駐點監督檢查促“兩個所有”向縱深推進

王永軍，石文明，羅華超

（中國南水北調集團中線有限公司，北京 100038）

南水北調實行“兩個所有”活動已近兩年，兩年內中線局上下以“所有人能夠發現所有問題”為目標進行了深入學習、討論，并付之于行動，也取得了一定成績。 但隨著時間推移，“兩個所有” 進入了瓶頸期。經過廣泛爭取意見和深入調研，中線局決定在中線工程沿線管理處開展駐點監督檢查試點工作，即長時間派駐稽察人員和管理處員工共同排查問題，對駐點管理處所有渠道、建筑物、設備設施進行全方位、全覆蓋、不留死角地展開地毯式排查。

以稽察大隊的專業知識技能， 豐富的檢查經驗， 同時配合高科技專業檢測設備水下機器人、混凝土透視儀、高密度電法儀等來排查問題、發現問題。 對管理處視而不見的問題要發現，對反復出現的問題要查找原因，對深層次的問題要挖掘并系統查找。 并以駐點管理處為試點，全面提升沿線所有管理處排查問題、發現問題、消除隱患的能力，推動問題查改工作，加快問題整改速度，促進“兩個所有”向縱深發展。

1 駐點監督檢查示范效應

駐點監督檢查的稽察人員不僅專業能力強，且檢查經驗、檢查方法豐富多樣，在檢查現場通過“傳幫帶”、“現場講解”等方式，補齊管理處員工發現深層次問題能力弱的短板，提高管理處查找問題能力。稽察人員在工程沿線多地檢查， 針對管理處出現的各種問題講解原因及危害， 推廣其他管理處相關問題好的解決措施。在駐點監管檢查的示范帶動下，管理處員工的主動性、積極性得到提高，平時認為不是問題的問題、平時沒有發現的深層次問題也被發現、被上傳。 問題上傳數量激增，說明一些隱患被排除，輸水安全又多了一道保障。 比如方城管理處駐點監督前1個月問題數量只有75條，方城管理處駐點監督后1個月問題數量達8302處。

表1 “兩個所有”發現問題特性

2 專業化設備帶動作用

駐點監督檢查人員不僅有豐富的檢查經驗、較高的專業技能， 還配備了水下機器人、 混凝土透視儀、高密度電法儀等專業檢測設備，針對管理處少量建筑物內部及隱蔽部位的問題， 監督檢查人員利用高科技設備仔細檢測，綜合討論后確定隱患位置、性質，同時給出整改意見。利用高科技設備查問題激發了管理處員工對深層次問題及隱蔽問題的發現欲望， 結合自己在平時工作中的所見所聞紛紛提出自己的意見、建議。在管理處員工和駐點監督檢查人員的共同努力下，一批不借助設備發現不了的隱患點、風險點被找到，并提前采取了預防措施。駐點監管檢查促進了“兩個所有”的問題排查。

3 信息自動化設備助力駐點監督

這次駐點監管檢查除了現場檢查，還利用上了信息自動化手段： 中線巡查維護實時監管系統、安防綜合監控系統、自動化調度系統、閘站監控系統等隨機隨時抽查的方式配合駐點監督。 信息化檢查方式可以隨時檢查員工工作狀態及工作質量等，讓大家隨時保持一種正常的工作狀態，這也讓“兩個所有”真正融進了管理處員工的生活中、工作中、行動中。

4 駐點監督緊扣安全生產主題

安全生產類問題是安全事故發生的源頭。 為避免安全生產事故的發生，駐點監督檢查過程中若發現安全生產類問題，將對責任人和對應單位進行責任追究。 追究目的是讓責任人明白問題的危害，舉一反三地發現問題、整改問題，避免類似問題反復發生。 針對責任追究中線局專門出臺了相關規定、制度、管理辦法，從源頭上堵住安全生產的漏洞。 駐點期間，檢查人員耐心給管理處講解安全生產類問題的發生原因，產生危害。 同時對沿線其他管理處好的做法進行推廣，以期達到事半功倍的效果。 比如， 某管理處2019 年1～6 月份問題整改率只有73.43%，受到中線局通報批評。 問題整改率偏低就有可能隨時出現安全事件， 或者導致安全事故發生。 駐點監督檢查期間，檢查人員給管理處剖析了問題不能得到及時整改的危害性，為此，該管理處以責任追究為動力，經過努力，2019年年終考核時，遺留的安全隱患基本被全部排除，全年問題整改率達99.9%。

在駐點監督檢查人員的講解下，管理處員工和維護隊伍均認識到了安全生產類問題的嚴重危害，一些平時不想上傳、不敢上傳的問題紛紛上傳。 維護隊伍更重視安全生產， 在安全生產上不怕麻煩，舍得投入。 安全生產類問題反復出現的現象得到一定遏制。

5 跟蹤問題整改促進工作落實

駐點期間， 駐點監管檢查小組按照 “走到、看到、查到、問到”的檢查要求，采用徒步方式，對管理處所轄范圍內的設備設施、 渠道及建筑物工程，以及現場的管理狀況進行全覆蓋檢查。 駐點監管檢查期間，共發現各類問題1135條，其中特別嚴重問題2條，嚴重問題2條，較重問題311條，一般問題820條。現場發現能立查立改的問題，駐點監督人員要求管理處立即予以整改。 現場不能整改的，駐點監督結束后就駐點監督檢查期間發現的問題與管理處進行溝通反饋，檢查結束3個工作日內完成報告編制，稽察大隊審核后提交相關部門按規定實施責任追究。 查出的問題錄入巡查系統，督促相關單位限期在工巡系統中完成整改， 對其進行跟蹤復核銷號。目前， 駐點監管的問題已全部完成整改并銷號，管理處及相關部門對發現的問題積極整改，現場管理問題及時予以糾正。

6 結語

以駐點監督檢查為主線， 對駐點監督檢查在開展“兩個所有”過程中的作用進行淺析與探討，以駐點監督人員豐富的檢查經驗、專業化的檢查設備、信息化設備等在“兩個所有”中的促進作用，為后續“兩個所有”活動開展提供一定的借鑒和指導。駐點監督既教會了管理處人員排查問題的方法和技巧， 又排查出了安全隱患問題， 更加速了隱患問題的整改和落實。 “兩個所有”在駐點監督檢查的助力下正在新起點上向縱深推進。