兩部門：從九個方面加強新市民金融服務工作

中國銀保監會、中國人民銀行近日聯合發布了《關于加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，從九個方面鼓勵、引導銀行保險機構積極做好與現有支持政策的銜接，結合地方實際，因地制宜地強化產品和服務創新，高質量擴大金融服務供給，提升金融服務的均等性和便利度。

一是要求銀行保險機構始終堅持以人民為中心的發展思想，按照市場化原則，完善金融服務。支持配合各地政府有效發揮引導作用，推動銀行保險機構提高金融服務新市民水平。

二是明確新市民范圍，鼓勵銀行保險機構加強對吸納新市民較多區域和行業的金融服務支持。《通知》明確，新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等。我國目前這類人群約有三億人。

三是支持鼓勵銀行保險機構擴大金融產品和服務供給，促進新市民創業就業。《通知》明確支持地方優化創業擔保貸款政策，將新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，落實擔保、貼息等政策，簡化創業擔保貸款辦理流程，按規定免除反擔保相關要求。聚焦建筑工人、快遞騎手、網約車司機等職業風險較為突出的新市民群體，以擴大保險保障覆蓋面。

四是支持鼓勵銀行保險機構優化住房金融服務，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場健康發展，滿足新市民安居需求。鼓勵商業銀行合理確定符合購房條件的新市民首套住房按揭貸款的標準，進一步提升借款和還款的便利度。同時，對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，應為其合理提供消費信貸產品。推廣家庭財產保險，增強新市民家庭抵御財產損失風險的能力。

五是支持鼓勵銀行保險機構落實相關政策要求，助力新市民培訓及子女教育工作。鼓勵銀行對新市民職業技術教育、技能培訓等提供金融支持；發展普惠性學前教育責任險和意外險業務，為新市民家庭學齡前兒童教育撫養解決后顧之憂。

六是支持鼓勵銀行保險機構加強與政府部門合作，充分發揮商業健康保險的補充作用，提高健康保險服務水平。鼓勵保險機構與醫保部門加強合作，推動商業健康保險與基本醫療保險有效銜接，開發不與戶籍掛鉤的普惠型商業健康保險產品，滿足新市民健康保障需求，防止因病致貧、返貧。

七是支持鼓勵銀行保險機構豐富養老金融服務產品，合理滿足養老服務機構的融資需求，加大新市民養老保障力度。

八是支持鼓勵銀行保險機構優化基礎金融服務，提升基礎金融服務的便利性和可得性，增強新市民的獲得感。支持商業銀行合理減免新市民個人借記卡工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務費等費用。

九是要求銀保監會派出機構和人民銀行分支機構加強與政府部門的協同，推動金融政策與財政、就業、住房、社保等政策有效銜接，發揮政策合力。