構建對口支援工作新機制

潘劍鋒 劉 錚 歐陽素琴

構建對口支援工作新機制

潘劍鋒 劉 錚 歐陽素琴

（湖南科技學院，湖南 永州 425199）

開展教育對口支援工作是社會主義制度的本質要求。但對口支援工作中存在對口支援目標不明、任務不實、協調力度不夠、資源投入不足、約束機制不到位等情況。為此就需要提升對口支援工作的政治站位，優化對口支援工作機制，精準對接對口支援工作任務，切中要害抓住關鍵對口支援環節。

教育；對口支援；工作機制

開展教育對口支援是由我國的基本國情和面臨的歷史任務所決定的，而高校之間開展對口支援起源于實施西部大開發戰略之際，其標志是教育部2001年6月發布《關于實施“對口支援西部地區高等學校計劃”的通知》，這是國家促進東西部地區教育資源均衡發展、高等教育統籌協調發展的偉大舉措。2006年，教育部印發了《關于進一步深入開展對口支援西部地區高等學校工作的意見》，強調對口支援工作要明確工作重點，建立長效機制，實現對口支援工作長期穩定健康地發展。2010年，教育部出臺了《關于進一步推進對口支援西部地區高等學校工作的意見》，制定了加強受援高校教師隊伍建設、鼓勵聯合培養人才、加強科研合作，加強互派干部掛職等新舉措，把服務和促進西部經濟社會發展作為對口支援工作的核心目標[1]。但對口支援工作中存在對口支援目標不明、任務不實、協調力度不夠、資源投入不足、約束機制不到位等情況[2]。在湘潭大學對口支援湖南科技學院建設中，很好地貫徹落實了湖南省教育廳《關于支持我省邊遠地區本科高校發展的意見》《關于深入開展本科高校對口支援工作的通知》的文件精神，書寫了高校對口支援工作的深入交流合作的好典范。自2011年湘潭大學對口支援湖南科技學院第一輪對口支援協議簽署以來，從組織領導、人員配置等方面入手，積極健全工作機制，拓展交流合作領域，強化協同合作力度為以“專業、課程建設及教學改革與研究”“重點學科建設、重點實驗室建設和科學研究”“師資隊伍建設”和“管理制度與運行機制建設”等領域為突破口，開展了一系列的探索與實踐，比如：聯合申報省級教學改革研究項目；招收優秀教師到湘潭大學攻讀博士；吸收符合條件的教師擔任我校的碩士生導師，開展聯合培養碩士研究生工作等等，取得了明顯的成效。湘潭大學對口支援湖南科技學院實施10多年來，先后經歷了“重點領域資助型”模式、“內涵建設助力型”模式，到“全方位戰略對接型”模式等，積累了一定的經驗。在對口支援的實施中，堅持“科教結合、協同育人”，使對口支援的“輸血”傳統模式向“造血”的創新模式轉換，這種機制創新的模式為今后對口支援提供了新的思路和突破口。

一 以“高”站位，提升對口支援工作新認識

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！鄙钊腴_展本科高校對口支援工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是貫徹落實中央和湖南省委、省政府關于精準智力扶貧決策部署的生動實踐。教育部黨組成員、副部長翁鐵慧曾在出席“五?！睂谥г嫣洞髮W馬克思主義理論學科建設啟動儀式時強調：“對口支援既是一項具有重要現實意義的工作，也是一項具有戰略意義的政治任務?！边@就要求支援高校與受援高校，首先要有高度的政治擔當。兩個學校一定要統一思想、標高站位、提高認識，把支持邊遠地區高校建設和發展作為踐行“四個意識”，服務脫貧攻堅，建設科教強省的重要政治任務。其次要有高尚的奉獻品格。做好對口支援一定要有“功成不必在我，功力必不唐捐”的奉獻精神，做到心底無私、傾情奉獻、攜手同行。再者要有高水平的工作業績。要在國家、教育部，省委、省政府和教育廳黨組的正確領導下，認真部署、精心組織，保證各項工作責任到位、措施到位、保障到位，高標準高質量高效率地做好對口支援工作。

二 以“新”驅動，優化工作機制創新建設

好的機制才能產生好的效應，建立協作機制才能形成工作合力。優化工作機制創新建設，一是要立足新時代。支援高校與受支援高校要緊跟時代潮流，順應改革大勢，進一步貫徹落實全國、全省教育大會及新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，著力提升辦學質量。二是要樹立新理念。新理念引領高質量發展。要以創新發展激發受援高校發展活力，以協調發展補齊受援高校發展短板，以綠色發展引領受援高校發展方向，以開放發展拓展受援高校發展空間，以共享發展提高師生幸福指數。三是構建新機制。對口支援工作的順利開展，離不開科學的頂層設計和謀劃，更離不開各項工作機制的優化。湘潭大學對口支援湖南科技學院工作從優化制度設計，創新了溝通協調機制、考核督查機制、反饋機制，構建了“科教結合、協同育人”模式，形成了從“單項作戰”到“組合推進”、從“授之以魚”到“授之以漁”、從“輸血”到“造血”[3]的全新對口支援模式，促進了對口支援工作出了成果、出了亮點、出了特色。

三 以“準”發力，實現援建領域精準對接

精準是對口支援工作的關鍵。一是精準定位。瞄準湖南科技學院“地方性、應用型、有特色”的辦學定位，圍繞“兩個重點突破、三個顯著提高、四個全面改善”的戰略目標，明確湘潭大學對口支援湖南科技學院工作定位，積極推動湖南科技學院內涵式發展。二是精準發力。湘潭大學與湖南科技學院以構建“科教結合、協同育人”模式為指針，切實找準受援點和受援項目，湘潭大學在專業建設、課程建設、教學改革研究，省級應用特色學科建設、碩士學位點建設，科學研究和科研平臺建設，學生學科競賽，共建名師工作室，管理機制與運行機制建設等方面對湖南科技學院進行指導和幫助。比如，對中國語言文學、馬克思主義理論、應用經濟學、教育學、化學工程與技術、生物工程、計算機科學與技術等碩士學位點建設提供指導、建設規劃和具體幫助，等等。三是精準管理。推動工作“重心下移”，形成“校校對接、院院聯系”校院兩級的對口支援工作體系，實現校對校、院對院、點對點、人對人的精準對接、精準管理。進一步優化管理機制、落實管理責任、細化管理過程，確保運行高效、成效突出。

四 以“重”施策，加強關鍵環節重點推進

“好鋼用在刀刃上?！睂谥гぷ骶褪乔兄幸Γプ￡P鍵環節。具體來說，一是明確重點突破方向。方向明，思路清。結合湖南科技學院發展需求，指導其科學調整規劃本科專業布局，進一步明確省級應用特色學科建設、學位點建設、專業集群、特色發展、社會服務等重點突破方向。協助立項一批國家和省級一流本科專業建設點，加快推進新工科專業建設。二是要落實重點工作任務。第一是進一步聚焦本科教育建設。堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，幫助湖南科技學院提高本科教學質量和人才培養質量。第二是優化湖南科技學院人才培養方案和專業課程體系，協助建設一批高質量課程群和精品在線開放課程。第三是在教學改革與研究領域開展廣泛的合作與互助，聯合申報國家級和省級教學改革項目，助力我校國家級、省級教學成果獎取得新突破。第四是協助湖南科技學院構建實踐教學體系，加大湘潭大學對湖南科技學院師生的實驗室開放和共享力度。第五是傳授教學管理經驗，特別是建設智慧教務管理系統和學分制、輔修第二學位方面的經驗。三是進一步提升區域服務能力。指導湖南科技學院瞄準所處區域經濟社會和行業產業發展需求，建設區域性的科技服務基地、技術創新基地。共同在服務區域經濟社會發展中、在鄉村振興、科教幫扶中發出聲音、樹立形象、做出貢獻。四是進一步加強教師隊伍建設。地方高校高層次人才流動的現象比較嚴重。湘潭大學要注重提升湖南科技學院教師的學歷層次，在政策允許范圍內盡可能支持湖南科技學院選派青年骨干教師和青年學者到湘潭大學進修、訪學、攻讀學位、參與科研項目等，幫助提高師資隊伍的教學科研水平和學歷學位層次，就能更好地穩定人才，留住人才。湘潭大學更要加大高層次人才的推送力度，湘潭大學每年要推送一批博士、碩士作為湖南科技學院的師資儲備，同時選派優秀教師到湖南科技學院支教和講學。

五 以“實”落腳，助推合作項目落地落實

再宏大的目標也需要腳踏實地的落實。落實落細對口支援工作任務，一是確保支援對接要“實”。成立兩校協作領導小組，建立兩校校領導定期磋商機制，部門互訪交流機制，建立協調一致、運轉高效、互惠互利的合作關系，構建改革發展的“共同體”。二是確保支援過程要“實”。湘潭大學一定要帶著真心、帶著感情、帶著責任，以高度的責任感和使命感把對口支援這項光榮的政治任務完成好。湖南科技學院更要以支援為新的起點，積極主動對接，全面發揮既有優勢，清醒認識自身差距，明確對口支援的目標任務，確保合作項目落地落實。三是確保支援措施要“實”。本著“精準對接、注重實效”的原則，堅持問題導向和需求導向，制定并實施針對性強、操作性強的措施，實現目標到人、責任到人、落實到人，推動各個項目落地見效。四是確保支援效果要“實”。使碩士點建設、學科建設、人才培養、師資隊伍、科學研究和社會服務等方面再上新臺階，努力提高教育質量和整體辦學水平，確保對口支援工作結出累累碩果。

古人有云：“交得其道，千里同好，固于膠漆，堅于金石?！敝г咝Ｒ窒硐冗M的管理工作經驗和管理制度供受援高校學習借鑒，互相選派干部掛職交流。在合作期間，湖南科技學院積極學習借鑒湘潭大學先進的辦學理念和管理方法，不斷推動綜合改革，持續提高辦學層次和辦學水平，共同打造湖南省高校對口支援的典范。還要不斷拓展對口支援的廣度，挖掘對口支援的深度，強化對口支援的力度，把好事辦好，把難事辦妥，把大事辦成，力爭在新時代有新發展、新突破，共同開創共建共贏的美好明天！

[1]張大偉.東部高校對口支援民族地區高校的歷史考察[J].西部學刊,2013(11):31-33.

[2]燕晉峰,蔡文伯.關于構建東西部高校對口支援長效機制研究[J].兵團教育學院學報,2014(2):1-4.

[3]何淳寬.高校對口支援的“科教結合，協同創新”模式研究[J].社會科學家,2014(2):121-124.

2022-01-12

湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目[湘教通〔2018〕436號]“思想政治教育專業本科生“一化六制”研討式教學模式構建研究”（項目編號684）。

潘劍鋒（1968－），男，湖南永州人，碩士，教授，碩士生導師，研究方向為思想政治教育。

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1673-2219（2022）01-0085-02

（責任編校：周欣）