方案和簽責任書的方式代替責任履行等現象依然存在。眾所周知，“四種形態”凸顯了中國共產黨推進全面從嚴治黨的政治智慧和戰略自信，但一些黨員干部對“四種形態”產生了誤解，在“四種形態”運用上出現了一些問題，這導致黨的紀律和政治規則剛性缺乏[4]。此外，部分高校在一定程度上對黨員領導干部“一崗雙責”落實不夠，對黨風廉政建設不夠重視，也沒有下大力氣真抓實做，全面從嚴治黨在一定范圍內達不到預期效果。

（三）全面從嚴治黨與高校業務工作融合不夠深入

習近平總書記強調，“黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。”對高校而言，從嚴治黨的內涵可以理解為高校黨委要履行從嚴治黨主體責任，同時要做好全面提高人才培養質量這個業務工作。但從目前高校發展情況來看，從嚴治黨與學校業務工作在一定程度上、一定范圍內還存在“兩張皮”的現象[5]，從嚴治黨與高校提升人才培養質量這一核心目標的融合度還不夠深入，既未能完全地融入到高等學校人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承過程中，也未能完全地融入到教書育人、治校辦學全過程中，從嚴治黨在學校高質量發展過程中政治引領作用未能充分發揮。

二、高校推進全面從嚴治黨的意義

（一）辦好中國特色社會主義高等教育的根本保證

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。”我國獨特的歷史和文化特點，決定了我們必須走符合我國國情的高等教育發展之路，扎實辦好具有中國特色的高等教育。高等教育發展所處的時代特征決定了高等教育的特點，而中國特色社會主義高等教育發展道路，最關鍵和重要的就是始終要牢牢把握黨對高校的領導權[6]，通過不斷全面加強黨的建設，從而引領和辦好中國特色社會主義大學。習近平總書記在全國高校思政工作會議上提出了高等教育的“四個堅持”“四個服務”，進一步指出了我國高等教育的發展目標就是要辦好具有中國特色的高等教育，源源不斷地培養擔當民族復興大任的時代新人，以人才強國推動實現教育強國的宏偉目標。而實現這一目標，首要的原則就是不斷加強黨的領導，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展，扎根中國大地辦大學、辦高等教育，這是新時代辦好中國特色社會主義高等教育的重要政治保證。

（二）加強和改進高校黨的建設的基本要求

作為馬克思主義政黨的中國共產黨具有先進性、純潔性，而推進全面從嚴治黨正是為了確保黨始終不斷自我凈化、自我革命，從而始終保持自身的先進性和純潔性，永葆生機和活力。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，結合中國實際，立足中國國情，堅持問題導向，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設，取得了顯著成績。高等教育處于我國國民教育的頂端，在推動我國建成社會主義現代化強國的進程中起著無可替代的作用，它事關民族振興、黨的事業發展和國家的前途命運。作為高等教育的辦學主體，高校承擔著人才強國、教育強國、科技強國的歷史使命，也同樣需要一以貫之、深入推進全面從嚴治黨，要“全面”，更要“從嚴”，將全面從嚴治黨貫穿到各級黨組織建設、干部隊伍建設、黨員隊伍建設等黨的建設各項任務中去，不斷加強高校自身建設，持續提升黨的建設高質量發展。

（三）推動高校治理體系與治理能力現代化的迫切需求

作為國家治理體系與治理能力現代化的重要組成部分，高校治理體系與治理能力現代化是新時代高校提升綜合競爭力、推進內涵式高質量發展的內在需求，與“為誰培養人，培養什么人，如何培養人”的問題息息相關[7]。對此，高校黨委必須堅持黨對學校一切工作的全面領導，根據我國的教育領域發展情況和發展方向，以黨的政治紀律和政治準則為基礎，堅持黨的政治標準和政治路線，推動全面從嚴治黨融入辦學治校全過程，不斷健全工作機制和制度體系，形成積極健康向上的治理文化環境。同時，還應保證高校管理體制的科學性、標準性和規范性，從而保障高校治理過程的效率公平和程序公正，最終實現治理結果的公平公正，推動高校治理體系不斷完善，治理能力不斷提升，為實現教育強國提供強大的政治支撐和發展動力。

三、高校推進全面從嚴治黨的路徑

（一）深入貫徹落實黨委領導下的校長負責制

當前我國高校治校辦學普遍實施黨委領導下的校長負責制[2]35。黨委領導、校長負責是黨對高校領導的基礎，是構建中國特色社會主義大學治理結構的核心。習近平總書記指出，各級黨組織要以新的形勢、新的職責不斷加強黨的建設工作。首先，高校應在堅決執行黨委領導、校長負責這一制度的基礎上切實履行黨的建設責任。其次，高校應建立健全黨政會議制度和議事規則，完善黨委、常委議事準則，進一步明晰黨委會、校長辦公會的職責范圍，不斷完善黨委統一領導、黨政分工、協調聯動的工作制度。此外，高校還必須厘清“黨委領導”與“校長負責”兩者之間辯證統一的關系，在貫徹落實黨委領導下的校長負責制的過程中，必須堅持黨的政治路線和方針政策，確保學校發展改革始終堅持正確的政治方向。

（二）不斷完善和創新從嚴治黨的體制機制

高校推進全面從嚴治黨，必須不斷改進黨建工作方式方法，進一步完善和創新全面從嚴治黨的體制機制。第一，要落實全面從嚴治黨主體責任，推進全面從嚴治黨向基層延伸，層層遞進式落實高校黨委及各基層黨委、黨組織的主體責任，推動各級黨組織將黨建工作責任制落到實處，取得實效。第二，要不斷完善黨內權力監督機制，建立層次清晰、科學有序的中國特色高等教育制度下的高校治理體系。一方面要完善黨對高校領導班子和主要領導干部的內部監督制度，強化高校紀委對黨委行使權力的監督，避免權力濫用；另一方面要進一步完善高校黨內活動的監督體制，防止黨內活動形式化、走過場，確保黨內活動落實到位。第三，不斷健全黨內活動創新體制機制，強化黨員教育力度，實施黨組織體系動態化管理，通過加強基層黨組織建設不斷豐富和拓展黨內活動形式和內容，從而健全黨內活動創新制度，推動黨內活動常態化制度化。

（三）努力建立健全師德師風建設長效機制

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。”高校肩負著培養社會主義建設者和接班人的神圣使命，第一，必須堅決落實高校立德樹人根本職責，充分認識到高校師德師風建設的緊迫性和重要性，不斷推進和加強師德師風教育，全面提升師德師風建設水平。第二，要建立健全師德師風評價激勵考核機制，弘揚高尚師德師風，引領潛心教書育人，實施師德師風考核評價“一票否決”制。第三，以建立師德師風建設長效機制推動高校校園文化建設和黨風廉政建設，營造出積極向上、奮發有為、清正廉潔的濃厚氛圍和良好的育人環境，保證師德師風建設制度化、常態化，進而推進全面從嚴治黨工作在高校落地生根，助推高校各項工作高質量發展。

（四）全面加強基層黨組織規范化建設

作為高校推進全面從嚴治黨的重要組成部分和關鍵舉措，不斷加強基層黨組織規范化建設，是實現高校黨組織各項工作有序、高效運行的基本條件。目前，從各高校基層黨組織建設實際情況來看，一是要著力規范和優化基層黨組織管理及建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用以及廣大師生黨員的先鋒模范作用，全面加強基層黨組織對黨員教育管理、監督服務等工作；二是要引領基層黨組織嚴格黨的組織生活制度，規范執行黨政聯席會議制度、黨組織會議制度，認真落實“三會一課”，開展主題黨日活動等，不斷提升基層黨組織的組織力、執行力；三是不斷加強基層黨組織黨員隊伍建設，嚴把發展黨員的政治關，切實提高黨員發展質量，確保基層黨組織黨員的先進性和純潔性。

四、結束語

高校必須深刻認識到全面從嚴治黨在高校改革發展過程中的引領和保障作用。高校推進全面從嚴治黨，基礎在“全面”，根本是“從嚴”，“治理”是關鍵，這既有實踐的問題，也有理論的問題，更有理論與實踐相結合的問題。高校應從黨和國家教育事業長遠發展的戰略高度，立足為國家培養社會主義合格建設者和接班人的使命高度，充分認識到全面從嚴治黨的緊迫性、重要性，持之以恒堅持推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展，確保高校育人環境和政治生態風清氣正。

[1] 唐曉勇, 羅雅文. 新時代全面從嚴治黨的實踐機制論綱[J].毛澤東思想研究, 2021, 38(4): 61-71.

[2] 楊雅婷, 李茂國. 推動高校全面從嚴治黨向縱深發展[J]. 中國高等教育, 2021(9): 34-36.

[3] 崔春花, 丁貞棟. 關于高校深入推進全面從嚴治黨的若干思考[J]. 思想教育研究, 2020(10): 129-132.

[4]林東偉. 推進高校全面從嚴治黨需要把握的三個關鍵點[J]. 學校黨建與思想教育, 2020(7): 13-15.

[5] 徐廣田. 習近平全面從嚴治黨重要思想研究[D]. 大連:大連理工大學, 2019.

[6] 戴圓, 范瑞琦. 新形勢下高校全面從嚴治黨的特點和規律研究[J]. 學校黨建與思想教育, 2018(9): 66-68.

[7] 劉德安. 推進高校全面從嚴治黨打造堅強可靠育人陣地[J]. 中國高等教育, 2017(22): 40-42.

10.15916/j.issn1674-327x.2022.03.003

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A

1674-327X (2022)03-0009-03

2022-01-15

王福全(1984-)，男，山東淄博人，副教授。

(責任編輯：葉景林)