電力工程技術經濟管理角度造價控制研究

吳凡

（中國能源建設集團陜西省電力設計院有限公司，陜西 西安 710000）

對電力行業而言，電力工程建設多數為與區域或省域經濟發展息息相關的重要工程，且多為國家級、省部級重點工程，關乎經濟和產業發展。電力工程項目建設往往規模較大，體系較為復雜，有著較為漫長的建設周期，極容易由于各種客觀因素的影響而產生成本風險，給工程整體的造價管理造成了困難，更會給工程整體的經濟效益造成影響。為合理有序地推進電力工程建設，相關項目管理人員需要對造價管理的方法及理念加以優化，從經濟管理角度出發，重構造價控制體系，才能實現對電力工程項目建設造價的精準控制，節省建設成本，實現工程效益的最大化。

1 電力工程技術經濟管理角度造價控制概述

電力工程技術經濟管理指的是在項目推進期間，立足于可行性及經濟形勢的分析執行方案，并選擇應用價值最高的一份進行執行，以此有效維護工程效益，降低工程風險的管理理念[1]。在開展技術經濟管理工作時，最主要的內容在于要控制變量。而在控制變量時需遵循兩大原則，分別為一致性原則及可比性原則。在電力工程造價管理工作中，管理人員可通過這一方法判斷各方案所形成的費用消耗以及所產生的經濟效益，用合理預估的方式判斷項目實施中會產生什么樣的風險，應該如何對其加以有效規避，從而降低不必要的經濟損失，維護工程綜合效益。在現代電力工程行業，立足于經濟管理角度開展造價控制工作，已成為造價管理人員必須要掌握的一項技能。該項工作的開展可以促使管理人員更好地管控各個階段的工程成本，如決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段等，同時也能夠有效規避投資風險，并加強造價控制的合理性，提高項目效益，促使行業穩定發展。

2 常見電力工程技術經濟管理分析手段

2.1 盈虧平衡法

在電力工程項目還未正式投入運行之前，很多項目的投資人員會為了提高整體工程的收益，而立足于整體盈虧的視角，對工程加以有效的評價以及分析[2]。但針對具體的工程效益及工程成本還需要在項目正式啟動后才能夠具體化形成，而項目負責人也才可以全面地估測項目的盈利情況與盈利目標，為做好項目投資與項目盈利的平衡，找到兩者的平衡節點。這一方式可被概括為盈虧平衡法，通過這一手段不僅能夠對可能產生的投資風險加以有效規避，還能夠降低工程成本，提高工程投資利潤。為保證盈虧平衡法應用價值的充分展現，在項目推進期間，項目負責人一定要客觀尋找工程的投資盈利節點，并保證其具有較高的正確性及合理性。

2.2 成本效益比

電力工程通常會涉及各種各樣的環節，也會涉及較為多樣的技術。不同的技術有不同的應用要點，也會生成不同的實施方案，更重要的是其所形成的功能以及適用范圍也具有一定的區別。如此一來，在很大程度上就會提高整體的工程造價，為有效規避這一問題，管理人員可通過成本效益法對工程造價加以有效管控。管理人員可立足于各施工技術的應用成本以及應用效益，判斷其整體的應用價值，而后通過分析成本比例的方式對工程技術經濟加以客觀研討，并將研討結果與實際的工作相互整合，在遵循控制變量原則的前提下，進一步分析項目的技術方案及成本效益。綜合對比下，確保所選擇的方案具有較高的可行性及性價比，維護工程技術的應用質量，提高技術應用價值。

2.3 價值工程法

一項完整的電力工程可以被看作是一張完整的運行網絡。在這個網絡中，各環節各步驟都具有極為緊密的聯系，環環相扣。為維護工程質量與效益，對于其中的各個環節以及可能會對工程造價造成影響的因素，都應該受到管理人員的關注，而管理人員也需要對相關內容加以進一步的明確并對其合理定位。例如，在電力工程中，工程的管理成效、人員的綜合能力、電力設備設施的性能等，都是會對工程成本及造價造成影響的元素[3]。為確保工作任務的穩定開展，提高項目效益，管理人員可通過價值工程法實施項目成本管控，借由這一方式綜合分析項目的功能價值及成本價值，并以頂層設計的方式推進每一階段的工程內容。如此一來，管理人員可以找到性價比最高的電力工程方案，在維護成本的同時，也不會影響工程質量，有效提高工程綜合效益，并展現技術經濟管理手段的作用。

2.4 概率分析法

由于電力工程的規模較大，周期較長，所以相對應地會產生較大的經濟風險。在工程任務推進過程中，還會由于社會背景無法預估而產生較多的波動因素。所以在對工程造價加以管控的過程中，管理人員不僅要考慮到工程本身，還要對與之相關的其他因素展開有效分析。此間，可以使用的最佳方法就是概率分析法。簡單來說指的是在電力工程開展的過程中，管理的人員可以在了解影響項目經濟效益指標的前提下，客觀分析項目的風險性以及可行性，并對各階段的項目方案加以有效評估，主要評估內容為項目的不確定性。這一方式可輔助管理人員判斷項目風險的高低，使之在決策階段有可以參考的信息。在對以往的電力工程項目展開造價管控時，需要參考的最直接因素為實際經驗，確保所使用的經濟評價因素具有較高的參考價值，而管理人員也可借由相應的分析結果，立足于宏觀視角，對工程成本及工程造價加以管理控制，有效降低工程風險，維護工程效益。

3 電力工程技術經濟管理角度造價控制對策

為切實提高電力工程的造價管理效果，在工程任務推進過程中，管理人員需要將造價管理工作融入工程的各個環節，立足于經濟管理角度，對各個階段的造價控制方法加以優化完善，以完備的建設流程體系以及具有針對性的造價控制策略，有效提高整體工程的經濟價值，并對造價調控結果加以有效優化。

3.1 決策階段的造價控制

相比于其他各環節來說，在電力工程中，決策環節所形成的工程成本最少，但這并不代表這一環節的造價管理工作不重要。恰恰相反，這一環節的造價管理會直接關系到后續所有環節的造價管控效果以及項目的建設周期、建設質量、建設利潤[4]。由此可見，立足于經濟管理角度，電力工程管理人員應著重關注決策環節的造價控制工作。通過對這一階段造價加以有效管理的方式，確保后續造價管控任務的穩定性開展。管理人員需要了解工程的實際情況，如工程的規模、技術方案、工程在實施過程中所面臨的一些建設風險、物資物料所形成的成本等，也要考慮到行業中的相關規定，在綜合評判視角下構建合理的決策環節造價控制方案。這一方式能夠為后續工作提供穩定支撐，也能夠促使項目負責人及管理人員更加全面地了解工程情況，從而更有針對性地開展項目決策以及項目判斷等工作，有效控制工程風險，提高經濟效益。

3.2 設計階段的造價控制

與決策階段相同，設計環節在整個電力工程中所形成的成本占比也并不高，但對于整體工程的造價以及工程質量會造成較高程度的影響。在設計環節，工作人員的工作重點在于要生成合理的設計方案以及設計圖紙，并且所提供的設計文件會在后續的施工任務中發揮巨大的力量，無論是選擇施工技術、施工物料還是配備施工人員、調整作業布局，都需要有設計階段所形成的設計圖紙及方案作為根本依據。一旦設計階段產生問題，會直接影響后續的工程進度，也會由于引發了工程變更而造成一定的成本消耗。所以，管理人員需立足于經濟管理角度，對設計階段的造價加以精準管控，通過精細化管理，切實提高這一階段的綜合效率，以便更好地開展后續任務，提高工程經濟價值。

例如，在設計階段，管理人員需要對整個項目設計環節所形成的成本進行有效預估，可以引入限額設計法，生成合理的成本價格設計方案，或者可以在橫縱對比的狀態下，選擇經濟價值及實用價值最高的一套設計方案。

舉例來說，某項電力工程的基本信息如下：第一，為輸變電電力工程；第二，規格為35kV；第三，處于水塘之上且最高水位為2.5米；第四，池塘下有大量地下水及流沙，整體環境相對較差。根據這一情況，在設計方案時，設計單位提供了兩套不同的方案：

方案一：包含三個項目，分別為抽水、清淤、利用C15素混凝土進行換填。

方案二：包含五個項目，分別為抽水、清淤、土方回填、管樁、樁基施工。

綜合兩套方案分析來看，雖然方案二中的項目更多，但成本卻相對偏低，且具有更高的功能性及經濟性；方案一的主要優勢在于速率較快，且地基穩固性較強。但相比于方案二，整體的成本會明顯提高。主要原因在于，混合C15素混凝土進行換填過程中，整體材料的成本價格更高。所以立足于經濟管理角度，電力工程管理人員可選擇方案二，既實現了地基處理的目標，也很好地調控了后期的經濟成本。

3.3 招投標階段造價控制

招投標階段的造價管控工作對于工程本身并不會造成過高程度的影響，但是卻直接關系到參建主體的切身利益。在招投標階段的造價管控工作中，管理人員需要關注的內容相對較為復雜，如編制招標書、明確標價、簽訂合同等，且各環節內還包括較多的工作細節以及重點。為了有效規避這一環節所引發的造價管理風險，管理人員可融合經濟管理手段對這一階段的造價加以精準分析，更加全面且系統地了解工程信息，如工程的優勢、工程的特征、電力工程推進過程中需達到的一些標準要求等。這一工作的推進對于投標者也能夠形成一定的積極影響，例如由于招標文件內容更加詳細，投標者也能夠針對性地展開自我優化、評判，并有方向地對投標文件進行調整，提高其質量，加強招投標的順利效果[5]。

3.4 施工階段的造價控制

電力工程的規模體系都相對較大，而規模越大的工程所形成的周期也就越長，相對應的施工風險、經濟風險都會有所提高。縱觀整個電力工程流程分析來看，施工環節是造價管理難度最高且占用工程成本比例最高的一個環節。為了更加順利地推動這一階段的造價管理工作，管理人員應加大經濟管理分析手段的應用力度，立足經濟管理視角，對每一環節的施工內容、施工方案加以科學分析，在以降低工程造價、維持工程質量為根本原則的前提下，生成具有一定可行性的施工策略以及造價管理責任體系。結合以往電力工程分析來看，進入施工環節后，即便處于不同的施工階段，管理人員仍舊會采取相對較為固定且單一的造價管理手段，形成了較多的管理局限，也埋下了一定的工程經濟風險。但在工程技術經濟分析手段的支持下，類似問題能夠得到有效的處理。管理人員可以通過經濟管理分析的方式，對施工過程中所涉及的價格相對較高的施工材料以及應用性價比偏低的施工技術加以適當的調整替換，避免工程損失，間接維護工程效益。

3.5 結算階段的造價控制

以往的建筑工程中，很多管理人員在開展造價管理工作時，都會忽略竣工階段的造價管理信息，導致整體工程產生了一定的經濟損耗。竣工結算階段的造價管理工作與其他階段同等重要，也是會對整體工程質量及效益造成影響的重要因素。當項目進入收尾階段，管理人員可以通過工程技術經濟分析的方式，對這一階段的造價進行管理調控，有效緩解經濟糾紛或者資金矛盾，切實提高工程的經濟效益。并且，借由工程技術造價分析，管理人員能夠更加詳細地了解項目實施過程中的收入明細與支出明細，并根據清單與工程實際情況詳細對比的方式，判斷資金使用的合理性。若其在此過程中發現兩者存在較大的出入，也可及時定位相應環節，并問責工作人員，通過這一方式維護工程效益，提高工程經濟價值。

4 結論

對于電力工程來說，立足于經濟管理角度開展造價控制工作，可以為整體工作的順利推進提供有效保障，也能夠輔助管理人員加強造價控制的精準性與有效性，切實維護工程成本，提高工程效益。所以，管理人員應掌握較為常見的電力工程技術經濟管理分析手段，通過盈虧平衡法、成本效益比法、價值工程法以及概率分析法，對工程造價加以有效把控。同時也需要將這一理念融入各階段的造價控制工作中，以完善的造價控制體系，提升電力企業的競爭實力。