商會如何打破壁壘實現(xiàn)跨越式發(fā)展

文/賀迪 湖北省楚商聯(lián)合會

我國現(xiàn)代商會是在計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制的時代背景下，國家與社會關(guān)系重構(gòu)中發(fā)展起來的，伴隨著改革開放的深入逐步走上經(jīng)濟舞臺。近年來，黨中央、國務(wù)院對新形勢下商會的作用、建設(shè)與發(fā)展提出了新的要求，明確要積極培育、發(fā)展具有中國特色的商會組織。

面對新情況、新特點、新變化，商會如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為每一個商會管理者思考的方向。特別是在經(jīng)濟全球化、國家提出加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實背景下，商會建設(shè)必須從“草莽時代”邁向理性、成熟，并完成跨越轉(zhuǎn)型，進入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代。

商會是社會組織，有著政府組織不具備的優(yōu)勢。在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，商會不僅是維護市場經(jīng)濟秩序的重要力量，也是企業(yè)利益的代表者和維護者，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。改革開放以來，一部分很有作為的商會脫穎而出。例如，湖北楚商聯(lián)合會連續(xù)三年承辦“世界大健康博覽會”，創(chuàng)立了“政府+商會+企業(yè)”的辦展模式，為武漢大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。

現(xiàn)代商會的發(fā)展仍存在諸多障礙。首先，商會生存的外部條件仍不成熟，表現(xiàn)在商會組織的法律地位不明確，管理亟須規(guī)范。我國尚無《商會法》或《商會條例》等基礎(chǔ)性法規(guī)；政府部門的管理體制不健全，許多商會要么沒有主管部門，要么多頭管理；政府支持引導力量不夠，政府購買服務(wù)體系在商會系統(tǒng)基本沒有動靜；缺乏對商會支持的政策和扶持機制，這方面的情況隨著政府機構(gòu)改革的深入逐步得到改善。近期，國家民政部社會組織管理局出臺文件，要求進一步加強社會組織管理，嚴格規(guī)范社會組織行為，進而明確了對商會工作的新要求。

許多商會內(nèi)部仍存在問題，具體表現(xiàn)為：商會專職人員少、經(jīng)費少，辦公場地不固定；有些商會與會長單位合署辦公，極易成為會長單位的附屬部門，失去公共服務(wù)性；有些商會內(nèi)部管理混亂，尤其是財務(wù)管理失范、資金管理失控；治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)，會員大會功能缺失，理事會流于形式；黨建工作薄弱，商會黨組織作用如何形成機制化仍需探索；信息公開不透、服務(wù)水平不高、活動有效性不夠等。

2013年11月，在湖北省委、省政府的直接關(guān)心和大力支持下，借首屆楚商大會召開的東風，湖北省楚商聯(lián)合會（以下簡稱“聯(lián)合會”）正式成立。聯(lián)合會作為全國乃至全球范圍內(nèi)的楚商商會組織，由湖北省工商聯(lián)直接聯(lián)系、具體指導，是具有特殊背景和特殊意義的新型商會組織，是由全球范圍內(nèi)的湖北籍商人和在鄂依法注冊經(jīng)營的非公有制企業(yè)自愿組成的綜合性、聯(lián)合性、非營利性社會團體。

聯(lián)合會以“服務(wù)商會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會”為宗旨，以“建設(shè)一流商會，促進楚商商幫崛起”為發(fā)展目標，引導廣大楚商共舉一面旗、同心謀發(fā)展。截至2021年底，聯(lián)合會在冊會員1.5萬余家，設(shè)立了30家行業(yè)分會（專委會），推動省內(nèi)地市州成立了12家楚商聯(lián)合會，與全國31個省級湖北商會和50余家海外湖北商會建立起密切聯(lián)系，服務(wù)全球楚商企業(yè)數(shù)量近20萬家。

聯(lián)合會認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強非公黨建工作的要求，不斷加強商會黨的建設(shè)。2018年7月29日，在湖北省工商聯(lián)機關(guān)黨委的指導下，聯(lián)合會召開中共湖北省楚商聯(lián)合會委員會第一次黨員大會，大會選舉產(chǎn)生第一屆委員會委員，陳東升會長全票當選為黨委書記。聯(lián)合會黨委的成立加強了黨對聯(lián)合會工作的領(lǐng)導，增強了楚商政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。聯(lián)合會黨委圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展”工作要求，緊密聯(lián)系全國各地湖北商會黨建工作，加強與全國各地湖北商會黨組織聯(lián)系，探索黨建引領(lǐng)下商會健康有序發(fā)展的有效途徑。

聯(lián)合會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力“親清”政商關(guān)系構(gòu)建。截至2021年底，聯(lián)合會配合省工商聯(lián)共同舉辦了29期“親清”政商座談會，并在楚商對話省直部門的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新舉辦“親清”政商座談會走進地市州。目前，共有超過2000家民營企業(yè)參加座談會，200多位民營企業(yè)家在座談會上發(fā)言，楚商對話各部門領(lǐng)導，反映企業(yè)發(fā)展訴求，有效解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，并與各省直部門建立起了制度化、長效性的溝通機制。

聯(lián)合會立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，配合湖北“雙招雙引”工作。通過參與承辦歷屆楚商大會、楚商發(fā)展論壇，組織楚商地市（州）行、知名企業(yè)湖北行等系列活動，聯(lián)合會積極推動“楚商回歸”，組織開展“兩個家鄉(xiāng)”的招商引資和招才引智工作。2019年以來，在湖北省委省政府、武漢市委市政府的大力支持下，充分發(fā)揮“政府+商會+企業(yè)”獨特優(yōu)勢，聯(lián)合會成功承辦三屆世界大健康博覽會，共吸引34個國家的300多家知名企業(yè)參展，簽約項目143個，投資規(guī)模達2747.93億元，96.85萬人次觀展參會，線上觀眾流量近10億人次，在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響力，對推動湖北和武漢大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

近年來，聯(lián)合會的發(fā)展呈現(xiàn)了良好態(tài)勢。聯(lián)合會在湖北12個地級市以及全國31個省市自治區(qū)建立分會。與此同時，聯(lián)合會的軌跡向海外延伸，在紐約等地籌建了分會，使其成為中國最具典型的非政府組織之一。

湖北楚商聯(lián)合會自成立以來，在社會治理和行業(yè)治理等方面作用凸顯。通過湖北省楚商聯(lián)合會的發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)，商會的發(fā)展與自身定位有很大關(guān)系，楚商把自己定位為“在湖北省政府領(lǐng)導下的，由省工商聯(lián)直接指揮的功能型商會”，因此它的許多活動都是依托政府、跟隨政府的步伐而舉辦。

當一個商會發(fā)展到較為成熟的階段，其作用不僅在會員間顯現(xiàn)，在更高的層面上，有著助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步的意義。當疫情來臨，政府需要發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)時，楚商緊跟政府步伐召開世界大健康博覽會；當政府需要幫助地方茶企銷售時，楚商就動員企業(yè)家開展直播帶貨及認購活動，幫助政府解困；當政府需要招商引資時，楚商就號召湖北籍企業(yè)家去各方投資興業(yè)。楚商的這種發(fā)展模式告訴我們，當政府和國家需要你時，你能夠堅定地站出來；當你需要借助政府的力量進一步發(fā)展時，政府也會成為你強大的后盾。

湖北楚商聯(lián)合會的一系列操作，正是改革開放四十多年，中國社會組織不斷探索制度創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展的縮影。商