構建科技創新平臺打通“最后一公里”

本刊評論員

“十四五”時期，三農工作重心轉向全面推進鄉村振興。在城鄉融合背景下加快推進農業農村現代化，實現鄉村振興，實施路徑的核心是把發展要素從農村向城市單向流動轉變為發展要素在城鄉之間雙向流動，尤其是促進發展資源包括市場、技術、資金、人才、管理等要素從城市向鄉村流動，利用現代的生產技術來最大程度地提升農業生產效率，確保農業生產的持續穩定發展，給中國的糧食安全和農村地區穩定增添保障。

一邊是農民在傳統農業里舉步維艱，渴望新技術來提升農產品質量、增加畝產效益，一邊是國家農業科研成果下不去，困在實驗室不能有效實施。面對產學研用對接難、項目基地平臺人才融合難、協同創新跨界難、社會資本資源進入難等難題，中國農村技術開發中心自2019年8月開始建設“100+N”開放協同創新體系，以科技計劃項目為牽引，強化績效產出和創新供給，提高成果轉化服務效能，推動創新主體協同互動和創新要素集聚農業生產、經營、服務主戰場。此次在科技部主導下實施的科技計劃成果“進園入縣”行動，能夠滿足園區、縣域對農業科技創新成果的迫切需求，通過主要類型涉農創新主體在“100+N”開放協同創新體系下，開放協同、跨界融合、重心下移，從而加快國家科技計劃成果轉移轉化，形成農業農村科技創新“一盤棋”，打通科技“最后一公里”的發展局面，促進鄉村振興和縣域經濟高質量發展。

“走下去”。針對園區、縣域創新發展中存在的科技、人才、平臺、金融等創新要素分散，開放協同薄弱，創新資源聚集不夠，開展“進園入縣”行動，能夠把成熟度高、可轉化的科技創新成果及時送進園區、送入縣鄉村，使其真正落地生根、開花結果，推動形成科技成果有效供給、創新主體協同互動、創新人才加速下沉、創新要素有效集聚，促進鄉村產業高質量發展，并為科技特派員、科技特派團提供有效支撐，真正實現“科技下鄉、人才下沉、服務三農”。帶領縣域基層創新，使產業鏈與創新鏈融合，完善縣城產業服務功能，促進產業向園區集中、龍頭企業做強做大。

“強起來”。實施“進園入縣”行動，是用科技的手段、創新的模式，助力園區和縣域補短板、強發展，把科技成果深度融合到鄉村產業發展的實踐中，實現把科技成果送到農民家里、交到農民手里，讓科技真正成為農民可持續增收致富的“金鑰匙”。同時發揮園區和縣域的“出題者”和“檢驗者”作用，一方面衡量“十三五”科技計劃成果是否真正滿足產業需求，是否真正提升企業效益，并推動“十四五”國家科技計劃項目實施過程中“沿途下蛋”，提高科研成果的有效供給。另一方面發現并找出農業農村產業發展的科技需求和技術難點，推動項目承擔單位和科研人員與園區縣域相互銜接、精準對接，形成科技創新和鄉村振興耦合互動的“雙螺旋”發展格局。科技強則農業強，將農業真正建設成科技含量高、產業鏈條長、附加價值高的現代化產業，實現農業產業工業化。從而推動各類創新主體和創新資源下沉農村，形成以點帶面、縱橫貫穿的農業農村科技創新新格局。

正如科技部邵新宇副部長所強調的，“進園入縣”行動是一項系統工程，一定要強化系統觀念，最初一公里要“明”，最后一公里要“通”，使“進園入縣”行動從“紙面上”落到“地面上”。 這就需要各部門攜手聯動互補，共同推進。

“進園入縣”行動的實施，使科技計劃成果落地的同時，使科技信息、市場信息、金融資本、現代化管理等要素一并流入偏遠的農村，使園區和縣域產業質效明顯提高，農民增收及農民素質都得到實質性提升，社會影響和產業貢獻率大幅提高，對農業高質量發展和鄉村全面振興的支撐作用更加充分，可見“進園入縣”行動意義深遠。