2021年丹陽市規模經營主體水稻種植成本、效益分析

趙玉蘭

（丹陽市作物栽培技術指導站，江蘇丹陽 212300）

1 水稻生產成本效益調查及原因分析

對丹陽市珥陵、延陵、訪仙、司徒、丹北五個鄉鎮，開展了規模經營主體水稻生產成本、收益情況調查，共調查農戶15戶，水稻種植面積590.93 hm2。其中，糯稻種植面積120 hm2，粳稻種植面積470.93 hm2。表現為總產值減少，成本上升，凈收益下降。2021年水稻產值1 761.3元/667m2，比2020年減224.6元，減11.3%；2021年水稻平均總成本1 596.7元/667m2，其中物質與服務費用、人工成本、土地成本分別是1 021.2元/667m2、172.5元/667m2、403元/667m2，分別占總成本的64.1%、10.8%、25.1%，2021年成本比2020年增加201元/667m2，上漲14.4%；2021年各項惠農補貼131.8元，比2020年增1.8元，2021年水稻純收益296.4元/667m2，比2020年減少了423.8元/667m2，減幅達58.8%。造成水稻效益下降的原因分析如下。

1.1 水稻倒伏，產量下降

2021年，水稻前期發苗較好，但7月下旬～8月份是水稻拔節孕穗、抽穗期，是根系擴展和光合積累壯個體提高群體質量的關鍵時期。長時間低溫多雨寡照，降雨550.3 mm，比常年多364.5 mm，是常年的近3倍，降雨日達22天；日照187.6 h，比常年少71.2 h，少27.5%。水稻擱田不到位，擱田后易回軟，根系擴展不夠，光合積累不足，莖稈細軟，稻株不穩。9月份的天氣溫高光足、雨水稀少，灌漿充實速度極快，至月底已基本灌漿結束。9月28日夜里遭遇大風暴雨襲擊，水稻穗重莖稈軟，致水稻植株倒伏。10月份連續受大風大雨天氣的影響，倒伏情況加重。水稻倒伏以后，莖稈、葉片、稻穗相互重疊，已基本無法灌漿充實，影響產量。其次，水稻倒伏以后，稻穗被葉片蓋住，穗部濕度大，倒伏較早的已經穗發芽，莖稈腐爛，嚴重影響品質。據調查，15戶種植戶水稻都有不同程度的倒伏，糯稻成熟期較早，且品種的抗倒性較差，糯稻的倒伏比粳稻嚴重，產量損失也比較大，2021年糯稻平均實收產量600 kg/667m2，比2020年平均減產50 kg/667m2，減幅7.7%；粳稻倒伏較晚，對產量的影響較小，2021年粳稻平均實收產量641 kg/667m2，比2020年減產5 kg/667m2，減少了0.8%。

1.2 稻谷價格下跌

2021年，粳稻平均出售價格2.78元/kg，比2020年下降0.18元/kg，下降6.1%，加上產量略降，2021年粳稻產值1 782元/667m2，比2020年減少130.2元，減6.8%。2020年由于安徽、江西等地糯稻主產區遭遇夏季洪澇災害，糯稻面積減少，產量下降，糯稻價格大幅上漲，2020年糯稻平均出售價格3.5元/kg，2020年糯稻產值2 275元/667m2。受2020年糯稻價格影響，2021年糯稻種植面積增加，2021年糯稻市場價格大幅下跌，平均出售價格僅有2.8元/kg，比2020年下降0.7元/kg，下降20%；2021年糯稻產值1 680元/667m2，比2020年減少595元，減少26.2%。

1.3 機械作業費增加，主要是收割費大幅增加

2021年，水稻機械作業費平均360.2元/667m2，比2020年增加57.2元，增幅為18.9%。主要是收割費增加，一方面是收割期間柴油價格上漲，2021年收割期間柴油價格為2 600元/t，比2020年上漲1 640元/t。另一方面是由于水稻倒伏以后，不利于排水，田間濕度增加，不利于機械作業，倒伏的水稻收獲時只能用全喂入式收割機，通過減小割幅、降低留茬高度、減慢機械行走速度等方式減少收割損失，正常收割每天作業2.67 hm2左右，倒伏田塊每天作業1.33 hm2左右，比正常慢50%。

1.4 農資價格上漲，物質成本增加

2021年，農業生產資料受石油、化工漲價，加上企業生產限電限產壓力，化肥、農藥、柴油等農用生產物資市場價格節節攀升，2021年規模經營主體購買復合肥，價格分別為：5月份2 300元/t、6月份2 500元/t、7月份2 900元/t、8月份3 200元/t，與去年同期相比，增長250元/t、500元/t、900元/t、1 200元/t，增長12.2%、25%、45%、60%；尿素5月份2 450元/t、6月份2 900元/t、7月3 000元/t、8月3 050元/t，與去年同期相比，增長600元/t、1 050元/t、1 180元/t、1 190元/t，增長32.4%、56.8%、64.8%、64%。2021年化肥費達261元/667m2，比2020年增長60.2元，增長30%；煤價上漲，2021年煤價為2 600元/t，2020年同期價格為960元/t，2021年水稻烘干費為0.24元/kg，2020年水稻烘干費為0.16元/kg，增長50%；2021年水稻烘干費為113.2元/667m2，比2020年增長36.8元/667m2，增長48.2%。

1.5 工價上漲，提高了人工成本

2021年，一般勞力平均工價為115元/天，與2020年相比，平均工價增加20元/天，農機作業機手工資500元/天，比2020年上漲100元/天；雖然耕、種、管、收全過程機械化程度大幅提高，特別是病蟲害防治中采用飛機防治，用工減少了0.3個，但是用工期集中，勞動力缺乏，工價提高，種糧人工成本提高。

1.6 土地租金上漲，土地成本增加

由于2020年種稻收成好，種植水稻效益高，導致2021年地租到期后，租金普遍上漲，同時村委會在土地流轉時收取土地流轉管理費，增加了土地投入成本，2021年水稻土地流轉費403元/667m2，比2020年上漲42元，增長11.6%。

2 水稻生產存在的問題

2.1 自然災害頻繁發生，農業生產“靠天吃飯”

隨著全球變暖，氣候異常，水稻生長季節不僅有病蟲草危害，還常遇臺風、旱澇、極端高溫、低溫等災害性天氣，給水稻生產帶來了不穩定性。雖然水稻政策性保險全覆蓋，保費由政府承擔，但是保險理賠低，一旦遇到大災，理賠不足以支付種植成本。為了提高抵御自然災害的能力，彌補農業災害損失，丹陽試點了水稻大災保險，商業保險公司是承辦主體，財政給予保費補貼，農戶只要承擔13.2元/667m2保費，最高可賠付1 100元/667m2，但是水稻大災保險試點面積少，只有0.67萬hm2，沒能做到全覆蓋。保險理賠條款有不合理性，水稻保險條款中對暴雨、風災都有具體的釋義：“暴雨：指每小時降雨量達16 mm以上，或連續12 h降雨量達30 mm以上，或連續24 h降雨量達50 mm以上的降雨量”“風災：指風力8級以上，風速在17.2 m/s以上的自然風”，保險理賠依據是氣象局的數據，但是在實際中存在降雨量或風力、風速未達到理賠指標，但是風雨疊加造成的損失是很大的，對于這部分損失不能獲得理賠，對農戶收益造成很大的損失。例如2021年丹陽部分鄉鎮由于降雨量或風力、風速未達到保險理賠指標，但是風雨交加造成水稻大面積倒伏，未能獲得理賠。

2.2 種稻生產效益低，積極性受影響

一是肥料、農藥等生產物資價格近年持續上漲，人工成本高，農忙時出現用工難的現象，土地租金偏高，加上經營風險，經營權到期后，規模經營者繼續承包的積極性下降。二是農業機具更新快，機械投入大，各級對農機購置補貼逐年減少。三是受市場及庫容影響，水稻托市收購開倉時間晚，收購時間短，農戶倉儲不足，糧販地頭收購趁機壓價，稻谷售價低。四是耕地地力保護補貼還是直接發放給農民，直接從事糧食生產的新型農業經營主體基本上拿不到。2021年農資價格上漲，雖然發放農資補貼17.8元/667m2，但是農資補貼相對于農資成本上漲來說是“杯水車薪”，種糧收益下降。

2.3 規模經營者自身文化水平和經營管理水平不高

一是在水稻品種的選用上亂引亂調現象顯現。不考慮品種適宜種植區域和適應性，盲目種植生育期過早或過遲的水稻品種，揚花期如遇低溫導致穎花敗育，結實率低，如遇高溫不利于授粉，影響產量，同時生育期過早或過遲也不利于病蟲害防控時期的把握。二是在種植規模上求大，一味擴大種植面積，規模經營主體同時為周邊農戶開展專業化服務，服務面積過大存在機械配置少、人工短缺的情況下，在栽插、施肥、病蟲草害防治、收割等環節上經常會耽誤有利農時，造成部分田塊低產低效。三是在糯稻種植上存在盲目跟風。糯稻是價格彈性比較大的品種，沒有托市收購，只能靠市場供需調節，糯稻市場行情出現“大小年”現象。受2020年糯稻價格高的影響，2021年盲目擴大糯稻種植戶，對市場把握不準，在沒有訂單種植的情況下，2021年種植糯稻虧損嚴重。

2.4 優質稻米的訂單生產和品牌建設能力不足

由于缺少大中型稻米龍頭企業牽頭，優質稻米訂單生產面積少，品牌建設動力不足，優質稻米生產與市場銜接不到位，規模經營戶雖然種的是優質品種，由于銷售渠道和方式有限，只能作為普通稻出售給米廠或小販，不能體現出優質優價、優質增效。

3 提升水稻種植效益的途徑

3.1 繼續加大對糧食生產支持補貼力度

進一步提高政府各項惠農補貼政策的精準性和針對性，使種糧人受益。建議一是每年根據農資價格的上漲幅度和生產成本收益情況，確定每年農資補貼標準，制定出臺穩定農資價格政策。二是以穩定稻谷生產為出發點，加大農資補貼、農機購機補貼、病蟲害防治等各類補貼力度，提高補貼標準，完善補貼方式。完善農機具回收和以舊換新機制，有效降低農機投入成本。三是穩定稻谷收購價格，糧食收購部門應盡早收購，確保規模種植大戶的種稻收益，切實提高種糧積極性。

3.2 多措并舉，提高效益

當前農業生產進入高成本時代，要確保種糧效益不降低，需要從多方面發力，實現節本增效。

3.2.1 規模經營面積要適度，種植面積或開展專業化服務面積要與機械配置、生產服務能力相匹配，在品種選擇上做到早晚搭配、錯開用工高峰，確保不誤農時，實現稻麥全年高產，達到生產效益最大化。

3.2.2 優化水稻種植結構，發展綠色高效種養模式。圍繞提升質量效益，推進水稻種植結構調整優化。因地制宜示范推廣稻田綜合種養模式。如“稻－鴨共作”“稻－小龍蝦共作”“稻－魚”“稻、鴨+牧草、鵝”生態循環種養等，建立規模種養基地，生產綠色、有機稻米，提高種稻復合收益。

3.2.3 積極扶持農業龍頭企業，抱團發展。發揮行業協會、龍頭企業等市場主體的作用，鼓勵龍頭企業與優質稻米生產基地、種植農戶等建立利益共享、風險共擔的合作機制，不斷健全和完善“企業+基地+農戶”等新型農業產業化運作模式，合力打造優質綠色稻米品牌，提升產品知名度，實現品牌溢價，提高效益。

3.2.4 深入推進綠色高質高效創建和綠色防控區建設，推進集中育秧、機插一次性施肥、病蟲害綠色防控等節種、節水、節肥、節藥新技術；整合水利、國土等項目資金，完善農業基礎設施，建設高標準農田，實現旱澇保收，高產穩產“噸糧田”；積極引導、鼓勵種糧大戶購買大品牌、大包裝農藥，提高防治精準性和效果，科學合理使用農資，實現化肥農藥減量增效，從而控制成本的投入。

3.3 強化培訓和服務，提高農民職業化素養

進一步加強對種糧規模經營戶的職業化培訓，提高專業化生產經營技能水平，轉變生產經營觀念。改變當前規模經營主體側重于生產技能的學習，而忽視對市場營銷、融資等方面知識的掌握，導致“種得好沒能賣得好”?？平膛嘤柌块T要提高跟蹤服務水平，針對不同年齡段、進入行業先后和生產規模及經營水平不同的職業農民，提供多樣化經營上的指導。

3.4 規范土地流轉產權交易平臺

土地流轉在江蘇省農村產權交易信息服務平臺，有利于規范化管理，在平臺的運作上，建議制定土地流轉最高限價，穩定土地流轉價格，防止惡意競標，哄抬土地流轉價格。對競標者的身份能從誠信、資格等方面條件適當提高準入門檻，評估流轉面積與競標者生產作業的機械、能力是否相適應，可以優先向所在地的家庭農場、種糧大戶傾斜，讓那些真正想種糧、會種糧、善經營的農業經營主體和其他愿意投身糧食生產的人，通過規范的土地流轉和適度規模經營，得以穩健發展，使之成為推進糧食集約化、規?；N植、助力鄉村振興的新時代職業糧農。鎮村要規范流轉秩序，強化經營權流轉指導和對競標后土地的用途進行監管，穩定種糧面積，防止耕地非糧化、非農化。

3.5 加強技術指導服務

農業農村部門要圍繞稻米生產全程解決方案，積極構建稻米全產業鏈服務體系。加強線上線下同步技術指導力度，強化苗情監測調度和分析決策，及時掌握苗情、水情、旱情、蟲情、肥情，及時開展綜合分析，為生產管理決策提供科學依據。加強災害監測，與氣象、水利、應急等部門密切聯系，積極溝通會商，及時發布災害預警信息。提前制定防災減災預案，根據災害發生情況和水稻生育進程，制定針對性抗災救災技術指導意見，組織專家和農技人員深入災區開展指導服務，最大限度減輕災害損失。

3.6 農業保險保障

針對水稻因自然災害導致產量下降或者由于市場供需變動而導致價格下跌，致使的農民豐產不豐收，應建立功能完善、運行規范、與農業農村現代化發展階段相適應，與農業生產經營組織風險保障需求相契合的多層次農業保險體系。由“低保障、廣覆蓋”的政策性農業保險向保價格、保收入發展。開展水稻安全成本保險試點、水稻種植收入保險試點，進一步擴大大災保險投保面積，做到應保盡保，提高賠付比例，增強農戶抵御水稻種植自然風險和市場風險的能力。