關于印發(fā)《政府會計準則制度解釋第5號》的通知

財會〔2022〕25號

各中央預算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為了進一步健全和完善政府會計準則制度，確保政府會計準則制度有效實施，根據(jù)《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號），我們制定了《政府會計準則制度解釋第5號》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我部。

附件：政府會計準則制度解釋第5號

財政部

2022年9月21日

政府會計準則制度解釋第5號

一、關于預算管理一體化相關會計處理

該問題主要涉及《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號，以下稱《政府會計制度》）中有關財政撥款（預算）收入及相關支出的會計處理。

根據(jù)《預算管理一體化規(guī)范（試行）》（財辦〔2020〕13號）、《中央財政預算管理一體化資金支付管理辦法（試行）》（財庫〔2022〕5號）等規(guī)定，中央一體化試點部門及其所屬相關預算單位（以下稱中央預算單位）在預算管理一體化下的有關會計處理規(guī)定如下：

（一）有關會計科目的設置和使用。

實行預算管理一體化的中央預算單位在會計核算時不再使用“零余額賬戶用款額度”科目，“財政應返還額度”科目和“資金結存——財政應返還額度”科目下不再設置“財政直接支付”、“財政授權支付”明細科目。

（二）有關賬務處理規(guī)定。

1.財政資金支付的賬務處理。

中央預算單位應當根據(jù)收到的國庫集中支付憑證及相關原始憑證，按照憑證上的國庫集中支付入賬金額，在財務會計下借記“庫存物品”、“固定資產(chǎn)”、“業(yè)務活動費用”、“單位管理費用”、“應付職工薪酬”等科目，貸記“財政撥款收入”科目（使用本年度預算指標）或“財政應返還額度”科目（使用以前年度預算指標）；同時，在預算會計下借記“行政支出”、“事業(yè)支出”等科目，貸記“財政撥款預算收入”科目（使用本年度預算指標）或“資金結存——財政應返還額度”科目（使用以前年度預算指標）。

2.按規(guī)定向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)財政資金的賬務處理。

中央預算單位在某些特定情況下按規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金用于后續(xù)相關支出的，可在“銀行存款”或“資金結存——貨幣資金”科目下設置“財政撥款資金”明細科目，或采用輔助核算等形式，核算反映按規(guī)定從本單位零余額賬戶轉(zhuǎn)入實有資金賬戶的資金金額，并應當按照以下規(guī)定進行賬務處理：

（1）從本單位零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金時，應當根據(jù)收到的國庫集中支付憑證及實有資金賬戶入賬憑證，按照憑證入賬金額，在財務會計下借記“銀行存款”科目，貸記“財政撥款收入”科目（使用本年度預算指標）或“財政應返還額度”科目（使用以前年度預算指標）；同時，在預算會計下借記“資金結存——貨幣資金”科目，貸記“財政撥款預算收入”科目（使用本年度預算指標）或“資金結存——財政應返還額度”科目（使用以前年度預算指標）。

（2）將本單位實有資金賬戶中從零余額賬戶劃轉(zhuǎn)的資金用于相關支出時，按照實際支付的金額，在財務會計下借記“應付職工薪酬”、“其他應交稅費”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時，在預算會計下借記“行政支出”、“事業(yè)支出”等支出科目下的“財政撥款支出”明細科目，貸記“資金結存——貨幣資金”科目。

3.已支付的財政資金退回的賬務處理。

發(fā)生當年資金退回時，中央預算單位應當根據(jù)收到的財政資金退回通知書及相關原始憑證，按照通知書上的退回金額，在財務會計下借記“財政撥款收入”科目（支付時使用本年度預算指標）或“財政應返還額度”科目（支付時使用以前年度預算指標），貸記“業(yè)務活動費用”、“庫存物品”等科目；同時，在預算會計下借記“財政撥款預算收入”科目（支付時使用本年度預算指標）或“資金結存——財政應返還額度”科目（支付時使用以前年度預算指標），貸記“行政支出”、“事業(yè)支出”等科目。

發(fā)生項目未結束的跨年資金退回時，中央預算單位應當根據(jù)收到的財政資金退回通知書及相關原始憑證，按照通知書上的退回金額，在財務會計下借記“財政應返還額度”科目，貸記“以前年度盈余調(diào)整”、“庫存物品”等科目；同時，在預算會計下借記“資金結存——財政應返還額度”科目，貸記“財政撥款結轉(zhuǎn)——年初余額調(diào)整”等科目。

4.結余資金上繳國庫的賬務處理。

因項目結束或收回結余資金，中央預算單位按照規(guī)定通過實有資金賬戶匯總相關資金統(tǒng)一上繳國庫的，應當根據(jù)一般繳款書或銀行匯款單上的上繳財政金額，在財務會計下借記“累計盈余”科目，貸記“銀行存款”科目；同時，在預算會計下借記“財政撥款結余——歸集上繳”科目，貸記“資金結存——貨幣資金”科目。中央預算單位按照規(guī)定注銷財政撥款結轉(zhuǎn)結余資金額度的，應當按照《政府會計制度》相關規(guī)定進行賬務處理。

5.年末的賬務處理。

年末，中央預算單位根據(jù)財政部批準的本年度預算指標數(shù)大于當年實際支付數(shù)的差額中允許結轉(zhuǎn)使用的金額，在財務會計下借記“財政應返還額度”科目，貸記“財政撥款收入”科目；同時，在預算會計下借記“資金結存——財政應返還額度”科目，貸記“財政撥款預算收入”科目。

上述會計處理中涉及增值稅業(yè)務的，相關賬務處理參見《政府會計制度》中“應交增值稅”等科目相關規(guī)定。

（三）關于新舊銜接的會計處理。

中央預算單位在轉(zhuǎn)為預算管理一體化資金支付方式時，應當注銷原零余額賬戶用款額度，按照零余額賬戶用款額度的金額，在財務會計下借記“財政撥款收入”科目（本年度預算指標）或“財政應返還額度”科目（以前年度預算指標），貸記“零余額賬戶用款額度”科目；同時，在預算會計下借記“財政撥款預算收入”科目（本年度預算指標）或“資金結存——財政應返還額度”科目（以前年度預算指標），貸記“資金結存——零余額賬戶用款額度”科目。

省級及以下地方預算單位在預算管理一體化下的有關會計處理參照上述規(guī)定執(zhí)行，但財政國庫集中支付結余不再按權責發(fā)生制列支的地區(qū)，預算單位不執(zhí)行上述規(guī)定中“5.年末的賬務處理”。

二、關于從結余中提取的專用基金的會計處理

該問題主要涉及《政府會計制度》中有關專用基金、專用結余的會計處理。

（一）有關賬務處理規(guī)定。

根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第108號）規(guī)定，事業(yè)單位應當將專用基金納入預算管理。事業(yè)單位按照規(guī)定使用從非財政撥款結余或經(jīng)營結余中提取的專用基金時，應當在財務會計下借記“業(yè)務活動費用”等費用科目，貸記“銀行存款”等科目，并在有關費用科目的明細核算或輔助核算中注明“使用專用基金”（使用專用基金購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的，按照《政府會計制度》中“專用基金”科目相關規(guī)定進行處理）；同時，在預算會計下借記“事業(yè)支出”等預算支出科目，貸記“資金結存”科目，并在有關預算支出科目的明細核算或輔助核算中注明“使用專用結余”。

事業(yè)單位應當在期末將有關費用中使用專用基金的本期發(fā)生額轉(zhuǎn)入專用基金，在財務會計下借記“專用基金”科目，貸記“業(yè)務活動費用”等科目；在年末將有關預算支出中使用專用結余的本年發(fā)生額轉(zhuǎn)入專用結余，在預算會計下借記“專用結余”科目，貸記“事業(yè)支出”等科目。

（二）有關列報要求。

事業(yè)單位在編制凈資產(chǎn)變動表時，“本年盈余”行“專用基金”項目應當根據(jù)本年使用從非財政撥款結余或經(jīng)營結余中提取的專用基金時直接計入費用的金額，以“-”號填列；“使用專用基金”行“專用基金”項目應當根據(jù)本年使用專用基金時直接沖減專用基金余額的金額填列。

事業(yè)單位在編制預算結轉(zhuǎn)結余變動表時，“三、本年變動金額”中“其他資金結轉(zhuǎn)結余”項目下的“本年收支差額”項目，應當根據(jù)“非財政撥款結轉(zhuǎn)”科目下“本年收支結轉(zhuǎn)”明細科目、“其他結余”科目、“經(jīng)營結余”科目、“專用結余”科目本年轉(zhuǎn)入的預算收入與預算支出的差額的合計數(shù)填列。自2023年度起，“三、本年變動金額”中“其他資金結轉(zhuǎn)結余”項目下不再設置“使用專用結余”項目。

三、關于生效日期

本解釋自公布之日起施行。2022年度內(nèi)自《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第108號）、《中央財政預算管理一體化資金支付管理辦法（試行）》（財庫〔2022〕5號）施行日至本解釋首次執(zhí)行日期間，相關單位上述業(yè)務的會計處理與本解釋規(guī)定不一致的，應當根據(jù)本解釋相關規(guī)定進行處理。

國家稅務總局 財政部關于制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費有關事項的公告

國家稅務總局 財政部公告2022年第17號 2022年9月14日

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將制造業(yè)中小微企業(yè)（含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶，下同）繼續(xù)延緩繳納部分稅費政策有關事項公告如下：

一、自2022年9月1日起，按照《國家稅務總局 財政部關于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關事項的公告》（2022年第2號）已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。

二、延緩繳納的稅費包括所屬期為2021年11月、12月，2022年2月、3月、4月、5月、6月（按月繳納）或者2021年第四季度，2022年第一季度、第二季度（按季繳納）已按規(guī)定緩繳的企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務機關申請代開發(fā)票時繳納的稅費。

三、上述企業(yè)2021年11月和2022年2月延緩繳納的稅費在2022年9月1日后至本公告發(fā)布前已繳納入庫的，可自愿選擇申請辦理退稅（費）并享受延續(xù)緩繳政策。

四、本公告規(guī)定的緩繳期限屆滿后，納稅人應依法繳納相應月份或者季度的稅費，符合《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規(guī)定可以申請延期繳納稅款的，可依法申請辦理延期繳納稅款。

五、納稅人不符合本公告規(guī)定條件，騙取享受緩繳稅費政策的，稅務機關將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關規(guī)定嚴肅處理。

六、本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。