電力工程總承包項目全過程設(shè)備管控

中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司 杜 萍

對電力工程總承包項目設(shè)計、采購、施工各階段履約過程中可能對設(shè)備的質(zhì)量、成本和生產(chǎn)周期等各方面造成影響的因素進行了分析和闡述，項目建設(shè)運行全過程均涉及設(shè)備的管控。反之，對設(shè)備的良好管控也是工程總承包項目順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。文中的分析可為后續(xù)項目的設(shè)備管控提供借鑒和參考。

1 概述

不管是傳統(tǒng)的水利發(fā)電還是各種新能源發(fā)電項目，設(shè)備是電力工程總承包項目的重要組成部分，設(shè)備的質(zhì)量可靠、成本可控、生產(chǎn)周期合理都是電力工程總承包項目需要重點考慮的內(nèi)容。首先，電力系統(tǒng)較為復(fù)雜，其中任一設(shè)備若出現(xiàn)問題都可能會影響整個發(fā)電系統(tǒng)的安全運行。設(shè)備質(zhì)量的好壞，對整個工程的可靠運行起著至關(guān)重要的影響；其次，對大多數(shù)電力行業(yè)工程總承包項目來說，設(shè)備材料款往往占據(jù)著總合同額很大一部分，對設(shè)備價格進行良好的控制能有效地把控項目成本；再次，要考慮設(shè)備合理的生產(chǎn)周期，以確保整個工程的工期。

因此，對于工程總承包項目，對設(shè)備進行良好管控是工程履約的核心環(huán)節(jié)。一般來說，電力工程的機電設(shè)備管控貫穿了勘察、設(shè)計、設(shè)備制造、安裝調(diào)試及運行維護各個階段，各階段工作相互聯(lián)系、相互影響，涉及范圍廣、周期長。統(tǒng)籌考慮設(shè)備的質(zhì)量、價格、生產(chǎn)周期等因素，才能更好地進行總承包項目的履約。

項目建設(shè)運行全過程均涉及設(shè)備的管控。反之，對設(shè)備的良好管控也是工程總承包項目順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。本文主要從電力工程總承包項目的設(shè)計、采購、施工三個主要方面對項目履約過程中可能影響設(shè)備質(zhì)量、成本等因素的情況進行了分析和闡述，文中的分析可為后續(xù)項目的設(shè)備管控提供借鑒和參考。

2 設(shè)計對設(shè)備的影響

2.1 對設(shè)備方案選擇的影響

設(shè)計是總承包項目的龍頭，對項目的工程質(zhì)量、成本、進度等控制都起著舉足輕重甚至決定性的作用。因此，在源頭階段即通過設(shè)計達到對設(shè)備質(zhì)量的控制，顯得尤為重要[1]。設(shè)計對設(shè)備的影響主要體現(xiàn)在整體方案設(shè)計、設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)確定上等[2]。對工程項目自身的技術(shù)要求，設(shè)計人員要和業(yè)主方進行充分溝通，理解并滿足其合理需求。除此之外，設(shè)計人員要充分考慮項目所在地的氣候、運輸、現(xiàn)場環(huán)境等自然條件，以及考慮當(dāng)?shù)剡m用標準、環(huán)保、勞保、習(xí)俗等社會條件。設(shè)計方案將直接影響設(shè)備方案的選擇[3]。

以下為筆者參與的印度尼西亞某地?zé)岚l(fā)電項目中一個較為典型的設(shè)計影響設(shè)備方案選擇的案例：

該項目的其中一個主要特征為建設(shè)工期緊張。對各類型的發(fā)電項目，控制樓通常采用混凝土建筑的型式，即根據(jù)電力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的設(shè)計要求，單獨進行相關(guān)設(shè)備的設(shè)計和采購，再對應(yīng)進行控制樓的設(shè)計和施工。這種方案經(jīng)常選用、技術(shù)成熟，但是因涉及建樓，整個施工周期較長。在本地?zé)岚l(fā)電項目中，綜合分析論證項目的技術(shù)需求、工期、已有的場地情況以及設(shè)備的使用年限等，控制樓最終采用預(yù)制艙的方式，用預(yù)制艙替代常用的混凝土控制樓。艙內(nèi)的設(shè)備在工廠內(nèi)預(yù)先完成生產(chǎn)、組裝、并完成設(shè)備接線，到工地現(xiàn)場后只需要整體安裝即可，大大縮短了工期。通過設(shè)計的把控，對設(shè)備方案的選擇和工期控制起到了直接的影響。

在工程總承包項目實施的過程中，往往會出現(xiàn)多種設(shè)備方案都可以選擇的情況，在設(shè)計階段即應(yīng)該進行綜合分析判斷，采用最適合本項目的方案。另外，該地?zé)犴椖恐校紤]會存在硫化氫氣體對設(shè)備的壽命會有影響，在設(shè)計過程中對設(shè)備本體均提了特殊地區(qū)耐腐蝕性的要求，這則為設(shè)計對設(shè)備具體類型選擇影響的一個體現(xiàn)。

2.2 對設(shè)備質(zhì)量的影響

由于各項目發(fā)電量、電壓等級、行業(yè)類別和國家標準等要求都不盡相同，使得每一個項目建設(shè)所需要的設(shè)備材料都要符合該工程項下的標準、技術(shù)等要求。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)業(yè)主單位的經(jīng)濟指標，結(jié)合招標書或合同的技術(shù)文件中主要設(shè)備的性能參數(shù)、需要達到的國家標準、國際標準、試驗認證要求等技術(shù)要求，進行合理設(shè)計。若業(yè)主要求中涉及特殊的技術(shù)條件時，應(yīng)與業(yè)主及設(shè)備供應(yīng)商協(xié)商落實。在設(shè)備設(shè)計與選型時，要進行綜合的技術(shù)經(jīng)濟論證，統(tǒng)籌按技術(shù)先進、安全可靠、維護方便、經(jīng)濟合理等原則擇優(yōu)選擇設(shè)備，保證主設(shè)備安全、經(jīng)濟、連續(xù)運行、額定出力、維修方便，滿足設(shè)備壽命周期等需求。設(shè)計人員負責(zé)從源頭上對設(shè)備質(zhì)量進行把控。

前期設(shè)計階段對設(shè)備的選擇起著決定性的作用，會直接影響后續(xù)的設(shè)備質(zhì)量，設(shè)計人員需要對工程自身情況以及外圍情況進行充分的考慮，避免將問題遺留至后續(xù)生產(chǎn)、施工安裝及運維階段。

3 采購過程對設(shè)備的影響

3.1 設(shè)備供應(yīng)商的選擇

隨著國內(nèi)外總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，整合社會各供應(yīng)商資料的需求日漸突出[4]。作為工程總承包項目的總承包商，在進行設(shè)備采購過程中，如何在良莠不齊的供應(yīng)商市場上選擇合格的供應(yīng)商是重點要考慮的問題。

首先，通常在項目招投標階段中，業(yè)主就會要求總承包商提供設(shè)備供應(yīng)商的短名單，為了后期采購的管控，在投標期間，短名單至少選擇3家以上的供應(yīng)商。若業(yè)主要求指定的供應(yīng)商僅為1～2家，則要考慮履約過程中可能發(fā)生的成本增加等情況。

其次，在項目履約階段，應(yīng)仔細研讀總承包合同，明確其中對設(shè)備供應(yīng)商的品牌要求，如是否要求外資品牌、合資品牌或者是國產(chǎn)品牌，滿足相關(guān)品牌要求；最后，在確定供應(yīng)商的檔次后，可要求其提供詳實的公司資質(zhì)、業(yè)績等資料或者以往項目的合作情況來綜合把控。如果業(yè)主對設(shè)備品牌有單一來源要求，則應(yīng)盡量進行談判、壓價，同時注意設(shè)備采購之前盡量不能向該供應(yīng)商透露其為單一來源的信息。

選擇的供應(yīng)商，關(guān)鍵參數(shù)或一些關(guān)鍵要求必需要能響應(yīng)和滿足。如電力變壓器的損耗，或者如部分海外項目，業(yè)主要求提供KEMA等國際實驗室出具的相關(guān)型式試驗報告等，則應(yīng)在投標詢價或采購詢價過程中要求供應(yīng)商滿足或提供。若供應(yīng)商無法滿足，則不應(yīng)選擇其作為設(shè)備的供應(yīng)商。

總承包商應(yīng)建立完善的供應(yīng)商管控、評價體系，如公司的集中采購平臺，通過項目履約和市場調(diào)研，將之前合作過或可合作的供應(yīng)商數(shù)據(jù)納入集中管控平臺，對其進行分級評定，采取強性價比的評價手段來激勵和篩選優(yōu)秀的合作伙伴。同時，在和供應(yīng)商建立相互信任的長期合作的關(guān)系基礎(chǔ)上，若有可能也可與供應(yīng)商共同探討開發(fā)產(chǎn)品的性能升級等。

設(shè)備在開始生產(chǎn)制造之前，與供應(yīng)商簽訂的合同中要明確技術(shù)要求（適用標準）、供貨范圍、合同價格、交貨日期、質(zhì)保期以及廠家圖紙的提交要求等。對廠家提供的圖紙要仔細審核。同時，設(shè)計人員應(yīng)參與設(shè)備中間生產(chǎn)過程監(jiān)造或者交貨驗收，以免將設(shè)備的問題帶至工地現(xiàn)場，引起更大的工期和成本問題，尤其是對海外項目，更要慎重對待設(shè)備的出廠驗收。

3.2 設(shè)備價格的把控

在電力工程總承包項目中，因設(shè)備價格占比較大，設(shè)備價格對項目中成本的控制以及項目的利潤起著關(guān)鍵影響。因此，在確保項目工期、施工質(zhì)量等前提下，如何對設(shè)備采購價格進行良好的控制，一直是工程總承包項目中總承包商需密切關(guān)注的問題。

在投標階段，各設(shè)備應(yīng)盡量考慮對后續(xù)可能采用的供應(yīng)商進行詢價，對主要設(shè)備，如主變壓器等要做到至少3家供應(yīng)商的詢價，以便較準確的把控后續(xù)履約階段可能的采購成本。同時，應(yīng)基于公司長期采購的經(jīng)驗，充分考慮在項目后期執(zhí)行過程中可能發(fā)生的價格波動風(fēng)險。對設(shè)備的最終報價應(yīng)基本成本價，綜合考慮考慮報價的競爭優(yōu)勢和后續(xù)項目執(zhí)行中相對的利潤空間[5]。

總承包商應(yīng)注重設(shè)備采購及價格體系的建立，制定采購成本控制目標，并按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行采購工作。在總成包項目履約階段，首先，基于公司內(nèi)部相關(guān)的采購制度，項目上要加強采購管理，制定切實可行的采購成本計劃，按照實際需要配置人員。要有完善的設(shè)備采購分標方案。按照設(shè)備招投標流程、相關(guān)采購制度以及采購分標方案的要求，進行采購工作。通過制度、流程、采購方案的制約來規(guī)范采購過程。

其次，在已有規(guī)章制度基礎(chǔ)上，總承包商公司內(nèi)部最好建立設(shè)備相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，以進一步提高對設(shè)備成本把控的能力。筆者依托于公司近十年已執(zhí)行/正在執(zhí)行的設(shè)備成套和工程總承包項目，對大量的機電設(shè)備采購合同文件進行梳理、分析、研究，并在公司內(nèi)部建立了設(shè)備信息管理系統(tǒng)。對已履約項目中涉及的設(shè)備信息進行入庫管理，包括設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)、供應(yīng)商、價格、生產(chǎn)周期、所需要的現(xiàn)場服務(wù)等信息，便于后續(xù)項目執(zhí)行時檢索查詢。對后續(xù)項目投標和履約過程中的設(shè)備價格把控、分包商選擇等具有參考、指導(dǎo)意義；最后，采購工作完成后，應(yīng)對各供應(yīng)商的報價情況、技術(shù)參數(shù)響應(yīng)、業(yè)績提供情況應(yīng)進行復(fù)盤，形成數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)項目執(zhí)行積累經(jīng)驗。

4 施工安裝及試運行過程對設(shè)備的影響

4.1 安裝過程

設(shè)備安裝是確保設(shè)備優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟運行的又一重要保障。對于安裝調(diào)試階段的設(shè)備管理。首先，需要通過招投標的方式選擇經(jīng)驗豐富的安裝單位，這是確保設(shè)備安裝質(zhì)量、進度的基礎(chǔ)；其次，總承包項目管理團隊以及安裝單位應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)管理人才，能對設(shè)備安裝過程中的關(guān)鍵點、難點等進行把控；再次，項目應(yīng)具有系統(tǒng)、良好的質(zhì)量管理體系，并嚴格按有關(guān)標準施工[5]。安裝單位如有條件應(yīng)盡早地熟悉項目質(zhì)量、工期、設(shè)備情況以及在安裝、試驗方面的要求，以使編制出來的施工組織設(shè)計更合理、更符合工程實際情況。

同時，設(shè)計人員要對項目現(xiàn)場進行設(shè)計交底，作為設(shè)計代表常駐現(xiàn)場，施工安裝人員實施過程中對設(shè)計意圖要清晰，便于組織設(shè)備安裝。對施工過程中，設(shè)計圖紙存在的問題也應(yīng)與設(shè)計代表及時進行溝通，或可提出更合理化的建議。對于主要設(shè)備，供貨廠家需派人到現(xiàn)場進行安裝和調(diào)試并給以技術(shù)培訓(xùn)，例如風(fēng)機設(shè)備等，風(fēng)機廠家應(yīng)提供設(shè)備安裝調(diào)試等現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作。

3.2 試運行和移交過程

在安裝完成之后試運行之前，應(yīng)按照合同和項目總體目標要求編制試運行計劃和方案，對試運行工程的組織結(jié)構(gòu)、各類人員、試運行進度和實施過程等進行合理安排，保障試運行工作的順利實施。在試運行過程中，要及時有效客觀地反饋設(shè)備可能存在的問題，以便及時解決。工程的移交包括項目資料的移交和工程本體移交兩部分。除了工程本體的移交外，為了方便業(yè)主后期的運維，移交的設(shè)備及工程資料應(yīng)完整，相關(guān)移交要符合移交程序和標準，并及時組織項目驗收工作和消缺管理[6]。

5 結(jié)語

文章對電力工程總承包項目設(shè)計、采購、施工各個階段和過程可能對設(shè)備的影響進行了分析。設(shè)備的管控要充分考慮設(shè)計方案及技術(shù)參數(shù)的要求，對采購計劃、生產(chǎn)周期、執(zhí)行、監(jiān)造、催交、檢驗驗收和運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)的把控，現(xiàn)場的倉儲和管理以及施工安裝、試運行、移交的管理等，涉及一個工程建設(shè)的全過程。設(shè)備管控是總承包項目執(zhí)行的重中之重，其會直接影響項目的成本控制、質(zhì)量和工期。設(shè)備的管控需在項目全過程中實現(xiàn)全方位的管理，在項目的整個建設(shè)周期都予以重視，對設(shè)備的質(zhì)量、成本、生產(chǎn)周期等各個方面實現(xiàn)全過程動態(tài)把控。通過設(shè)備管控，以進一步提高整個項目的工程質(zhì)量、提高項目利潤率、保證項目工期等。