網絡食品監督抽樣工作現狀及措施

陳文梅

（貴州省務川自治縣產（商）品質量檢驗檢測中心，貴州遵義 564300）

食物能為人們提供能量，是人們一日三餐必不可少的物質。隨著互聯網的興起，人們獲取食物的渠道變得更加豐富，互聯網成為人們購買食物的重要渠道。盡管互聯網的出現為人們購買各種食物提供了極大的便利，但由于目前網絡食品監督抽樣工作并沒有得到規范開展且許多食品質量無法得到有效把控，導致消費者對這一問題反應強烈。伴隨著人們食品安全意識的不斷提高，開展網絡食品監督抽樣成為食品安全監管的有效手段。

1 網絡食品的概念

網絡食品主要借助互聯網渠道進行銷售。在網絡和物流運輸業不斷發展的背景下，越來越多的平臺和機構參與到網絡食品的銷售活動中，尤其是外賣平臺的出現，使網絡食品安全問題開始被社會各界重點關注。在目前的行業發展背景下，按照原有的監管方法來開展監管工作已很難適應當前的監管需要。目前，人們在互聯網上購買的網絡食品已不再局限于保質期較長的預包裝類食品，很多物流和電商企業會深度合作，開展一些新鮮食材的配送和銷售，極大地便利了人們的日常生活。但由于缺乏有效的監管，各種食品安全問題層出不窮，相關部門迫切需要認真做好問題分析并加以改進。

2 網絡食品監督抽樣工作開展的現狀

對當前網絡食品安全隱患進行分析主要有以下3方面。①原產地農副產品類型。近年來隨著電商的興起，很多農民也開始積極借助電商來展開農副產品銷售，對于大多數生鮮類農副產品而言，在通過網絡銷售的過程中易因為物流運輸過程中控制不當導致食品變質，且這一問題在目前表現得非常明顯。②進口類食品。目前許多人熱衷于購買進口食品，為了有效降低購買成本，很多人選擇通過海外代購的方式來購買此類產品，但在實踐中此類食品很難檢驗出真偽，且許多代購者并不會從官方渠道購買產品。在這種情況下，進口食品成為網絡食品監督的盲區，急需相關部門改變這一現狀。③傳統預包裝食品類。對于此類食品，我國有完善的監督檢驗機制，對銷售的各個環節都有嚴格監管。一般來說，在正規商場和超市購買的預包裝食品在安全方面都有保證。但對于網絡銷售的傳統預包裝食品，在質量上很難得到有效控制，因為部分網絡銷售商為了攫取高額利潤，大多會銷售一些高仿食品，這些食品并不是由正規生產廠家生產，質量很難得到保證，產品追溯也比較難。網絡食品監督抽樣工作開展現狀如下。

2.1 監管難度大、問題隱患多

網絡食品與傳統銷售渠道銷售的食品有所不同，受目前監管法律法規不完善的限制，在互聯網上存在很多不法生產廠家生產和銷售仿制或資質不全的產品，這些產品大多是由小生產作坊生產，食品安全和衛生條件沒有任何保證。消費者在購買之前很難判斷各類食品的安全性，大多都是在購買或使用后才發現問題，但若要維權，會面臨很大難度。而且網絡銷售的產品也很難追溯其生產來源[1]。網絡食品與傳統食品銷售最大的不同在于其銷售對象，網絡銷售的對象是每一個互聯網用戶，只要當地建立有物流公司的網點，相關食品就能銷售到購買者手中，但很多網絡食品對運輸條件要求很高，易在運輸過程中出現腐爛變質等問題。對于網紅在互聯網上帶貨的食品質量及安全性更值得關注，因為直播帶貨銷售活動開展過程中，客戶群體更加分散，而且很多購買者存在盲目從眾的心理。在這種背景下，必須要加大監督抽樣工作開展力度，進而規范行業的發展。

2.2 消費者對監管要求更高

近年來食品安全問題層出不窮，對消費者的身體健康產生了很大的影響。隨著人們健康理念的不斷提升，人們對于食品安全也提出了新的要求。在這種背景下，監管部門也要結合網絡食品銷售量不斷增加的現狀和當前嚴峻的網絡食品安全形勢，加大監督抽樣力度，圍繞消費者最關心的食品安全問題展開執法監督，借助這種方法來最大限度地規范網絡食品銷售。

2.3 網絡食品安全信息不對等

在網絡食品銷售過程中，盡管人們是借助互聯網平臺來購買相關食品，但在網絡食品安全信息方面存在著嚴重的不對等問題，大多數購買者很難從互聯網平臺上獲取相關食品的資質信息。而且第三方平臺在監管方面也存在許多不足之處，如未收集和公開相關信息。在銷售網絡食品的過程中，一旦商家與顧客之間發生矛盾沖突，由于缺乏詳細信息很難使問題在第一時間得到有效解決。盡管目前第三方平臺對于銷售者的個人資質有著非常高的要求，但也存在著利用平臺漏洞從事非法經營活動的情況，這些都會對食品安全帶來很大隱患。同時由于部分門店位置隱蔽，即使出現食品安全相關問題也很難進行有效打擊，在這種情況下，必須要加大監督抽樣工作開展力度來進行有效應對。

2.4 管理機制有待完善

食品安全監督管理部門肩負著食品安全執法與監督的重要責任，盡管目前對網絡食品的監管還缺乏完善的法律法規，但這并不意味著監管部門就可以放松對網絡食品的監管。結合目前的網絡食品安全管理現狀，監管部門要不斷加大對相關問題的分析和研究，不斷完善法律法規內容。同時，也要結合網絡食品監管的特點對抽樣方法進行優化和調整，建立消費者都能積極參與的投訴和反饋平臺，不斷提升網絡食品監督與管理的有效性。

3 網絡食品監督抽樣的策略

3.1 在全面分析監管現狀的基礎上完善監管法律法規

網絡食品監督抽樣工作若要得到有效開展，監管部門需要對監管現狀有清晰、全面的認識。近年來監管部門對于自身的監管職責有著清晰的認識，但在現行法律法規中，網絡食品監管內容還較為欠缺，這導致網絡銷售商借助互聯網平臺開展的食品銷售工作難以得到有關部門的監管。平臺在收到用戶投訴后，會對商家進行處罰，但由于缺乏政府監管部門的介入，并不能取得理想的治理效果[2]。且很多銷售商會通過重新注冊賬號等方式，重新開展銷售活動。所以針對網絡食品銷售缺乏完善法律法規的現狀，有關部門需要認真做好對行業發展現狀的分析，不斷完善監管法律法規，將網絡食品銷售所涉及的各方面問題進行全面總結并積極探討監管的策略，實現對行業的有效監管。

在網絡食品監督與管理方面，目前主要依據國家頒布的《中華人民共和國食品安全法》與之相關的行政法規來開展監管工作。由于此類法律法規非常分散，且具有內容不全面和缺乏可行性等問題，導致在實際的抽樣工作中很難發揮出指導作用。結合這一問題，各地監管部門需不斷加大研究力度，出臺有針對性的監管辦法，不斷強化對網絡食品生產商和銷售商的監管力度，結合網絡食品銷售的特點將網絡食品銷售與生產的全過程都納入監管范圍中，利用這種方式實現對其生產全程的系統監管。由于網絡食品在生產與銷售過程中，使用的原材料大多來源于互聯網，在這種情況下也需要不斷強化監督與管理力度，確保各個環節都被納入有關部門的監管中，并不斷加大對網絡食品安全的宣傳力度，使社會各界都能充分參與到對網絡食品的監督中，從原材料購買到成品都應有國家法律法規的嚴格約束[3]。

3.2 對網絡食品的監督抽樣方法進行優化和改進

在網絡食品監督抽樣工作開展過程中，抽樣方法的合理性直接決定了抽樣監督能否取得理想效果。網絡食品的銷售與傳統渠道所開展的銷售工作有著本質上的不同，隱蔽性強是其最大的特征。正是由于這一點，網絡食品所涉及的買賣雙方之間很難實現有效溝通與互動，購買者急需的各類信息并不能借助互聯網充分獲取。除此以外，結合目前網絡食品銷售過程中存在的此類問題，需要監管部門在監督抽樣執法活動開展過程中，借助匿名購買的方法來隨機抽樣，利用這種方式能夠模擬出真實的購物情境。同時，也能最大限度地保證抽樣活動的真實性。結合以往抽樣過程中存在的銷售商、生產商拒不認賬問題，要在購買和簽收相關產品的過程中，特別注意封存和認真做好簽章工作，形成完善的證據鏈，從而有效提升監督抽樣的有效性[4]。根據當前缺少網絡食品監督抽樣方法的法律法規的情況，要積極制定和完善抽樣檢驗管理方法，探索出一套適合網絡食品檢驗和抽樣的方法，力求相關工作能夠取得實效性。

3.3 對管理機制進行不斷完善

網絡食品監督抽樣工作要想得到有效開展，對管理機制提出了較高的要求，需要結合網絡食品的特性，有針對性地制定完善的管理方法與策略，這需要充分結合不同地區以及不同渠道網絡食品的特點，靈活制定出監督抽樣工作開展的管理機制。以互聯網上售賣的預包裝類零食為例，監管部門不僅要在互聯網銷售平臺上抽檢相關產品，還要深入到企業生產線上進行實地抽樣，借助這種方式來做好對相關企業的監管。在執法過程中，必須不斷加大執法力度。以外賣食品的監管為例，監管部門和網絡平臺都要充分履行各自職責，共同做好對外賣商家網絡食品安全的抽樣，借助不定期開展監督抽樣來全面了解不同商戶在食品安全方面存在的問題，以此來提升食品監督抽樣工作的有效性[5]。

3.4 積極做好對現有食品監督抽樣工作人員的專業技能培訓

網絡食品的監督抽樣工作要求工作人員有較高的專業技能，工作人員不僅需要掌握扎實的理論基礎，還要有豐富的實踐經驗。為了使此項工作能夠取得理想效果，需要相關單位積極做好對現有食品監督抽樣工作人員的專業技術培訓。在培訓過程中要不斷加大實踐環節的培訓力度，使每一名工作人員都能熟練掌握抽樣方法，并按照監管的法律法規來開展一系列工作。當工作人員的專業技術水平得到穩步提升后，就能使用最科學的方法和策略來積極開展監督抽樣管理，促使此項管理活動能夠發揮出實效。

4 結語

食品安全涉及到每個人的日常生活，在網絡食品充分融入人們日常生活的背景下，監管部門必須要認真分析目前監管工作開展過程中遇到的一系列問題，從問題的根源出發，認真分析當前監管工作存在的問題和不足。由于網絡食品的內涵豐富，每種網絡食品在銷售過程中都有其特點，而且不同渠道的網絡食品在監督抽樣工作開展過程中使用的方法各不相同。這就對監管部門工作人員的專業技術水平提出了更高要求，需要借助專業技術培訓來強化工作人員的專業技能，使相關監督抽樣工作能夠規范、有序開展，借助此項工作的開展來有效提升網絡食品的安全性，使人們能放心地購買網絡食品。