中國共產黨領導科技自立自強的歷史經驗

□ 周曉敏，楊先農

1.中國民用航空飛行學院，四川 廣漢 618300；2.四川省社會科學院，四川 成都 610072

自立自強是中國共產黨領導中國人民在各個領域的奮斗中相信自己、依靠自己、戰勝一切艱難險阻的寶貴經驗之一。2020年10月召開的中國共產黨第十九屆五中全會第一次明確提出，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，凸顯了中國科技發展走自立自強之路的重要意義以及加快實現科技自立自強發展的緊迫性。一直以來，中國共產黨以高瞻遠矚的戰略眼光，建設科研機構，凝聚科技人才，制定科技規劃，加強中國科技發展頂層設計。中華人民共和國成立伊始，提出“使我國建設中許多復雜的科學和技術問題能夠逐步地依靠自己的力量加以解決”[1]。發出“向科學進軍”的偉大號召。改革開放之初，全國科技大會勝利召開，“科學的春天”在熱切盼望中到來，中國共產黨提出要在自力更生的基礎上積極發展同世界各國進行平等互利的經濟合作，努力采用世界先進技術和設備，并大力加強實現現代化所必需的科學和教育工作。鄧小平認為科技體制改革是一個重大而緊迫的問題，科技體制改革必須堅持社會主義方向，有利于科技進步，有利于經濟發展，有利于科技人才茁壯成長[2]。以上都體現出了科技自立自強的理論自覺。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據新時代形勢需要，對中國的科技自主創新道路進行了頂層設計，對科技發展戰略進行了系統部署，對中國科技發展的自立自強道路重視程度之高、政策密度之大、推動力度之強前所未有。在中國科技實力大幅提升的情況下，中國共產黨在黨領導科技自立自強的經驗上形成了獨特的科技發展理論，建立了黨領導科技自立自強的體制機制，培養了黨領導科技自立自強的人才隊伍。實踐證明，走中國特色科技自立自強道路是一條必由之路，也是黨的寶貴經驗。

一、堅持和加強黨的領導是科技自立自強的根本政治保證

“謀全局者，宜深思而遠慮?！痹谥袊锩?、建設和改革的成功，沒有中國共產黨作為堅強領導核心是無法取得的。中國特色社會主義各項事業之所以能夠取得偉大成就，就在于中國共產黨的正確領導。堅持黨的領導是中國特色社會主義事業取得勝利的根本政治保證，也是中國特色社會主義制度的最大優勢，在中國的科技發展過程中，也體現出了這一特征。在人類改造世界的活動中，復雜和重要的實踐活動通常都是有組織性的通過集體完成的。中國的科技發展之所以能取得今天這樣輝煌的成績，與中國共產黨的堅強領導和高瞻遠矚地進行科技發展戰略規劃以及強化科技發展頂層設計是分不開的。中國科技事業發展的成功經驗表明，堅持和加強黨的領導是科技自立自強的根本政治保證。

中國共產黨在我國科技事業發展的每一個關鍵節點都作出了具體規劃和部署，制定了科技發展的方針和政策，正確引領科技發展的方向。1956年，在美國和蘇聯的核壟斷和科技封鎖下，面對復雜的國際環境，為求得中國科技發展的獨立自主，我國開啟了自行研發“兩彈一星”的國防科技創新之路。1978年全國科學大會順利召開，中國的科技發展真正邁向了大步前進的“春天”，走上了新的臺階。2012年，全國科技創新大會召開，國家發布《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，提出建設中國特色社會主義國家創新體系之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，更是把科技創新放到了國家發展全局的重要位置，提出要把科技創新發展作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，實施創新驅動發展戰略，開啟科技自立自強，建設世界科技強國新征程。從2020年黨的十九屆五中全會至今，黨中央多次強調，要“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”[3]。2021年5月，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上強調，一定要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。從以上內容可以看出，中國共產黨一直以來都特別重視科技自立自強，減少對他國科技的依賴，確?？萍及l展的自主可控。當前，科技自立自強已被賦予國家發展戰略支點的功能。

當前，在一些西方國家對中國科技發展實施技術阻礙和封鎖的情況下，若沒有中國共產黨堅強有力的領導，審時度勢和牢牢抓住戰略時機，善于決斷，我國的科技發展方向就無法明確，更無法抓住科技創新的重要機遇。在當下科技發展危與機并存的時期，我們必須在中國共產黨的帶領下“下好先手棋，打好主動仗”。在中國共產黨強有力的領導下，改革阻礙科技發展舊的體制機制，清除阻礙科技向經濟成果轉化的因素。堅持科技發展有所為而有所不為，優先支持和促進經濟發展方式轉變的新興領域，以改革助力科技和經濟有效的雙向互動，消除制約科技和經濟社會發展的瓶頸。如果沒有中國共產黨把握科技發展脈搏，引導科技發展方向，中國的科技就無法取得當今舉世矚目的成就。在黨中央的堅強領導下，中國科技事業櫛風沐雨、砥礪前行。在基礎研究領域，陸相成油理論、人工合成牛胰島素、鐵基超導等在國際上產生重要影響；在戰略前沿領域，量子信息、移動通信、生物技術等實現重大突破；在工程科技領域，“兩彈一星”、載人航天、北斗導航、高鐵技術等彰顯了中國力量……

二、堅持人民至上是黨領導科技自立自強的根本前提

馬克思主義基本原理認為，人民群眾是歷史的創造者。堅持人民至上的科技發展原則體現了馬克思主義的理論特質，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民，始終代表著最廣大人民的根本利益。黨的理論就是一切為了人民的理論，黨的路線就是一切為了人民的路線，黨的事業就是一切為了人民的事業。習近平總書記在十三屆全國人大三次會議上指出：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中?！毙轮袊闪⒁詠淼目萍际聵I發展經驗表明，堅持人民至上是黨領導科技自立自強的根本前提。

科技發展的方向要以人為本，這樣的科技才是溫暖的。偏離了這個方向，再尖端的科技也是冰冷的。以科技創新為人類美好生活服務，是中國共產黨發展科技的根本目的和一致共識。科學技術只是工具與手段，它的根本目標是提升人類的生活質量。讓人民群眾的生活更加幸福、更加美好，這才是科技發展的最終目標?！耙匀藶楸尽薄叭嗣裰辽稀笔强萍紕撔碌闹匾瓌t。讓科技服務于人們追求美好生活的需要，是未來發展科技事業的根本目標?，F代社會，顛覆式創新趨勢明顯，科技發展日新月異，“科技創新服務人民美好生活”應成為國家管理者和科技工作者心理自覺和行為自覺。

科技發展“依靠誰”“為了誰”的問題，是中國共產黨人制定科技政策和發展規劃中關注的問題，充分彰顯了中國共產黨人發展科技事業堅持的人民立場。以毛澤東為代表的早期中國共產黨人，在新中國成立后國家建設道路的探索中，達成了必須依靠科技推動生產力發展的共識，認為只有通過科學技術提高生產力，才能提高人民群眾的生活水平。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人，以巨大的理論勇氣對馬克思主義科技觀進行了創新，提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷，進一步論證了科學技術在促進經濟社會發展、提高人民群眾生活水平中的重要性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在首位，為中國的科技自立自強之路指明了前進方向，作出中國共產黨始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標的承諾。中國共產黨堅持人民至上的科技發展理念，領導中國科技走向自立自強，是理想與現實相銜接的橋梁，是實現中華民族偉大復興的強大動力，是建設社會主義現代化強國的根本前提。

三、制度優勢是黨領導科技自立自強的根本保障

馬克思主義基本原理認為，經濟基礎決定上層建筑。而在一定條件下，上層建筑對于推動經濟社會進步具有重要的反作用?？茖W技術作為一種社會建制，其在一定程度上對推動現代社會生產力的發展有著非常重要的作用，也是激發人類創新活力的因素之一。一個社會的科技創新能否最大限度地實現，與社會制度中社會創新氛圍的營造息息相關。在當代，中國科技自立自強之路之所以能取得成功，很大的原因就在于中國特色社會主義制度的優勢不斷彰顯，從而促進科技創新氛圍逐漸形成。從中國共產黨成立至今，黨帶領中國人民從站起來、富起來再到強起來，中國國際地位日益提升，是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發展了黨的領導和政治、經濟、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。中國科技事業發展得以成功的歷史經驗表明，在黨領導下的中國特色社會主義的制度優勢是黨領導科技自立自強的根本保障。

中國特色社會主義制度不斷改革完善適合于科技創新發展、適合于科技人才形成創新思維的良好制度環境，并且利用制度優勢排除國內國際制約科技發展的因素，使我們能從容應對各種風浪，戰勝各種艱難險阻，走出一條適合中國的科技自立自強的道路。一百年來，支持中國科技發展的相關制度不斷得到鞏固、完善、創新與發展，富有中國特色的科技發展體系不斷得到優化和提升，為我國科技自立自強提供了根本制度保障。現代社會的科技創新，特別是國家重大科技創新，應依靠我國的制度優勢，集中力量辦大事，以國家力量引領重大、尖端科技的發展。

中國共產黨把科技創新提升至戰略高度，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，用科技創新來驅動社會生產力和提高綜合國力，表明了中國共產黨在指導科技發展方面的嶄新理念。中國共產黨人在基礎工作、系統工作和重點領域注重改革完善了一系列有利于增強科技創新的外部機制。注重搭建創新平臺，推進前沿性工作；始終依據國情，主動整合利用全球科技資源，積極參與國際重大科技裝置、重大科技創新的研發；注重“兩點論”和“重點論”相結合，準確把握重點領域科技發展的戰略機遇。縱觀人類發展歷史，重大的科技突破與同時代的社會氛圍和產生科技創新的體制機制息息相關。特別是從工業革命以來，科學發現和重大技術發明與人類的生存方式聯系更為緊密，科技創新成為經濟社會發展的主要驅動力。中國共產黨人深刻認識到，歷史上每一次科技領域特別是工程科技的重大突破，都催生了社會生產力的深刻變化，使人類走向更高的文明階段。鑒于此，習近平總書記強調：“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系?！盵4]

四、“四個面向”是黨領導科技自立自強的根本方向

“四個面向”為我國科技事業的發展指明了清晰的發展方向和路徑?？萍紕撔伦呦蚝畏剑顷P乎人類生存發展和科技自身發展的重大問題。16世紀以來，世界科技經歷了5次對人類產生深遠影響的革命，每一次科技革命都使得一些國家贏得先機率先發展，從而改變世界格局。當前中國正處于百年未有之大變局的特殊時段，危與機并存。當今世界，科技創新能力的高低已然成為影響世界經濟社會格局的重要變量，在新一輪科技革命和產業變革來臨之際，誰抓住這一重要戰略機遇期，誰就能站在世界發展的前端，掌握發展主動權。習近平總書記指出，科技發展要“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[5]，這是一百年來中國共產黨領導下的科技發展方向的深刻總結，凸顯了中國共產黨人對科技管理上的理論自覺。同時，“四個面向”更是指引未來中國科技發展的根本方向。

第一個“面向”要求我們必須提高科技原創能力，搶占科技創新制高點。如果沒有對國際有影響力、能深刻影響社會生產方式的原創性成果，就不可能在世界上引領科技潮流，站在科技發展的最前端。在“四個面向”中，面向世界科技前沿是最基本的，沒有它，其他三個“面向”就會是無源之水、無本之木。沒有基礎性前沿性科技研究，就不可能以此驅動經濟發展，也不可能帶動國家重要需求，更不可能帶給人民群眾健康美好的生活。當前，中國開啟了邁向世界科技強國的現代化新征程，中國科技發展不能跟在他國后面亦步亦趨。而重大原創性科研成果都需要數學、物理等基礎學科作有力支撐，我們要想在一些重大關鍵性科研方面實現突破，就應密切關注世界科技前沿發展狀態，重視基礎研究，增強科技原創能力，從而使我國擺脫一些國家的科技制約，搶占科技創新高地，引領世界科技潮流。

第二個“面向”是為經濟高質量發展提供強大的科技支撐。當前我國經濟發展已經逐步走向高質量發展階段，建設現代化的經濟體系是重要部分，優化經濟結構、轉換增長動力是現實需要。推進經濟發展從數量走向質量變革，建設現代化經濟體系，必須要求有強大的科技力量作為支撐，建立科技與經濟的良性互動。世界正處于百年未有之大變局，第四次工業革命的大浪已經襲來，危與機并存。在顛覆式創新的時代，人類一年的變化相當于過去幾年甚至幾十年的變化，人類科技迎來新一輪的歷史機遇期。縱觀世界各國，科技創新的發展推動了經濟的迅速發展，每一次科技革命都會給經濟發展帶來一個黃金時期。當前，應推動經濟進一步發展，從而使中國在國際上更加站穩腳跟，掌握更多的話語權。全球新一輪科技革命和產業變革正加速演進，科技創新面臨的外部環境嚴峻復雜，我國經濟社會發展對科技創新的需求從未像今天這樣迫切。在國內，以經濟發展來應對人口老齡化、消除貧困、保障人民生命健康等方面帶來的挑戰同樣至關重要?？萍及l展必須為經濟發展服務，科技發展要與經濟發展深度融合。不斷完善產學研深度融合的技術創新體系，為經濟高質量發展賦能。

第三個“面向”是堅持需求導向，為國家富強提供深厚的科技支撐?？萍寂d則民族興，科技強則國家強?？萍及l展的主體是人，科技發展不僅要尊重科技發展自身規律，而且要同國家需求相結合。馬克思主義認為，改造世界必須注意把握尊重客觀規律和發揮主觀能動性相結合的辯證關系。科技發展要尊重科技自身發展規律，在此基礎上要堅持需求導向，從戰略上謀劃中國科技發展。當前，中國的科技發展要在關鍵領域和“卡脖子”的地方尋求突破，實現核心技術的自主可控。科技工作者尊重科技發展規律，同時要急國家之急，在國家重大需求的科技方面下功夫，為國家繁榮富強助力。堅持需求導向，就是使科技創新與黨和國家同心共行，為國家經濟、社會、安全等服務，為國家的繁榮增強科技底氣。

第四個“面向”契合該文提到的堅持科技發展的人民立場。科技發展以人為本、人民至上、生命至上。科技是一把“雙刃劍”，如果對科技發展的方向不加以正確引導，科技就可能走向歧途，被居心不良的人利用，給社會帶來危害。科技倫理問題主要是科技發展與生命意義之間的矛盾、科技發展與人類自由的矛盾、科技發展與社會公正的矛盾[6]?？萍嫉姆諏ο笫侨耍萍脊ぷ髅嫦蛉嗣裆】?，體現了中國共產黨的人民立場，科技發展背后體現出的是共產黨人胸懷天下的家國情懷。在新時代，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。保障人民的生命安全、身體健康，關注和呵護人民的生活品質和幸福感，是中國共產黨人發展科技的根本目的。面向人民生命健康，是科技事業發展“人民至上”理念最現實最生動的體現，也是科技事業發展有溫度有熱度的表現方式。從這一層面而言，第四個“面向”具有重要的政治意義。