賣假酒被兩地消委會告上法庭全國首例跨省域消費民事公益訴訟案

個人以副食店的名義將假冒注冊商標的白酒銷往川渝地區，銷售金額達4 萬余元。川渝兩地消委會以共同原告的形式提起跨省域消費民事公益訴訟……近日，這起全國首例跨省域消費民事公益訴訟案在重慶市第二中級人民法院公開開庭審理并當庭宣判。兩地消委會為何成為原告？該案有何警示意義？

川渝消委會提起公益訴訟

據案情披露，2018 年1 月至2020 年12 月，被告胡某兵以云陽縣幸福園副食店的名義向重慶市云陽縣、四川省巴中市銷售假冒注冊商標的白酒，銷售金額共計41601.1 元。經商標所有權人鑒定，案涉白酒為侵犯注冊商標專用權的假冒食品。

2021 年8 月27 日，重慶市云陽縣人民檢察院（以下簡稱云陽縣檢察院）向重慶市云陽縣人民法院提起公訴。法院經過審理后認為，公訴機關指控被告胡某兵犯銷售假冒注冊商標的商品罪事實清楚，證據確實、充分，罪名成立，判處被告胡某兵有期徒刑6 個月，并處罰金人民幣2 萬元。

云陽縣檢察院經過研判后認為，被告的違法行為可能侵犯眾多不特定消費者的合法權益，依據重慶市人民檢察院與重慶市消費者權益保護委員會（簡稱重慶市消委會）聯合印發的意見，將上述公益訴訟線索移送至重慶市消委會。

重慶市消委會調查后認為，被告胡某兵將案涉食品在重慶、四川兩地市場針對眾多不特定消費者進行銷售，侵犯了川渝兩地眾多不特定消費者的知情權和選擇權，破壞了川渝兩地安全放心的消費環境，損害了社會公共利益。根據《最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱消費民事公益訴訟案件司法解釋）第七條的規定：“人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關或者社會組織，可以在一審開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告。”據此，可以由川渝兩地消費者權益保護組織就被告侵害川渝兩地消費者合法權益的行為，共同提起跨省域消費民事公益訴訟。

消費者權益保護法第四十七條規定：“對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。”另據民事訴訟法第五十八條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。”

在重慶市人民檢察院第二分院（以下簡稱重慶市檢察院二分院）的支持下，重慶市消委會、四川省保護消費者權益委員會（以下簡稱四川省消委會）相繼于2022 年5 月和6 月向重慶市二中法院提起消費民事公益訴訟。重慶市第二中級人民法院根據消費民事公益訴訟案件司法解釋第七條的規定，將重慶市消委會和四川省消委會列為本案的共同原告。

被判在報紙上公開道歉，有何法律依據

在法庭上，重慶市檢察院二分院出庭檢察官鄧夏表示，檢察機關作為公共利益的代表，完全支持重慶市消委會和四川省消委會對本案提起公益訴訟，共同營造川渝兩地安全放心的消費環境。被告胡某兵對銷售假冒注冊商標食品侵犯了川渝兩地眾多不特定消費者的知情權和選擇權的行為表示深深的歉意，當庭宣讀《公開道歉信》向廣大消費者進行公開賠禮道歉。

經過合議庭審理，審判長當庭宣判，判處被告胡某兵在《中國消費者報》上就其銷售假冒注冊商標的食品、侵犯眾多不特定消費者合法權益的行為刊登書面道歉信進行公開賠禮道歉；以行為賠償損失，即自判決書生效之日起兩年內參加4次消費領域的公益活動，每次活動支付的經費不低于1 萬元人民幣，每次參與活動的方式和完成效果需要經過原告同意并確認。如被告不履行以行為賠償損失，則應支付124803.3元的賠償金到原告的專門賬戶，用于原告開展消費宣傳、消費教育、消費體察、消費調查等消費者權益保護的公益活動。

什么是“賠禮道歉”？根據民法典第一百七十九條的規定，承擔民事責任的方式主要包括11 種方式，“賠禮道歉”是侵權責任的承擔方式之一。“賠禮道歉”主要是由侵權人通過口頭或書面的方式，私下或公開向被侵權人致歉，以達到彌補被侵權人心理創傷、恢復自我評價、維護人格尊嚴的效果。“賠禮道歉”適用于保護人格利益的情形，更側重于一種義務上的道德責任。

可以提出公開道歉的權利人包括：被侵權人、被侵權的法人、死亡的被侵權人近親屬等。上述權利人在提起訴訟時，應當寫明要求賠禮道歉的形式，法院在判決時也會結合造成的影響范圍和侵權的行為方式決定具體的賠禮道歉方式，一般包括公開的形式、登報的級別、公示的時間和登報的次數。刊登的媒介可以通過雙方當事人自己進行協商確定，也可以在法院的主持下協商確定。一般而言，法院在判決中確認履行賠禮道歉的刊登媒介時，會綜合考慮如下因素：被侵權人訴訟請求中的要求、侵權人實施侵權行為所造成的影響范圍以及侵權人的主觀惡意程度。

如果侵權人拒不履行判決的，人民法院可以采取在報刊、網絡等媒體上發布公告或者公布生效裁判文書等方式執行，包括但不限于：原始侵權渠道、在地區性報紙上發表聲明、在全國性報紙上發表聲明、在特定網站發表聲明，對應產生的費用由侵權人負擔。

公開道歉最直接的意義是更加全面地保護當事人的合法權益，以法定明確承擔責任的方式作為彌補當事人損失的一種形式，同時也可以起到警示、教育的作用。一方面，侵權行為帶給權利人的不利影響并不局限于財產損失，很多情形下包括精神上的損失或者名譽、商譽上的無形的損失，而消除這種不利影響的方式并不能通過財產性的賠償得以實現；另一方面，從客觀效果來說，法律的強制介入，把賠禮道歉這一道德義務轉化成法律強制義務，特別是公開的形式，既滿足了受害人消除影響和尋求公平的需求，又對行為人的社會評價造成影響，實現了懲戒、教育的目的。

加強區域合作的有益嘗試

重慶市消委會秘書長谷丹和四川省消委會秘書長莫莉介紹，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》要求：“結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制，積極總結并復制推廣典型經驗和做法。”

針對當前侵害消費者合法權益跨區域、鏈條化的新趨勢，重慶市消委會和四川省消委會在全國率先以共同原告的形式，就侵害川渝兩地消費者合法權益的違法行為提起跨省域消費民事公益訴訟，這是加強區域合作、協同保護川渝兩地消費者合法權益的有益嘗試，對凈化川渝兩地的消費環境、推動成渝地區雙城經濟圈建設具有積極作用。

重慶市檢察院二分院檢察四部主任李慶介紹，黨的二十大報告強調“完善公益訴訟”制度，該案作為全國首例跨省域消費民事公益訴訟案，對于檢察機關探索完善跨區域消費民事公益訴訟制度具有重要意義，也是深化檢察機關與消委組織合作的有益嘗試。在案件辦理中，檢察機關充分發揮上下一體化辦案優勢，由重慶市檢察院二分院、云陽縣檢察院公益訴訟骨干力量組成辦案組，并依托川渝協作機制支持促成川渝消委會聯合起訴。

此外，檢察機關一方面做好參謀工作，就上下級生產經營者被告選擇、公益受損金額認定、川渝跨省域支持起訴管轄權等問題多次與原告、法院進行溝通，提出參考性意見；另一方面，檢察機關立足公益保護中的補充協同地位，秉持客觀公正的立場審查原告的訴求內容，既尊重原告訴訟請求實現方式的合理選擇，又確保社會公共利益得到有效保護。

重慶市二中法院審判委員會委員、民一庭庭長楊超介紹，本案系川渝兩地消費者權益保護組織首次聯合提起的跨省域民事公益訴訟案件，有效克服了跨區域信息不暢，避免出現民事公益訴訟案件重復起訴的問題，節約了司法資源。此外，該案對于進一步完善川渝兩地消費維權合作機制，探索多維度、跨區域消費民事公益訴訟制度具有重要的推動作用。