農田水利高效節水灌溉工程的建設與運行管理分析

□文/石沖貌

高效節水灌溉工程是針對中國農村水資源相對短缺的地區所提出的一項新型灌水方法，通過工程設備，按照糧食作物和農產品生產需求實施適當的灌水，能夠最大限度降低農作物在輸水灌溉過程中對水資源的損失，提高農村水資源利用效率。工程技術設備主要有：滴灌、噴灌、管網輸水等，可以節省農業水資源，解決農村生活用水問題，還能提高糧食作物的產量、改善糧食作物的質量。

一、當前高效節水灌溉工程建設管理存在的問題

（一）高效節水灌溉工程建設監理環節問題薄弱

中國的高效節水灌溉工程的建造過程是非常復雜的，工藝和施工結構非常繁瑣，高效節水灌溉工程建造當中所涉及的管道或管網類型非常多，且大多數為隱蔽工程。這就需要監理人員必須實時地對整個工程建設過程進行檢測，并且對施工的每一個環節進行現場巡檢，以減少工程錯誤的出現。并且高效節水工程建設項目的施工時限較短，所需要的施工面較多、面積較大，在實際的建設過程中，整個工程項目監理環節非常薄弱，容易導致監理人才的嚴重不足，難以滿足整個建設項目施工現場檢驗監管的需要。

（二）高效節水灌溉工程建成后管理力度不夠

當前，隨著國家對農村經濟發展的高度關注，很多區域為保證農民增收、增產，農村生活安定，建成了節約灌溉工程。但并沒有認識到對高效節水灌溉工程后期管理的重要性，沒有有效管理，從而影響了節約用水灌溉工程的有效利用，沒有起到應有的功效，最終也就成為了一個政績型設施。因此全方位的加強高效節水灌溉工程后期的管理工作，讓它能夠發揮出應有的功效是十分有必要的。

二、農田水利及節水灌溉工程建設項目的作用

將現代化節水灌溉科學技術在農耕產品中應用，一方面可以顯著提高糧食作物生產率和品位，促進農業經濟增產增收，從而帶動農業區域經濟效益水平提高。另一方面，建設農田節水灌溉工程可有效的轉變農村用水方式，節約農業灌溉用水量，保證農業生態環境用水，改善農村生態環境，提高自然資源利用率。

三、農田水利及節水灌溉工程運營管理策略分析

（一）建立健全的施工機構，全面管理工程

項目的實施應該構建完善的工程管理體系，落實招投標制，項目法人制、建設監理制等管理制度，確保工程質量，增加工程效益。

（二）強化對農戶的政治思想教育培訓，以增強農戶的節水意識

如果要提升農業用水效益，就離不開大量農戶的投入，但由于他們是直接用水者，所以節約的用水措施和使用最終目的都要通過農戶來完成。所以，政府必須做好對農民的政治思想文化教育培訓工作，使農民深入地認識到節約用水灌溉工程的基本含義和主要功能，使農民學會怎樣利用節水灌溉工程。在農村用水時，政府應當設置專業技術人員管理，按照規范運行，其中專業技術人員必須能了解和掌握工程建設的具體運行過程，并依照規范程序實施作業，以健全農村節約用水灌溉工程的質量管理體系。

（三）提高節水灌溉工程的管理水平

在工程設施開展的同時，還必須制定一整套合理切實可行的工程管理辦法，建立科學合理的用水規劃，實行計劃用水，提出各種禁止措施，以及繳納相應費用等方法。唯有這樣嚴格要求，才能提高節水工程的利用率和正常管理水平。

（四）制定科學有效的用水管理制度

為保證節約用水的灌溉工程建設制度落在實處，首先就必須建設完善節約用水灌溉工程建設制度。節水灌溉工程牽涉的部門比較多，由市、縣級政府層層負責管理，鄉和村組負責具體實施管理工作。因此，必須要形成管理體系和分工明確，明確各個有關部門的具體實施工作范圍，把管理責任切實地貫徹到實處，并落實到有關負責人，進一步提升了管理水平，使節水灌工程建設充分發揮效果。

（五）落實工程管護經費

對不能進行高效節水灌溉工程建設及以后管理的地方而言，并不是沒有意識到工程設施的必要性，而是受到管理費用的約束。因此，當地必須制定工程管護補貼的資金，以全面維護高效節水灌溉工程建設的運行及管理費用，并進行以后的管理養護工作，使之可以持續地起到應有的效果，從而帶動農業增產、農民增收。

結束語：

綜上所述，節約用水農業灌溉具備了省水、省工、環保、節肥、生產增收等一系列優勢，因此積極發展節約用水灌區，對發展新農村經濟有著十分重大的作用。因此要完善節約用水灌溉工程建設的管理制度，發揮節約用水灌溉工程建設的關鍵功能。