循環經濟導向下國企成本管理體系建設研究

文/陳學兵 （中石化經緯有限公司華東測控分公司）

伴隨著社會各界對生態環境保護的逐漸重視，循環經濟發展理念日漸成為各行業領域用以強化管理力度而采取的思維模式。在循環經濟導向下，國有企業作為國民經濟發展的支柱，在推動經濟發展的同時務必要兼顧生態效益和社會效益，主動構建出降本增效、節能減排的成本管理體系，以此在市場競爭中占據先機優勢。但在循環經濟導向下，國企成本管理體系構建仍然面臨一些挑戰，若未能科學有效應對這些挑戰，則勢必會影響國企成本管理體系構建的合理性和可靠性，進而影響國企在國民經濟發展以及社會進步中展現其具備的積極影響和促進作用。因此，在循環經濟導向下對國企成本管理體系構建進行研究具有非常重要的現實意義。

一、循環經濟的概念與作用概述

循環經濟的完整表述是資源循環型經濟，現階段我國社會普遍認同的是國家發改委對循環經濟的定義，即循環經濟是一種以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”為基本原則，以高效和循環利用資源為主要核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，促進資源利用由“資源—產品—廢物”的線性模式向“資源—產品—廢物—再生資源”的循環模式轉變，以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現經濟社會的可持續發展，與可持續發展理念基本一致的經濟增長模式，最終達成社會經濟系統與自然生態系統相和諧的局面。

在循環經濟導向下，能夠將社會中不同的經濟活動逐漸形成包含不同方面的封閉式經濟發展模式，促使各類資源要素的利用效率進一步提高，降低因經濟發展利用各種資源要素而對生態環境造成的破壞影響，有助于生態環境保護理念的貫徹落實[1]。從經濟發展實質的角度來看，循環經濟與生態經濟之間具有十分密切的關系，二者的核心內容均與產品、資源以及再生資源的生產和利用密切相關。依據循環經濟概念的基本原則，即3R理論，就可了解循環經濟的實際作用。依據減量化原則，須盡可能少地利用原料、能源等資源來完成既定生產目標和消費目標，以此可從源頭降低對各類資源要素的消耗；依據再利用原則，須將產品及其包裝物實現能夠反復利用，在產品生產、設計環節摒棄一次性使用思維，以此可在實際利用階段減少對各類資源的直接消耗；依據再循環原則，須在產品完成使用功能后能夠再次轉化成可利用資源，同時產品生產中產生的廢料，如邊角料、中間物料等也應另作它用，以此達成將各類資源要素利用效益最大化的目標。

二、國企成本管理的相關概述

國企成本管理是指立足于企業整體發展，充分結合企業發展戰略與實際經營管理情況而制定的成本管理規劃。成本管理貫穿于國企發展戰略的始終，可為不同戰略目標，如不同時間周期戰略目標，即短、中、長期戰略目標；具體項目戰略目標；日常工作目標等提供成本方面的支持與保障[2]。在制定成本管理規劃的過程中，須結合國企內外部環境情況，對成本管理目標進行優化與管控，以此確保成本管理符合國企管理要求，同時可為各項工作的順利開展做好保障，從而為國企實現持續發展奠定堅實基礎。依據企業性質的差異，成本管理體系也會進行相應調整，基本包括成本預算、成本規劃、成本分析、成本管控、成本核算等環節內容。就國有企業來說，其成本管理特點較為顯著，即盈利性主要體現在國企資產的增值保值，公益性主要體現在對國民經濟發展的影響作用，因而國企始終對國家經濟發展和社會進步起著非常關鍵的重要作用。

在循環經濟導向下，國有企業構建成本管理體系，須充分結合企業發展戰略和生產成本目標，在保證產品質量符合要求的基礎上，從多方面降低生產成本，包括原料成本、人工成本、銷售成本、環境保護成本等，從而提高國企產品市場占有率并提升市場競爭力和經濟效益，以此達成國企實行成本管理的目的，有助于激發出國企轉型升級新思路。

三、循環經濟導向下國企成本管理體系建設面臨的挑戰

（一）戰略成本增加

發展戰略決定著國企當前及未來的前進方向，且隨著內外部環境的不斷變化，國企發展戰略也要相應進行調整，以確保國企的平穩運行和持續發展。在循環經濟導向下，國企發展戰略須進行相應調整，以適應循環經濟發展模式的新要求，并且滿足企業管理的實際需求。在此背景下，國企現有的發展戰略難以符合循環經濟發展要求，因而國企發展戰略將勢必進行重大變化，且受循環經濟影響，國企制定發展戰略須充分結合產品生產的相關信息和企業經營管理的具體情況，以確保制定優化后的發展戰略及相關措施能夠有效應對內外部環境變化，這就要求國企在制定發展戰略時所用的各類信息具備完整性、可靠性、科學性，才能保證國企發展戰略的精準性和先進性。因此，國企在制定發展戰略時所需的成本信息要更加精確，正因如此，成本管理的工作難度會越來越大，對成本管理的要求也會越來越嚴格，據此導致國企戰略成本增加。

（二）質量管理成本增加

隨著經濟發展、社會進步和人均消費水平的不斷提高，受循環經濟發展模式影響，人們對生態型、環保型相關產品及服務的質量要求越來越高，因而為充分滿足人們對產品及服務的質量需求，國企在產品生產與質量管理方面的成本也會相應增加。與此同時，國企為提高產品及服務質量，須在多個環節增加成本支出，包括涉及質量管理的人力成本支出、原料成本支出、基本保障方面的成本支出等，而這些成本支出最終將用以質量管理。另外，國有企業須利用現代化的企業管理方法和技術手段，逐步構成依靠各類資源要素高效利用和循環利用來實現可持續發展的新模式，用以持續優化產品質量和服務質量，同時強化企業管理力度和綜合管理能力，以確保國企在市場競爭中始終占據著主導的優勢地位，而在此過程中也會產生相應的成本支出。由此可知，在循環經濟導向下，國有企業在質量管理方面的成本支出會有相應增加。

（三）銷售成本增加

為增加產品銷量，在銷售階段進行成本支出是不可避免的。但在循環經濟導向下，各方對產品質量的要求越來越高，尤其是對產品環境指標的要求愈加嚴格，且不同區域對產品的質量要求與環保指標不盡相同，并且仍處在不斷變化調整的過程中，由此國企在產品銷售環節的成本支出會越來越高，進而將壓縮產品的利潤空間，影響國企的經濟效益。例如，以往Z國企生產的產品在國內外市場上均有較好的市場和價格優勢，因而在產品銷售環節的成本支出偏低，但隨著國內以及國外部分國家對環境指標的要求愈加嚴格，致使Z國企產品的市場占有率有所下降，產品的國內外市場均受到了一定打擊，為有效挽回市場，增加產品銷量，該國企在銷售環節持續投入成本，同時受國際市場競爭影響，導致Z國企所面臨的產品銷售壓力和銷售成本管理難度越來越大。因此，在銷售環節也會受到循環經濟影響而增加成本支出。

（四）環境管理成本增加

在循環經濟導向下，經濟發展須由傳統的以高開采、高排放、高破壞、低利用為主要資源利用形式的線性增長模式，向以合理開采、潔凈排放、低度破壞、高效利用為主要資源利用形式的循環增長模式轉變[3]。長時間以來，伴隨著生態環境惡化和生態環境保護要求的不斷提高，國有企業在經營發展中所面臨的節能減排、低碳環保、生態保護等相關方面的工作任務越來越重。而追求資源高效利用和循環利用的循環經濟發展模式，其對資源要素的有效節約、產品生產廢物的無害化排放處理、可再生資源的循環利用等工作內容提出了更高的要求及目標。在此背景下，國有企業若不能盡快提升產品研發能力、產品生產工藝水平、企業綜合管理能力等與實現循環經濟相關的能力水平，則勢必會影響國企在我國經濟發展中的作用。而這些正是為滿足環境保護要求所做出的成本支出，因此國企的環境管理成本會有所增加。

（五）人力資源管理成本增加

人力資源是支撐國有企業實現穩定運行和持續發展的關鍵資源，對國企提升市場競爭力起著決定性的影響作用。在循環經濟導向下，國企構建成本管理體系、進行產品生產以及開展其他工作均離不開可靠的人力資源保障。同時，受循環經濟發展模式的先進性和技術性影響，對人力資源的需求也產生了一定轉變，即國企需要更多的具有高水平、高素質以及創新發展能力的復合型人才，并且要培養一批具有新價值觀、新產品觀、新消費觀的技術型人才，而這將意味著國企在人力資源方面所投入的成本將不斷增加。另外，人力資源管理不僅要招聘新員工進入國企，同樣要對現有的企業員工加強培訓。在循環經濟導向下，要求國企員工在綠色環保、環境保護、可持續發展等方面的意識與能力越來越高，需要國企在人力資源管理的培訓環節、教育環節、綜合管理環節持續增加投入。因此，循環經濟導向下，人力資源管理的工作難度會有所增加，而成本也會相應增加。

四、循環經濟導向下國企成本管理體系建設的主要途徑

（一）增強企業成本管理意識

在循環經濟導向下，增強國企全員成本管理意識是構建成本管理體系不容忽視的關鍵工作，并結合資源節約的切實需求，可為國企降低成本支出與保持產品生產效率打下牢靠的基礎。因此，國企全員須牢固樹立成本與效益相掛鉤的思維意識，并將成本管理落實到產品的前端設計環節，對國企員工開展經常性的成本管理培訓教育，使其增強成本管理意識和循環經濟發展意識，促進企業資源使用效用實現最大化，以此在國企內部營造出良好的成本管理氛圍[4]。同時，國企管理層應對成本管理體系構建工作予以高度重視，充分結合企業發展戰略和循環經濟發展要求，加強對構建成本管理體系的部署指導，并在自身工作中貫徹落實成本管理與循環經濟發展要求，切實發揮出以上率下的引領作用，促使國企全員更加注重自身工作涉及成本支出的規范性和合理性，以此為成本管理各項措施辦法的有效落實創造有利條件。另外，應按照科學化、標準化的規范要求，在構建成本管理體系時兼顧產品的目標成本與廢棄成本相協調，以此真正做到節約成本與保護環境。

（二）優化資源配置

循環經濟發展模式是對各類資源要素加強有效再利用的過程，只有國企真正將現有資源用在所需地方，嚴禁任何形式的資源浪費，才能在保證企業正常穩定運行的前提下強化成本管理[5]。循環經濟導向下，涉及的資源要素主要是指生產資源和人力資源。立足于企業發展戰略的角度，從縱向來看，優化生產資源配置，須從優化生產工序、改進生產工藝、加強生產資料監管等方面著手，同時提高國企生產資源的利用效益，從而為國企獲取更多的經濟效益提供支持。從橫向來看，優化資源配置需要對企業現有資源進行梳理，以保障產品生產工作的高效開展為前提，將資金資源、人力資源、信息技術資源等其他各類用以支撐生產工作的資源進行統籌管理并予以協調配置，逐步達成最優化的資源配置狀態。通過縱向與橫向的優化資源配置，充分滿足國企價值鏈需求，從而為國企提升綜合管理能力和市場競爭力奠定基礎。

（三）強化成本核算與監督

構建成本管理體系須強化成本核算與監督，確保成本管理的針對性、合理性、科學性。在循環經濟導向下，國企進行成本管理體系構建，可通過更加精準的成本核算，及時發現成本管理中存在的不足，并制定有針對性和目的性的應對措施予以處理，這樣既能保證成本管理在實際工作中得到有效落實，強化成本管理工作成效，又可避免國企各類成本資源，如生產資料、人力資源等，發生浪費或是違規使用的問題，有助于國企內部營造出良好健康的工作環境。與此同時，應加強對成本支出的監督管理，結合循環經濟發展要求和企業發展戰略，按照成本管理規劃，對生產環節的成本支出情況進行定期與抽查相結合的監督管理，一方面保證在生產工作中有效落實節能減排和保護環境的具體要求，確保循環經濟發展的可靠性；另一方面可為進一步降低生產成本及提高利潤空間尋求方法。

（四）樹立綠色可持續發展理念

綠色可持續發展理念與循環經濟發展模式在最終目的上具有一致性。因此，在循環經濟導向下，國企應及時樹立綠色可持續發展理念，為貫徹落實我國循環經濟發展戰略提供理論支持。國企應在產品設計、產品原材料選用、產品生產、產品功能開發、產品回收等多項與循環經濟發展相關的環節內容中，強化綠色可持續發展理念的準確執行，不僅能達成循環經濟發展要求，同時可有效提高產品生產質量，同時保證產品的環保指標，有助于降低國企在產品銷售環節的成本支出，從而為國企科學構建成本管理體系提供理論支持。另外，樹立綠色可持續發展理念，可幫助國企拓寬成本管理思路，立足于優秀品牌打造和樹立企業形象，有助于國企在轉型發展中搶占先機優勢，進而為國企實現長遠發展創造有利條件。

（五）提高人力資源成本管理合理性

人力資源成本是可實現高額效益價值回收的投資型成本支出，國企應注重提高人力資源成本管理的合理性，而非是一味地壓縮成本或是減少人力資源成本支出。因此，國企應結合發展戰略和循環經濟發展要求，重視人才培養教育工作，激發企業員工的內生動力，促使企業員工在實際工作中發揮出更大的潛在能力，逐步提升工作效率和工作質量，進而為國企實現高效有序的運行發展提供人力資源保障。在面對國企出現人員結構不合理、人員冗余、消極怠工、“劣幣驅逐良幣”等現象時候，國企管理層應從構建成本管理體系著手，結合薪酬管理機制和績效管理機制，綜合考量人力資源成本管理目標，激發國企員工的工作積極性和工作效率，確保用于人力資源的成本支出能夠得到最優化的配置和利用。

五、結束語

綜上所述，循環經濟導向下，國企成本管理體系構建須從生產資源和人力資源兩方面著手，既要保證生產工作的順利開展，人力資源管理的合理有效，也要保證生產成本和人力資源管理成本的效益價值。因此，國企應充分結合發展戰略和循環經濟發展要求，切實提高成本管理意識，優化生產資源與人力資源配置，更加注重成本核算與監督，同時樹立綠色可持續發展理念，以此從多方面加強成本管理，從而保證國企在正常運行發展的基礎上實現降本增效的目標。