農村集體經濟組織財務管理問題的探討

劉雅芹

（威海市農業農村事務服務中心，山東威海 264200）

0 引言

農村集體經濟組織是農村地區存在的特有經濟形式，將村內的各種生產要素相聯合，包括資金、技術、勞動力等。農村集體經濟組織的發展是要在相關政策法規的統一規劃和管理下進行，可以有效促進農村經濟發展。農村集體經濟組織是重要的營利性組織，但從實際來看，農村集體經濟組織的財務管理仍然存在一定問題有待解決。

1 農村集體經濟組織財務管理的重要意義

1.1 推動農村經濟發展

農村集體經濟組織為農村經濟發展提供了大量的資源，在農村經濟發展中起到了主導作用。農村集體經濟組織可以將農村資源優勢充分利用，并通過先進的財務管理方式，為農村引進適合的經濟產業，將農業生產結構進行一定程度的調整，推動農村農業的發展。農村集體經濟組織可以為農村發展創造更多稅收，并能夠承擔部分的社會福利，對農村經濟發展作出重要的貢獻。

1.2 推動城鄉一體化建設

在農村集體經濟組織的建設和發展下，更加規范化的財務管理方式會在農村經濟發展中發揮作用，同時還能夠發揮其自身優勢促進工業化建設和城市化建設。在農村集體經濟組織的發展過程中，可以為農村發展帶來更多的招商引資，通過將農村經濟自身的優勢與引進的城市企業的優勢相結合，可以更好地推動城鄉一體化建設。同時，在農村集體經濟組織的財務管理模式下，農村的資產和資源管理都將更加規范、透明，對于農村建設工作具有更好地監督和管理的作用，以此不斷推動城鄉一體化建設[1]。

2 農村集體經濟組織財務管理出現問題的成因

2.1 對農村集體經濟組織財務管理的監管缺失

目前，農村集體經濟組織的財務管理出現問題的主要原因在于監管力度不到位。在實際開展財務管理的過程中，一些農村集體經濟組織監管制度不健全，缺少監督機制，導致財務管理風險問題時有發生。在財務管理過程時，不能通過監督機制對財務全過程進行嚴格的監管，因此導致在財務管理中會出現各種問題且很難及時發現。同時，監管力度的缺失還會導致財務管理效率降低，如果不能及時發現問題，為農村集體經濟組織帶來資金風險，使得整個財務管理困難重重，風險加劇。

2.2 對農村集體經濟組織財務管理的監管重視不足

在農村集體經濟組織中，對財務管理的重視度不足是目前普遍存在的問題。農村集體經濟組織中，生產和銷售是發展經濟的工作重點，所以大家常常將可以帶來經濟收益的工作加以重視，對于財務管理工作通常比較忽略，沒有意識到財務管理對農村集體經濟組織發展的重要性，導致在財務管理中各式各樣的問題不斷出現，制約了農村集體經濟的快速發展。在農村集體經濟組織中，無論從工作人員角度還是從管理者的角度來說，缺少對財務管理的重視，都會導致整個財務管理工作缺乏全面性和規范性，使其對農村集體經濟組織的發展產生不良影響[2]。

2.3 普通工作人員綜合素質不高

目前，在農村集體經濟組織財務管理中的工作人員大多不是專業的財務管理出身，在知識水平和業務能力上存在著一定的不足，導致在實際財務管理過程中，受到專業能力的限制，往往會出現各種問題，或者導致財務管理受到阻礙，在財務管理的時效性和準確性上難以得到保障。還有一些財務管理人員雖然具備專業能力，但是缺乏對農村集體經濟組織的了解，在財務管理工作進行的過程中，不能根據實際需求進行針對性的工作，進而影響農村集體經濟組織的財務管理工作高效進行。

2.4 農村集體經濟組織財務管理缺乏統一管理制度

農村集體經濟組織在管理和發展上具有一定特殊性，主管部門比較多。比如，不僅受到主管部門管理，還受到政府等多個部門的管理。一些農村集體經濟組織的財務管理在制度上不夠完善，缺少統一的管理機制，在遇到財務管理問題時，不能及時、清晰地找到解決途徑，導致財務管理受到各種不良因素的影響，難以有序、順利地開展財務活動。

2.5 經濟來源多樣性導致管理主體錯位

在農村集體經濟組織發展的過程中，資金的來源是多樣化的，資金投入可能來自多方面，這就導致在實際財務管理的過程中，一些農村集體經濟組織就會出現資金管理主體錯位的情況，不能針對資金來源對財務進行合理的劃分和管理。在發展過程中，資金的支出也呈現多樣化，對資金流向不能實現有效監管，會導致資金來源和使用情況不夠明確，最后導致財務管理不規范的情況出現。很多農村集體經濟組織在財務管理過程中不能明確資金收支情況，導致資金管理主體出現錯位，最終難以實現有效財務管理。

3 提高農村集體經濟組織財務管理水平的措施

3.1 建立有效的監督管理體系

想要建立有效的監督管理體系，就要從農村經濟集體組織管理的特點與實際的要求中尋找工作的方向，在實際的工作中，要對于農村集體經濟財務管理進行多維度、多方式有效地監督與管理，要從財務管理的實際角度進行工作的制定。還要使用行之有效的監管方式與策略，針對農村集體財務管理進行全程有效監督。想要建立有效的監督管理體系，就要找到農村集體經濟組織財務管理不規范的痛點所在。比如，針對農村集體經濟組織財務資金來源多元化的問題上，就要做到在工作中對于資金的記錄，保證每一筆資金的來源與使用都可以有據可依，從而保障農村集體經濟的利益。此外，還要從上而下完善監督體系，鄉鎮經濟監管部門要對此進行干預，對于農村集體經濟管理定期或者不定期地進行審查與核對，并且及時地提出改進的意見，審核的工作人員要根據現有的財務收支情況、建設投資情況，予以審計，并將審計結果與村干部的待遇、福利進行掛鉤，促使村干部能夠充分地嚴格執行工作要求，從而提高農村集體經濟財務管理的綜合能力。

3.2 重視農村集體經濟組織財務管理工作

由于相關的工作人員對財務管理不夠重視，導致農村集體經濟組織財務工作出現資金來源不明、管理方式過于簡單的情況，嚴重地影響了農村集體經濟組織財務管理工作的進程。所以相關的工作人員要重視農村集體經濟組織財務管理工作，建立起民主公開的經營管理體系，還要建立健全財務監督管理制度。相關的職能部門要加大對集體經濟組織財力管理工作的宣傳力度，同時還要將普法宣傳落實處，指導群眾掌握基本的農村集體經濟、財務管理等法律條款。在這個過程中，村干部都要有極強的責任意識，履行自身義務，保證群眾的合法權益不被侵犯。同時，集體經濟管理的領導班子也要重視其自身的管理工作，改變傳統的管理工作理念，增強農村會計工作的規范性，合理地制定財務的決算制度，為財務工作的順利開展打好基礎[3]。

3.3 提升相關從業人員的綜合水平

財務管理人員的綜合水平的高低直接決定著農村集體財務工作水平的高低。首先，相關的財務人員要進行專業知識的學習，更好地吸收最新的財務管理的相關知識，轉變財務管理觀念，更好地投身到相關的工作當中來。其次，還要組建起專業化的財務管理團隊，提升管理人員的門檻，便于引進高素質的管理人才，要為管理財務人員提供必要的外出學習機會，以全面地提升財務管理的水平[4]。最后，要建立起完善的財務管理的考核獎懲機制，定期對財務管理人員進行考核，對于考核成績良好的人員進行獎勵，對于考核不達標的應進行懲罰。此外，要進行財務管理人員的招聘選拔，為財務管理團隊注入新鮮的血液。

3.4 建立健全的財務監督管理制度

要想農村集體經濟財務管理更加的規范，需要從工作實際出發，建立健全財務監督管理制度。充分考慮財務管理的實際情況，加強財務監管，在今后的工作中有效地解決財務管理出現的問題。另外，要了解在農村的經濟發展中所涉及的資金、資源，這是推進集體經濟的重要物質載體，財務監管工作承擔著資金、資產與各個資源管理之間調配的責任[5]。所以要健全相關制度。其中，包含集體資產管理制度、資產租賃制度、資產承包制度、公開招投標管理制度等。由此杜絕出現資金來源不明確、資金動向不明確的情況。同時，加強村級財務管理工作進度的監督，第一時間解決財務相關的問題，促進農村集體經濟的管理有序健康開展。

3.5 規范經濟來源，加強資金管理

想要規范經濟來源，加強資金管理要從多個方面、多個維度進行。第一，要了解村級賬戶的管理內容，對于農村集體的所有收入以及款項都要轉接到上一級的單位進行管理，要做好憑證記錄，交由鄉鎮農村經濟管理部門進行統一管理，該過程的重要性在于能夠保障資金的所有權、使用權與收益不會發生變化，防止出現有相關的執行人員對其挪用或者瞞報，保證村集體的資金安全。

4 結語

綜上所述，農村集體經濟組織對農村經濟發展以及城鄉一體化建設來說都有重要的促進作用。財務管理是農村集體經濟組織中關鍵性的工作，但目前仍然在多方面存在不足。相關單位和管理人員應加強對農村集體經濟組織財務管理的重視，建立完善的管理體系，健全管理制度，提高管理人員水平等，以此提高財務管理能力，促進農村集體經濟組織發展。