要聞

·新政·

制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法納入全國(guó)人大常委會(huì)2022年立法工作計(jì)劃

2021年12月17日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)。法工委發(fā)言人岳仲明表示，全國(guó)人大常委會(huì)2022年度立法工作計(jì)劃目前已經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò)，對(duì)2022年立法工作作出預(yù)安排。據(jù)介紹，初次審議的立法項(xiàng)目包括制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、糧食安全保障法等內(nèi)容。

《婦女權(quán)益保障法》修訂草案提請(qǐng)審議，新增對(duì)農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)措施

2021年12月20日，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。在財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障方面，修訂草案主要增加了對(duì)農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)措施，明確了基層人民政府對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約以及涉及村民利益事項(xiàng)的決定中侵害婦女權(quán)益的內(nèi)容予以糾正的責(zé)任，對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)中的婦女權(quán)益保護(hù)作出新規(guī)定。

中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》。《行動(dòng)方案》提出：到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。

兩部門(mén)印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度

日前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》。《財(cái)務(wù)制度》從財(cái)務(wù)管理主體及職責(zé)、資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收支管理及收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)信息管理等方面規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為。《財(cái)務(wù)制度》強(qiáng)調(diào)，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)制度，將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容；嚴(yán)禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

兩部門(mén)起草農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度并征求意見(jiàn)

近日，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度（征求意見(jiàn)稿）》，并轉(zhuǎn)發(fā)至各有關(guān)單位征求意見(jiàn)。《財(cái)務(wù)制度》共八章四十七條，對(duì)合作社資金籌集及使用管理、資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)管理、收入成本費(fèi)用支出管理、盈余及盈余分配管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等作出明確規(guī)定。

兩部門(mén)：延長(zhǎng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作試點(diǎn)期

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延長(zhǎng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作試點(diǎn)期有關(guān)工作的通知》。《通知》指出，考慮到部分試點(diǎn)單位受新冠肺炎疫情影響，試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)需要鞏固提升等原因，經(jīng)商中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，決定將115個(gè)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范單位的試點(diǎn)期延長(zhǎng)至2022年底。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：建立“空殼社”治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立“空殼社”治理長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的通知》。《通知》要求，要從加強(qiáng)前期輔導(dǎo)、健全內(nèi)部管理、推進(jìn)信息公開(kāi)三個(gè)方面建立健全源頭治理的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。從積極推動(dòng)應(yīng)用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記、推廣簡(jiǎn)化一般注銷(xiāo)程序、引導(dǎo)用好歇業(yè)制度三個(gè)方面建立健全暢通便利的市場(chǎng)退出機(jī)制。從加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、依法懲處違法行為四個(gè)方面建立健全提升發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

第三批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)交流單位確定

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)第三批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)的通知》，明確17個(gè)地市和43個(gè)縣（市、區(qū)）作為第三批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)交流單位。《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒典型單位的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善制度設(shè)計(jì)，持續(xù)提升改革質(zhì)量。要鞏固改革成果，健全集體資產(chǎn)管理體系，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制。

·聲音·

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化簡(jiǎn)單的延伸，也不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化簡(jiǎn)單相加，而是二者有機(jī)耦合而成的有機(jī)整體，應(yīng)一并推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)該是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化一體的現(xiàn)代化，當(dāng)然產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的核心。值得一提的是，無(wú)論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)始終是一條底線。

——2021年12月4日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱在“首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際前沿論壇”上發(fā)言表示。

共同富裕不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入維度，還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面發(fā)展差距的縮小上。要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不夠的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是邁向共同富裕的要求。因此，高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興既是共同富裕的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)共同富裕的重要路徑。

——近日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中國(guó)扶貧發(fā)展中心主任黃承偉在《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》撰文指出。

當(dāng)前應(yīng)高度關(guān)注中國(guó)鄉(xiāng)村資源單向流出性衰敗問(wèn)題，要科學(xué)統(tǒng)籌政府、社會(huì)資本、農(nóng)民之間的關(guān)系，通過(guò)系統(tǒng)化的制度規(guī)制和政策引導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，助推鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和振興發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有實(shí)現(xiàn)了城市居民的返鄉(xiāng)夢(mèng)，鄉(xiāng)村才能擁有必需和充足的資本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可以用各種制度規(guī)則來(lái)防止傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)常發(fā)生的土地集中現(xiàn)象，不允許社會(huì)資本進(jìn)行土地集中。

——2021年12月17日，華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年在“第十屆中國(guó)南方智庫(kù)論壇”上發(fā)表觀點(diǎn)。

·數(shù)字·

全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)到1120萬(wàn)人

2021年12月28—29日，第五屆全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽決賽在線上成功舉辦。據(jù)介紹，近年來(lái)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新顯現(xiàn)出旺盛的活力動(dòng)力。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，到2021年底，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)到1120萬(wàn)人，平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)主體帶動(dòng)6.5名農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)村帶來(lái)了人氣、增添了活力。

100個(gè)縣（市、區(qū)）被列入2021年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布2021年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單的通知》，同意將北京市平谷區(qū)等100個(gè)縣（市、區(qū)）列入2021年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。《通知》要求，創(chuàng)新多元投入，加強(qiáng)政策資金資源集聚，合理用好土地出讓收入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本投資，多方籌措資金支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。

“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃：到2025年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。