關(guān)于工程企業(yè)項目全過程成本控制的思考

文/劉鎮(zhèn)溢 （廣州紅云生物科技有限公司）

相對而言，工程企業(yè)的施工項目建設(shè)周期較長，且在整體建設(shè)過程中企業(yè)需要投入大量的人力、物力與財力，企業(yè)必須加強項目成本管理，提高各項資源利用效益，有效避免資源浪費，從而助推企業(yè)發(fā)展。全過程成本控制的引入和落實，有利于工程企業(yè)細化項目施工各環(huán)節(jié)的成本，加強項目施工各環(huán)節(jié)的管控力度，及時了解實際支出與預(yù)期成本之間存在的差異。

在深究原因的基礎(chǔ)上，制定補救措施，并有效落實。加強全過程成本控制，有利于工程企業(yè)動態(tài)化了解和掌握資金使用情況，從而減少不必要的資金支出，是工程企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)長遠發(fā)展的有效手段之一。本文將從以下三部分內(nèi)容展開分析論述，旨在對工程企業(yè)成本控制有所借鑒。

一、理論概述

（一）特點

第一，決策階段。在決策階段，成本控制主要發(fā)揮預(yù)測與估算作用。成本預(yù)測必須兼具全面性與前瞻性特點，綜合考量施工全周期的成本控制風險，確保成本控制具備動態(tài)性與可調(diào)節(jié)性特征[1]。

第二，招投標階段。加強招投標階段的成本控制，對工程企業(yè)而言有著十分重要的意義，直接影響著項目的造價控制質(zhì)量。所以，必須進一步規(guī)范招標問題，嚴格開展預(yù)決算工作，動態(tài)化追蹤造價控制的成本控制，合理報價。

第三，施工階段。成本預(yù)算規(guī)劃是從施工階段開始執(zhí)行，在執(zhí)行過程中必須加強管控，增強剛性，以獲取最佳的成本控制成效。一方面，工程企業(yè)需要加強質(zhì)量成本控制，在保證工程質(zhì)量達標的前提下，加強成本控制；另一方面，加強工期成本控制，確保項目在規(guī)定時間內(nèi)完成的基礎(chǔ)上，減少不必要的成本支出。

第四，竣工階段。企業(yè)必須全面搜集和整合各項信息數(shù)據(jù)，并選擇合適的方法進行成本決策，確保真實呈現(xiàn)項目實際成本費用支出，從而為管理人員了解和掌握項目成本控制成效提供依據(jù)和支持。

（二）工程企業(yè)項目全過程成本控制的重要性

加強項目全過程成本控制，對工程企業(yè)而言有著十分重要的現(xiàn)實意義，是工程企業(yè)增強核心競爭實力、實現(xiàn)穩(wěn)健長遠發(fā)展的有效手段之一，有利于企業(yè)降低項目建設(shè)中不必要的成本支出，增強項目獲利能力。在項目施工過程中，工程企業(yè)需要以預(yù)算為依據(jù)，合理編制成本規(guī)劃，加強對各施工環(huán)節(jié)的成本管控力度，確保各項費用支出不超出預(yù)算范疇，保證項目在規(guī)定時間內(nèi)完工。所以，工程企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變陳舊的成本管理理念，積極引入和落實全過程成本控制，真正做到將成本控制貫穿項目施工全過程。

二、工程企業(yè)在實施項目全過程成本控制時應(yīng)遵循的基本原則

第一，全面管理。成本控制貫穿工程項目建設(shè)全過程，工程企業(yè)必須積極引導(dǎo)全體員工樹立正確的成本控制理念和認知，借助全過程管理落實成本控制措施，并制定合理的考核標準，以不斷提高成本控制的有效性。

第二，開源節(jié)流。堅持開源節(jié)流，強化成本控制，實現(xiàn)降本增效，不斷增強工程企業(yè)的項目盈利能力與水平。近年來，工程施工行業(yè)內(nèi)部競爭壓力與日俱增，為了在激烈化的市場競爭中搶占一席之地，工程企業(yè)就必須持續(xù)增強競爭實力，提高工程項目盈利水平，獲取更高的經(jīng)濟效益[2]。因此，工程企業(yè)必須堅持開源節(jié)流原則，加強對項目施工各環(huán)節(jié)收支的管控力度，減少不必要的成本支出，確保企業(yè)經(jīng)濟利潤的正常獲取。

第三，動態(tài)控制。即要求工程企業(yè)在項目成本管理時，必須實現(xiàn)動態(tài)化管控，加強事前、事中、事后控制，及時發(fā)現(xiàn)項目施工各環(huán)節(jié)所存在的成本控制問題，針對性地制定糾偏措施，并快速落實，從而在保證項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提高成本控制水平和效果。

三、工程企業(yè)項目全過程成本控制的有效途徑和措施

（一）提高重視程度

工程企業(yè)必須提高對項目全過程成本控制的重視程度，正確看待實施全過程成本控制對工程項目施工的重要性以及對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義。首先，工程企業(yè)管理人員必須自覺學(xué)習(xí)和了解有關(guān)全過程成本管理的先進理論知識和技能，更新管理理念，拓寬理論儲備，提高管理能力，為后續(xù)相關(guān)工作開展提供組織保障。其次，工程企業(yè)應(yīng)加強以全過程成本控制為主題的內(nèi)部宣傳，充分利用各種傳播媒介，引導(dǎo)全體員工轉(zhuǎn)變陳舊的工作思維和認知，自覺參與成本控制工作。再次，工程企業(yè)應(yīng)加強對各項目負責人的培訓(xùn)力度，確保各項目負責人高度重視項目全過程成本管理，上行下效，帶動項目施工人員的重視程度，自上而下地營造良好工作環(huán)境，確保企業(yè)實現(xiàn)降本增效目標。最后，工程企業(yè)需要積極推進信息化建設(shè)，加強安全管理。加強信息化建設(shè)是信息化背景下工程企業(yè)強化成本控制的必然要求，企業(yè)需要積極引入信息技術(shù)，建立信息化管理系統(tǒng)，及時在系統(tǒng)中更新成本控制信息與數(shù)據(jù)，確保信息公開、透明，從而降低違規(guī)違紀行為發(fā)生的可能性。此外，工程企業(yè)需要加強安全管理，積極普及有關(guān)安全防范的知識。

（二）加強各施工階段的成本控制

1.施工前

（1）合理設(shè)計施工圖紙

圖紙設(shè)計要求是工程企業(yè)開展和落實項目成本控制工作的重要依據(jù)，在圖紙設(shè)計過程中，企業(yè)必須嚴格按照行業(yè)標準，結(jié)合業(yè)主的實際需求，合理編制成本控制方案。在施工時，基于實際工況，再聯(lián)系自身施工管理水平以及現(xiàn)有的施工技術(shù)條件，合理選擇施工與材料資源，以滿足現(xiàn)場質(zhì)量需求。

（2）科學(xué)編制目標成本

招投標工作結(jié)束后，甲、乙雙方需要在遵循公平、公正原則的基礎(chǔ)上，簽訂施工合同，在合同簽訂工作結(jié)束后，需要以項目施工圖紙以及詳細的施工方法為依據(jù)，落實預(yù)算工作。需要注意的是，在確定項目成本預(yù)算時，必須將中間花費和預(yù)期收益從合同價格中去除[3]。同時，以實際情況為基礎(chǔ)，適當調(diào)整項目匯總應(yīng)繳納的稅額，在成本預(yù)算工作開展中，需要從多個角度綜合考慮，必須納入臨時設(shè)備所產(chǎn)生的費用支出。然后，結(jié)合施工方案中的總量、合同條款內(nèi)容、材料的市場價格波動情況、人力與物力的變化，合理制定成本預(yù)算規(guī)劃。當項目成本確定后，負責成本控制的人員需要進一步的調(diào)整和健全內(nèi)部管理制度，細化施工細則，加強管理。此外，項目施工中的費用支出必須在工程預(yù)算值范圍內(nèi)，當出現(xiàn)特殊情況時，應(yīng)及時提交申請，針對性地調(diào)整預(yù)算方案。

2.施工中

（1）加強合同管理，有效落實評估工作

項目施工方案的科學(xué)性與合理性直接決定著工程企業(yè)項目全過程成本管理質(zhì)量和效果，所以，在項目施工之前，工程企業(yè)必須做好審查工作，合理評估，準確判斷，詳細審查，保證工程設(shè)計圖紙能夠滿足預(yù)期目標，在此基礎(chǔ)上，檢查施工現(xiàn)場的技術(shù)標準和施工工藝，準確預(yù)測不確定因素，并提前制定應(yīng)對預(yù)案。同時，加強合同管理，深入學(xué)習(xí)和解讀國家相關(guān)政策規(guī)定，在遵紀守法的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)要求，詳細制定合同條款，確保內(nèi)容清晰，有效避免因語句含糊不清而加大驗收階段工作難度，減少糾紛。立足于項目整體，對可能影響項目施工進程推進的因素和風險提前制定應(yīng)對方案，保證執(zhí)行工作順利落實。

具體可以從以下三方面切入：第一，完善勞務(wù)分包責任制，優(yōu)化勞務(wù)分包管理流程，規(guī)范勞務(wù)分包管理權(quán)責劃分，有效避免拖延工期、管理糾紛等問題。同時，工程企業(yè)需要定期檢查各分包單位的施工進度、安全防護等，減少成本費用支出。第二，針對設(shè)計變更，企業(yè)應(yīng)提前制定評估標準，以確保及時識別不合理環(huán)節(jié)，從而進行糾改。第三，健全簽證索賠機制，全面收集和整合索賠材料，確保索賠工作順利落實。

（2）加強原始數(shù)據(jù)管理

相對而言，項目施工周期較長，涉及多方面內(nèi)容，工程企業(yè)必須在施工過程中加強原始數(shù)據(jù)管理，詳細記錄，為其解決后續(xù)糾紛問題提供有力依據(jù)。留存和管理原始數(shù)據(jù)，對工程企業(yè)而言有著極其重要的價值。在實際工作中，各項目部應(yīng)加強與各職能部門之間的協(xié)作溝通，以進一步提高記錄結(jié)果的真實性與全面性。同時，企業(yè)還應(yīng)委派專人定期整理原始數(shù)據(jù)記錄，建立健全文件保存體系，完善文件管理機制，以便為后續(xù)工作開展與落實奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[4]。

（3）強化人工費用、材料費用和機械設(shè)備費用管控

第一，人工費用。人工費用支出在項目總成本中占據(jù)較大比例，為了加強人工費用控制，減少浪費，工程企業(yè)應(yīng)盡量減少外雇現(xiàn)象。必須進行人員外雇時，要明確規(guī)定勞務(wù)分包合同條款內(nèi)容，明確指出簽訂企業(yè)所應(yīng)承擔的義務(wù)與風險。在合同價款中詳細列出勞務(wù)企業(yè)所應(yīng)履行的工作內(nèi)容和應(yīng)承擔的職責義務(wù)，避免因概念模糊不清而引發(fā)爭議。在項目施工之前，就必須完成上述工作，只有這樣，才能夠增強對分包企業(yè)的約束與規(guī)范力度，保證其在項目施工過程中充分履行義務(wù)。此外，企業(yè)應(yīng)盡量避免在施工中使用零散用工，如果合同價格匯總并未對零散用工作出明確規(guī)定，此時應(yīng)盡量減少甚至是杜絕；當必須使用零散用工時，要嚴格按照審批流程提交申請，申請內(nèi)容應(yīng)詳細列清用工細則以及具體數(shù)量。

第二，材料費用。材料費用在施工項目總成本中占據(jù)極大比重。項目施工周期長，且建設(shè)工序繁多冗雜，對材料種類與數(shù)量有著極其嚴格的要求。所以，加強材料費用的成本控制，保證材料費用不超出市場合理的價格區(qū)間。企業(yè)可以通過招標降低原材料采購環(huán)節(jié)的成本投入，從眾多參加招標的供應(yīng)商中，選擇信譽良好、材料質(zhì)量高的企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，詳細確定材料供應(yīng)數(shù)量、周期等。針對用量較大的施工原料，企業(yè)可以直接與生產(chǎn)商簽訂原料供應(yīng)合同與協(xié)議，有效避免“中間商”賺差價。定期（月和季度為最佳）編制采購計劃表，堅持按需采購，有效避免材料堆積、閑置，減少資金占用，有效避免因保管不當，而導(dǎo)致企業(yè)損失加大，或者是材料不足而導(dǎo)致施工進程停滯等。加強原材料入場控制，以計劃表為依據(jù)，一一比對材料類別、性能、數(shù)量等，加強驗收管理。以材料的性能為依據(jù)，合理分類，并進行差異化保管，從而有效避免二次損害，降低企業(yè)損失。嚴格按照計劃標準領(lǐng)用材料，當材料出現(xiàn)較大耗損時，應(yīng)及時向相關(guān)人員說明原因，減少浪費。當出現(xiàn)材料周轉(zhuǎn)現(xiàn)象時，必須嚴格控制周轉(zhuǎn)次數(shù)，提高材料使用效益，加強材料成本管控。

第三，機械設(shè)備費用。在施工過程中，工程企業(yè)應(yīng)盡量使用自有的施工機具和場地，為自有成本分攤工作開展提供依據(jù)，提升現(xiàn)場設(shè)備器械利用率是企業(yè)加強成本控制的有效手段之一[5]。企業(yè)需要立足項目的實際情況，如規(guī)模大小、操作工藝、設(shè)備特性等，合理選擇機械設(shè)備，并投入使用，以充分發(fā)揮設(shè)備器械的價值。此外，定期開展維修、保養(yǎng)工作，確保設(shè)備器械正常運轉(zhuǎn)，有效避免因設(shè)備問題而延誤施工進程，導(dǎo)致工期滯后，從而違約。

（4）加強技術(shù)革新

工程企業(yè)需要基于實際情況，有效開展項目施工方案設(shè)計工作。以實施方案的設(shè)計標準為參照物，開展成本預(yù)算工作，在符合現(xiàn)場施工要求的基礎(chǔ)上，選擇與之相契合的組織方案。企業(yè)必須改變固有的思維和理念，加強技術(shù)方案創(chuàng)新，大膽嘗試新的技術(shù)方案，積極引入先進的施工工藝與技術(shù)，使用新的原材料，不斷提升組織效率，確保企業(yè)逐步實現(xiàn)項目目標。同時，施工組織方案的合理性越高，越有利于企業(yè)加強項目成本控制和有序推進施工進度。所以，嚴格按照建設(shè)要求編制施工規(guī)劃，從而有效降低返工風險。明確規(guī)定施工細則，詳細描述關(guān)鍵設(shè)備的型號、主要材料的要求、施工標準等，并準確記錄，必要時可以附著影像資料，以更好地為后期結(jié)算工作提供依據(jù)，助力企業(yè)持續(xù)提高成本控制質(zhì)量，獲取更高的經(jīng)濟利益。

3.施工后

第一，加強清算成本控制。在項目竣工后，施工單位必須嚴格按照有關(guān)要求和規(guī)定，有效開展竣工驗收工作與費用結(jié)算工作，以工程施工中的各項文件、資料為依據(jù)，按照相應(yīng)的費用計算方案，完成預(yù)決算工作。在驗收環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員需要進行全面調(diào)查，施工單位需要就內(nèi)審人員提出的問題作出合理答復(fù)，當意見不統(tǒng)一時，雙方需要在保證自身利益不受損的情況下，積極協(xié)商解決。當協(xié)商無效時，可以根據(jù)實際情況選擇是否通過法院仲裁的方式維護自身利益。當工程竣工，但卻并未達成交付使用條件時，即處于維修養(yǎng)護階段，必須詳細整理和分析有關(guān)工程項目的數(shù)據(jù)資料，并組織相關(guān)人員進行科學(xué)評估與分析[6]。在交付驗收環(huán)節(jié)，需要有效收集和整合相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時記錄。針對項目索賠問題，上文已進行了描述，此處就不再進行論述。

第二，加強超預(yù)算成本控制。工程項目施工周期較長，在施工過程中，原材料會因市場需求而出現(xiàn)一定波動。價格突漲必會影響到項目成本預(yù)算結(jié)果的精準性，導(dǎo)致企業(yè)運營成本增多。所以，工程企業(yè)需要加強與分包單位的溝通協(xié)調(diào)，共同商討和制定補救措施，從而有效減少企業(yè)損失，確保企業(yè)利益的正常獲取。

四、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，工程企業(yè)在項目成本控制時仍舊存在較多問題，其中傳統(tǒng)成本控制理念和模式的沿用，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大的消極影響。針對這種情況，工程企業(yè)必須積極革新成本控制理念，引入全過程成本管理，明確全過程成本管理工作開展要求，落實施工項目全過程成本控制，助力企業(yè)實現(xiàn)降本增效目標。具體來講，為了充分發(fā)揮全過程成本控制優(yōu)勢，確保工程項目在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成，工程企業(yè)就必須加強項目施工各環(huán)節(jié)的成本控制，即從施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段，根據(jù)不同階段所存在的問題，針對性地予以應(yīng)對和解決，確保工程項目在有序推進的同時，減少不必要的成本支出，提高企業(yè)項目盈利能力，增強競爭實力，推動企業(yè)長足發(fā)展。