基層農業技術推廣體系現狀及創新措施研究

胡 偉

（山西省三農政策研究中心，山西太原 030000）

0 引言

基層農業技術推廣，主要是為了讓農戶在種植過程中運用先進技術進行生產。現階段，我國的農業技術推廣工作正在穩步進行，也取得了一定的成果，但仍存在諸多不足，只有明確目標、創新模式，才能讓農業發展朝著現代化趨勢轉變。因此，研究此項課題，具有十分重要的意義。

1 基層農業技術推廣體系的現狀

1.1 缺乏資金支持

盡管當前我國十分重視農業上的推廣，在設備上，大力推廣先進技術加入農業生產過程中，但各地區的經濟狀況不同，目前一些貧困地區仍缺乏資金和技術上的支持，缺少足夠的經費進行農業技術推廣。基層農業想要做好技術推廣工作，都需要輔以資金方面的支持，資金不充足，各項工作很難推進，技術無法落實。在農業技術推廣期間，基層農民主要通過政府的培訓，政府在培訓過程中，會為農民講解新型機器以及與生產技術相適應的農機器材或作業設備等，但此類型機器價格昂貴，基層農民無法負擔，導致技術推廣達不到預期效果。

政府需要提供相應的技術和資金方面支持，才能保證農業技術推廣得到良好的落實。在實際工作中大多數政府缺少充足的經費去開展技術推廣工作，農民缺少專業的指導，很多技術需要農民自己學習，會使農戶對各類技術應用缺乏積極性，導致許多技術不能被落實，推廣速度較慢，推廣結果無法達到預期。

1.2 專業推廣人員短缺

據調查，自從我國各高校不再采取包分配的模式后，基層農業站的技術人員數量不足，甚至多數農業站出現沒有人員加入，推廣隊伍的平均年齡超過四十歲，青年工作者占比較低[1]。導致推廣人員短缺的另一項原因為，鄉鎮政府對此類工作不重視，將原有的崗位人員，調去別處工作，導致隊伍萎縮，甚至在職人員不僅要承接推廣工作還要兼顧其他工作，人員不重視，最終推廣工作受到影響。

我國在人員聘用方面存在著很大的不足，推廣人員大多為非專業人員，在技術認知層面存在著嚴重的不足，對各類新型農業技術不了解，推廣人員自身的專業知識匱乏，在實際工作中很難發揮好推廣作用。由于多數技術推廣人員文化素質較低，再加上基層農村信息閉塞，農業生產的觀念無法很好適應當前新形勢。此外，推廣人員專業能力有限，對于新技術、新的農業知識、生產觀念缺乏認識和豐富的推廣經驗，不能滿足農業建設和發展的要求，導致許多農業科技成果無法轉化為經濟效益。

1.3 推廣力度不足

基層農業技術推廣力度不足主要是因為，第一，技術推廣沒有與市場相融合。基層農業技術推廣沒有意識到生產與市場間存在的關聯條件，對于市場的了解不夠。農業生產與市場經濟不進行融合分析，可能會導致不可控的風險出現，對我國農業技術的發展十分不利。第二，推廣方式呆板。農業技術推廣，主要依靠推廣策略，如人員不能制定出合理的推廣方案，落實效果難以保證。推廣過程中缺少激勵模式，導致推廣人員工作熱情不高，形式大于內容，導致技術在生產中缺少實際作用。

2 基層農業技術推廣的創新措施

2.1 保證基層農業技術推廣資金充足

隨著我國農業經濟的快速發展，農業技術推廣體系發生了變化，在推廣過程中，要提高推廣能力，確定推廣目標，傳統模式下的農業技術已經不能滿足目前市場對于農產品的需要。我國已經步入農業新發展階段，因此需要更加關注農產品發展，進一步挖掘出農產品在市場的潛在價值。我國正在開展多元化的技術推廣模式，為了更好地幫助農戶提高產量，增加收入，應從技術方面進行入手。我國的農業發展正朝著規模化的形式發展，為保證農產品的質量統一，需統一技術共同發展，因此對于技術推廣工作必須做到專業化，專業化的技術推廣首先需要足夠的資金方面的支持，以保證推廣活動順利開展，提升基層農戶的農業生產水平。

在開展基層農業技術推廣過程中，資金充足是保障推廣順利的前提，是保證各項工作有效開展的依據，缺少資金的支持，推廣方案將無法實施，農業經濟發展也會受到阻礙。因此，地方政府需加大對基層農業技術推廣的資金投入，設立專項資金，嚴格落實經費管理制度，確保每一筆資金都能落到實處[2]。加大投資建設，可采取政府購買設備，以租賃的形式出租給農戶使用，并定期開展技術培訓工作，這樣既解決了農戶缺少資金購買設備的情況，也能更好地開展技術推廣工作。

政府可利用市場經濟多元化的方式，與市場進行合作，拓寬技術推廣資金的來源，為后續工作提供保障。例如，對于新的種子品種，政府可與其合作，在開展技術推廣過程中，對其進行宣傳和推廣，構建完整有效的合作體系，以促進農業經濟的發展。與市場建立有效的合作關系，為技術推廣提供基礎，提高推廣效率。

保障推廣資金的充足，可以吸引人才。充足的資金可以保障人員的福利待遇，激發工作熱情。在推廣過程中，為推進技術推廣工作的進行，應制定考核制度并給予相應的獎金鼓勵。

2.2 加強優秀人才的培養，健全考核體系

建立起有效的技術人員培養和考核體系，制定專業的培訓計劃，以提高人員的專業水平。在人員招聘方面，加大招聘力度，確保每年都能有新鮮的血液注入。招聘過程中，增加面試次數，對人員進行細致篩選，挑選出合適人員。面試過后，對人員進行專業的培訓，提高個人的專業能力水平，培訓過程中，對于培訓的內容進行考核，將考核結果作為福利待遇水平高低的參考依據。建立綜合完善的工作考核制度，工作中，考核的整體結果與績效掛鉤，與晉升、福利待遇和年底獎金相關聯，通過體系制度，提高技術推廣人員工作的積極性，以便更好地開展推廣服務[3]。對于考核的具體細則，需根據地區的不同建立不同的標準體系，據情況而定，確保考核在實施的過程中有依據、有效果。

全面提高推廣工作者的綜合能力。推廣工作者的綜合能力是決定推廣效果的重要因素。因此，相關部門要尋找出推廣環節中存在的問題，精準定位，使推廣人員明確問題要點，保證推廣人員具備綜合的能力水平，完善隊伍的擴建和優化，確保人員的各項能力都能得到發揮。相關部門可通過建立技術創新推廣站的方式，引進更多的新資源和新技術，并積極組織好技術示范工作，加強指導工作力度，以提高推廣人員對各方面問題的解決能力，提高自身的技術能力。此外，在推廣隊伍的建設過程中，做好審核和培訓工作，對于一些工作能力存在問題、工作不積極、工作態度敷衍的人員，進行嚴肅處理，建立起嚴格的考核制度，以保證隊伍的專業性和科學性。

在人員的培養方面要加強與群眾的溝通，讓推廣人員明確自身職責，了解服務對象以及服務內容，學習如何做到更有效地溝通和推廣，提高技術人員的問題解決能力，靈活掌握推廣手段和推廣方法。基層農業技術推廣工作的最終目標是為了提高農業產量，加大創收，因此推廣人員需明確自身目標，靈活掌握推廣手段，加強自身責任感，端正工作態度，激發工作熱情。

可以適當采取人才競爭機制，采取競爭上崗，運用科學的手段進行人才測評，只有聘請合適的人才上崗，才能提升整體的工作效率。建立起公平、公正、公開的選拔考評機制，將符合標準的人才進行統一錄用，并進一步培養，加大培養力度，對于有潛力的新人，培養他們要膽子大、敢于表現，讓他們在相對重要的崗位上增長才干，提升工作能力水平。在人才培養過程中，要注重道德方面的培養，提升整體人員的思想道德水平，做到德才兼備。擁有良好的思想品質是做好一份工作的前提和保障，但也需要才華與其對應，否則無法更好地完成其本職工作。只有具備良好的品德，才能擁有更好的服務意識，基層農業技術推廣工作，需要擁有良好的服務意識，開展推廣工作就是為了更好地服務農戶，為農戶提供技術上的幫助，因此工作人員需要擁有良好的服務意識和服務能力。在工作中需要擺正心態，在技術推廣過程中會出現農戶不理解不相信的狀況出現，此時推廣人員需依靠自身能力和職業素養開展專業的講解工作，需要擺正心態，避免將情緒帶入工作。這也要求在人員的培訓過程中，強調此類情況，避免出現工作失誤，影響推廣效果[4]。

對于基層人才干部的培養不是一朝一夕就能完成的，這是一項長期的培養工作，考核制度的完善也需要根據實際工作需要進行不斷更改，細化任務，明確職責，政府也應該加大對基層的關注，關注基層人才并著重培養，從整體上提升基層農業技術推廣水平。

2.3 構建多元化的推廣模式

更新技術推廣理念。隨著農業經濟體系的快速發展，其生產模式發生了極大的改變，逐漸引入了自動化的生產模式。因此基層農業應轉變傳統思想，迎合當前技術創新，改變原有模式，積極創新發展。因此需要結合當前發展優勢，科學編制出符合發展的推廣模式，轉變推廣方向和推廣目標，重視市場，使農民群體廣泛參加推廣活動，進而為農業技術創新發展提供動力。在實際推廣中，管理人員要熟悉此地區的農業發展水平，根據氣候、地勢等方面進行分析，找到更適合此地區農業發展的新技術，讓農民感受到技術對經濟的推動力量，從而促進推廣工作的進行。

創新推廣方式。根據我國農業發展的特點，基層農業技術的推廣還需符合農戶的實際需求，因此需要不斷探索推廣規律，從而創新推廣形式，以提高推廣效率。基層農業技術推廣必須以當地的農業發展為主導，以滿足實際生產需求為目標，根據市場中對農產品的需求，做好調研工作。可以通過引進農業科技示范點，將示范點作為一項推廣手段，加大推廣的影響力，激發農戶參與的積極性。在推廣過程中，需要做好先進技術、新品種的展示工作，讓農戶對于推廣內容更加了解，使農業科技成果擁有更高的支持率和使用率。也可以采用參觀的方式進行推廣，組織農戶對新技術作業過程進行參觀，參觀過程中配備專業人員的講解工作，讓農戶充分了解新技術的優勢，便于新技術的引用和落實。另外，需加強專業推廣人員技術方面的培訓，通過與農業科學研究院、各大高等院校合作的方式，創新推廣方式、吸引專業人才，為基層農業技術發展提供保障。

構建多元化推廣模式的同時需要明確技術推廣目標，以便更好地適應推廣要求，農業技術的革新，需要推廣人員轉變思想，不能只關注農產品質量方面的問題，應關注質量和效益共同提升。基層農業技術推廣工作只有明確這一目標，才能更好地滿足當前形勢下對于農業生產的需要。在實際推廣工作中，要結合機械化、城鎮化、知識化的發展趨勢，改變推廣方向和內容體系。根據生產需要、市場需要確定推廣方向，確保技術與生產能夠進行有效結合，為整體的農業經濟結構和農業技術體系提供更有力的支持[5]。推廣過程中需要將生態文明建設加到推廣內容中去，農業的發展需要生態環境的支持，這樣才能提高當地農產品在市場中的競爭力。

建立多元化健康的推廣體系。技術推廣過程中要堅持以農戶為根本，構建合理的推廣意識，將被動推廣變成主動學習的模式。技術推廣人員，在前期的推廣過程中，對于推廣的內容和推廣形式進行嚴格審核，做到內容明確，形式新穎，在推廣過程中，可以吸引農戶加入，化被動為主動，提高推廣效率。多元化的推廣模式還需以農戶們的實際發展情況為主，通過當前農業發展的實際狀況，結合本地區的種植特色，將提高生產質量作為目標，創新模式，提升思維，做到專業化、有針對性的農業技術推廣，促進農戶與企業間的合作，建立起高效完整的農業技術體系。根據現有的推廣模式，完善管理機制，為農業經濟發展提供更好的服務。設立專門的推廣機構，方便各項工作的順利開展。政府部門需要參與到機構中，根據當地的實際經濟情況，共同商討，對推廣技術進行完善處理，落實專人責任制度，確保在推廣過程中一旦出現問題，可以第一時間找到負責人，以便快速高效地解決問題，提高工作質量，為農業技術推廣奠定良好的基礎。

3 結語

綜上所述，本文通過保證基層農業技術推廣資金充足、加強優秀人才的培養，健全考核體系、構建多元化的推廣模式提高基層農業技術推廣水平。加強對農業技術的推廣，幫助農民掌握更多種植方面的知識，促進我國基層農業的高效可持續發展。