灌區節水改造與灌區現代化建設思路探討

侯振財

（武威市涼州區永昌水利管理所，甘肅武威 733000）

1 現代化灌區的含義

所謂灌區，實際上是指具有穩定可靠的供水引入系統和排灌渠道體系等基礎設施十分齊全的有效灌溉面積，是人們生產社會活動的必然產物，它將伴隨著社會經濟發展而發展壯大。在2016年，中央出臺的一號文在對農村供給側結構性改革中，已經對中國農村向更加效率、安全、節儉、環保的農村現代化發展，提出了更加具體的要求。而鑒于中國水利建設長期以來一直面臨著重工程建設、輕管理服務的問題，需要通過積極有效的舉措，促進對灌區現代化工程建設的系統計劃和管理工作，進一步發揮灌區在節水灌溉工程、管理服務結構、信息化建設能效標簽方面的綜合優勢，以提高對灌區現代化工程管理水平和服務結構的全面提高。水利行政主管部門則按照國家對農業灌溉現代化建設與發展的需求，通過進行全省區域內的調查研究與頂層設計，運用了合理先進的科技、工藝流程和相關設施，建立了適應現代農業發展需要的灌區主要工程設施，有效提高了灌區自然資源利用和農業生產能力的全面提高，有效促進了灌區現代化建設工作的有序進行[1]。

2 灌區信息化建設原則

2.1 增強信息管理與通信能力

信息網絡資源為灌區現代化管理的實施提供了關鍵的數據基礎，在實施灌區現代化建設管理工作的過程中，還需要發揮現代化計算機技術的優越性，增強信息管理網絡的傳輸能力，才能保證信息網絡資源的傳播效果符合灌區現代化建設與管理的需要[2]。由于灌區內信息管理系統通信能力的不斷提高，對水資源的調配管理工作也就更加科學合理。另外，當上級水利部在下達有關水資源調配文件內容和規劃時，也能夠通過信息管理網絡將有關文件內容按時地下發至所有下屬管理站，方便所有管理站有效地根據有關文件內容的規定，進行水資源調配與管理工作，從而推動了灌區管理質量和效果的有效提高[3]。

2.2 建立對相關設備的控制系統

在進行灌區現代化建設項目的工程建設與管理過程中，不但要根據需求做好對工程信息的收集和應用等工作，而且還應做好對灌區閥門、分水閘閥門、干渠控制閘門等遠程管理的優化和改善等工作。所以，在開展信息化項目建設工作中，就必須將智能管理融入灌區的綜合性現代化信息系統工程建設當中，以充分發揮智能管理的優勢，通過實現針對智能管理的無人控制目標減少了管理者的壓力，從而大大提高了灌區現代化建設的綜合效益[4]。

3 目前中國現代化灌區工程管理面臨的困難問題

3.1 缺乏完善的管理制度

因為現階段國家還沒有形成較為健全的灌區建設體系和制度，使得許多有關灌區建設管理的內容由于缺乏合理的理論支撐，而嚴重影響了灌區工程建設與管理的正常實施。就是由于在灌區建設過程中管理體系的不足，使得在我國灌區建設過程中產生了不少問題，由于未能及時處理好而影響了灌區建設工作的順利開展。

3.2 管理方式相對落后

現代化灌溉的灌區科學工程管理實現方式，是促進現代化灌區各項基本建設技術和目標工作順利高效實現的兩個關鍵環節。從國內外目前研究狀況來看，在對當前的灌區實施現代化工程建設及管理方法的過程實踐中，盡管已開始對灌溉水位測量精度的控制和水文信息時效性等技術都出臺了較嚴格的標準，但是，對傳統的現代灌區基建的管理和實踐來說卻還是顯得無法滿足。因此，在組織實施灌區水位實時測量預報的有關工作中，一旦出現了灌區水位的監測預報數據收集不準確和相關信息資料傳遞不及時、不正確等方面問題的話，如不能進行及時處理，不但會造成重大安全事故，更嚴重的時候還會帶來很大的經濟損失。所以，灌區有關主管部門應當緊隨經濟社會發展的步伐，主動開展對現行灌區管理制度的改造和革新，以保證灌區現代化工程建設的順利開展[5]。

3.3 資金投入力度不足

灌區現代化建設管理的實施也離不開政府資金的保障，各級財政部門應當對灌區現代化建設管理的實施提出足夠的資金保障，才能保證灌區現代化建設管理項目的順利完成。但是，由于當前全國許多地方的灌區現代化基本建設管理工程都面臨著資金不足等問題，從而對灌區的正常穩定工作產生了很大的負面影響。所以，地方各級財政應當根據灌區現代化基本建設管理工作的實際需要，為現代化管理工程建設的實施提供足夠的資金保障。

3.4 灌區管理水平不高

灌區管理機關大多處于鄉村和邊遠地區，生存條件相當惡劣，而且工資不高導致技術人員招不來，留不住。專業化、技能型人才在企業員工中的比重相對較少。管理方法比較粗放，企業管理和自身能力建設也亟待進一步提升[6]。

3.5 灌區污染嚴重，生產效率低下

生態灌區建設原本應當是以發展農村經濟和保護大自然為主要目標，然而在農業生產過程中，卻由于灌區的排灌方法不當，殺蟲劑采用超標，農田也遭到了重金屬物質環境污染，而直接造成農業產出效益的下降。由于在新灌區生產經營過程中，大批的工業生產廢氣和污染物還沒有加以合理處理就擅自排放，而且在返回的水體中還帶有了大批的殺蟲劑殘留，因此對地表水和地下水都形成了巨大污染，農田的排污面積也急劇增加，根本不能滿足新生態灌區建設發展的標準[7]。另外，由于舊灌區地下水開發過量，對新建灌區的發展也沒有保護性措施，從而導致草原、沼澤地的面積迅速下降。

4 實施灌區現代化的對策建議

4.1 灌區規劃要系統科學

現代化農業灌區建設是一個整體性的重大建設項目，農業灌區有關主管部門不僅要做好現代化農業灌區建設總的總體規劃設計工作，而且還應嚴格地按照要求做好現代化農業灌區建設計劃中同其他規劃性建設項目之間的銜接工作，將節約用水的生態理念滲透到現代化農業灌區總體規劃建設的工作當中，要充分發揮現代工程建設的資源優勢，全面做好現代化農業灌區建設中水輸配、田間、生態環境、工程施工管理等的整體規劃設計工作，才能達到現代化農業灌區的總體規劃建設工作和與大自然的相互和諧的目標，從而促進農業灌區現代化建設工作的有效實施。

4.2 完善節水工程

灌區的現代化建設管理工作應當按照灌區現代化建設管理工作的規劃設計需要，逐步建立完備的水源工程、輸配水系統工程和渠系工程建設管理體制，才能提高灌區排灌能力和輸配水工程效益[3]。此外，農業農村部門還應進一步加強對田間高效節水灌溉工程基本建設投資的力度，針對不同地域的灌區種類、糧食作物栽培的結構，建立比較完備的節水灌溉基礎設施，并引進了噴灌、微灌等節水灌溉技術以提高農田灌溉節水利用率的有效提高。

4.3 重視水生態以及水環境

現代化灌區基本建設事業的全面深入開展，為中國農業灌區現代化建設和生態環境保護工作的長期發展，打下了扎實的物質。在開展農業現代化灌區的建設工作中，地方政府部門不僅要做好有關農業水資源管理方面的政策法規落實工作。同時，我們還需要通過更積極有效的手段提高我國人民對水資源論證和水質平衡分析工作的能力，以便于合理調控我國人民對地下水資源開采與使用的積極性程度，并防止了由于人類對地下水資源的過量利用，影響生態與環保工作的成功開展。另外，在開展農業灌區現代化建設項目的工作中，還應當充分關注工程建設用材和工程設備的生態環境保護特性，并搞好建設項目施工單位和當地工程建設環節之間的配合工作，在符合工程用途的前提下，盡量地選用環境保護特性較優異的工程建筑用材[8]。灌區現代化建設完成后，有關單位還應適時把灌區建設加入對灌溉水質的監控系統中，同時面對長期以來利用污染灌溉所帶來的嚴重土壤污染和危害農作物品牌競爭力質量的情況，必須采取逐步改變農作物栽培結構的方法，以實現灌區現代化建設生態系統的良性循環與發展。

4.4 健全現代化管理與服務體系

現代化管理理念、體制和方式，是保證現代化農業發展總體目標完成的關鍵。水利部門必須針對各類的現代化灌區建設監督管理工程項目，建設完善的灌區建設管理專管組織和社會公共服務機構，逐步實行灌區建設現代化監督管理運作體制，必須實行三位一體的監管模式，并采取大力發展中小型農田水利工程建設產權制度改革的方法，逐步明晰現代化灌區建設工程項目的所有者、使用權范圍及其監督管理工作主體和權責，才能使現代化灌區建設管理工作在現代農業發展中的優越性進一步發揮出來。另外，各級基層政府領導還提出必須繼續進一步采取措施，加強中央對省級基層水利行業機關的領導能力，并逐步通過采取不同渠道的努力，籌集加強現代化小型灌區工程財務運行管理培訓的有關經費[9]。水利行政等主管灌區單位要做好對第一線工程人員專業知識基礎培訓和職工綜合技能素質強化培訓工作，進一步采取措施提高對水利一線工程技術人員培訓的待遇水平，以真正實現水利工程專業技術人員招得來，留得住，并注意充分注意發揮水利工程第一線專業施工技術人員培訓中心的引帶功能，以更好確保水利灌區建設現代化的實施工作科學有效開展。

4.5 灌區施工新技術

為了有效增強農村灌區的澆水力量，給灌區帶來更大的生態建設效益和經濟性，必須全面運用現代化的新型建筑技術手段，對渠道系統實施節水技術改造，大致上應該總結為以下幾點：一是核子密度儀技術，通過大數據計算機和伽馬輻射，對農村灌區的蓄水量和濕密度系數實行綜合測量，即可迅速、精確地整理出灌水信號，而且操作簡便，還有利于對渠道滲漏情況實施動態監測；二是噴射砼護坡方法科學技術，渠道改建中的拆模問題十分嚴峻，運用噴水科技就有利于增強對砼的黏著力，進而有效提高防滲工程、節約用水的功能。另外，在具體的節水技術改造施工中，施工單位還必須根據灌區的實際環境，充分考慮每年降雨量、氣候、地質情況等情況，并科學、合理地選用建筑施工技術。

4.6 節水灌溉技術

第一，噴淋技術，利用小管道直接把水送到田間地頭的，再通過較小口徑的噴嘴把水均勻地噴灑在農作物上，采用噴淋的方法能夠更高效地節省自然資源，同時還加快了土地團粒的構造成形，進而大大提高了土壤的使用率；第二，微灌技術，該技術的噴嘴口徑更小，可以通過小管涌流、滴灌或滲灌等方式直接對植物進行澆灌，更適合于經濟作品的栽培與澆灌，而且單件植物澆灌的總水量小，澆灌持續時間長，可以較好地緩解因蒸發、滲漏等而導致的自然資源短缺[10]；第三，渠道防滲技術，以渠道管理養護與管理的方法來進行渠道防滲管理工作，并由此來增強了渠道管理的實效性，使之在農田灌溉水質輸送過程中大大地減少了滲透與漏水等現象的產生，從而達到了澆灌流程中對自然資源的合理使用；第四，涂布膜灌技術，將澆灌水直接在地膜上導入，并在地膜上農作物的根系留下小孔，利用這種小孔，水可以深入到植物的根系，從而大大減少了水分的散失。

5 結語

綜上所述，灌區現代化建設管理水平與糧食安全、飲水安全等因素之間，存在著不可分割的聯系。鑒于國家長期以來一直面臨著重工程、輕管理的問題，所以，有關主管部門應當采用更加積極有效的舉措，推進對灌區內現代化工程建設的系統計劃與管理工作，進一步發揮灌區內節水灌溉工程、管理服務制度、信息化建設、生態建設等的綜合優勢，提高灌區內現代化工程管理水平和服務的質量全面提高，為國家現代農業發展戰略和生態與環保工作的有效實施，提供更強大的技術保障。