以高標準黨建工作促進混合所有制企業高質量發展的探索與實踐

孫建平 /江蘇航天大為科技股份有限公司

深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，健康持續推進混合所有制改革，必須要加強混合所有制企業黨的領導和黨的建設。如何把中央關于混合所有制企業黨建工作要求與推進混合所有制改革深入結合，以高標準黨建工作促進混合所有制企業高質量發展，是做好新時代混合所有制企業黨建工作的重要課題和時代命題。按照“便于黨員教育管理、便于黨員發揮作用”和“有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展”的“兩便于、兩有利于”原則，江蘇航天大為科技股份有限公司黨組織實行央企和地方雙重管理方式。

近年來，航天大為公司黨支部面對國有控股混合所有制企業產權結構多元化帶來的機遇和挑戰，堅定不移貫徹落實習近平總書記對國企黨建的戰略部署，堅持黨的領導，加強黨的建設，落實新時代黨的建設總要求，狠抓“三基建設”，夯實黨建基礎，大力解決黨建工作中存在的短板，積極探索混合所有制企業黨建工作特色方法和有效手段，將黨的建設融入科研生產經營發展全過程，不斷提高黨建工作質量，不斷增強黨組織把方向、管大局、促落實、抓監督、聚人心的政治引領和保障作用，切實把上級黨委的領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用體現到公司改革發展和經營管理全過程，切實促進了航天大為公司在加入航天大家庭后的大發展。針對混合所有制企業黨建工作存在的思想認識不到位、理論學習不持續、規章制度不健全、組織生活不規范、作用發揮不明顯、創新創效不突出等共性問題，公司黨支部開展了以高標準黨建工作促進企業高質量發展的探索與實踐。

一、堅持以黨的政治建設和思想建設為統領，充分發揮黨組織引領導航作用，在“以學促干”上下真功

強化黨的政治建設和思想建設是新時代黨的建設偉大工程的重要內容，也是增強黨建工作在混合所有制企業中認同感的重要手段。航天大為公司黨支部把持續加強習近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思列寧主義理論和“四史”等的學習教育，筑牢理想信念，牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，作為強化公司黨的政治建設和思想建設的重要內容，引領公司全體黨員帶頭堅決做到“兩個維護”，堅定“四個自信”，在思想上、政治上、行動上全方位向習近平總書記看齊、向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一。全面建立學習貫徹習總書記重要指示批示“首要責任”“第一議題”制度。抓緊抓好理論學習研討和學以致用。每年初公司黨支部制定發布理論學習和專題研討計劃，在黨員領導干部培訓和黨員日常學習教育中強化黨章黨規黨紀學習和業務方面知識學習，黨支部書記切實發揮表率作用，將領導班子成員中的非黨員納入集體學習，精心設計實施理論學習研討、主題黨日活動、現場參觀學習、在線學習考試、開展學習競賽等多樣學習形式。創新開展“黨員學習量化評價”，推行黨員理論學習“學分制”，將學分與績效考核掛鉤。創新解決項目一線學習難題。針對大多數黨員分散在江蘇省內外工程項目一線、日常集中學習有困難的實際情況，將集中教育與分散教育相結合，全體黨員按照工作性質劃分為3 個黨小組，選拔黨性強、作風正、有黨務經驗的黨員擔任黨小組長，負責督促組員學習，保證了學習質量和效率。

二、加強黨支部基礎建設，著力提升組織力，強化黨建工作與中心工作深度融合，在“強基固本”上花氣力

航天大為公司黨支部堅持黨建工作服務生產經營不偏離，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”工作目標，探索建立“黨建與業務”雙向引擎驅動模式，把提高企業經濟效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨支部工作的出發點和落腳點，把加強黨支部基礎建設、強化黨建工作與中心工作深度融合作為強基固本的重要抓手，確保黨的路線方針政策在公司得到貫徹落實。做好頂層設計制定工作指南。在公司五年規劃里落實黨建工作內容；每年制定黨建工作計劃及專項工作策劃，作為具體黨建工作指南。完善黨的領導體制，嚴格落實“黨建入章”。在公司章程中增設“黨組織”一章，明確黨組織的職責權限、運行機制、基礎保障和在法人治理結構中的法定地位，貫徹落實黨的路線方針政策方面的決策權及在公司重大事項決策中的建議權和監督權。在公司領導班子黨員領導的職責中明確“一崗雙責”要求。強化黨建規章制度建設和落實。制定發布《黨建工作責任制實施辦法》《“三會一課”制度》《紀檢制度匯編》等黨建工作規章制度。加強黨建工作多方面基礎保障。配備專職黨務工作者，保證黨建工作經費符合要求，強化黨建活動基礎設施建設和配套支撐，按照“六有”標準（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）在項目部設立“黨員活動室”。推進黨建工作標準化、規范化、載體化，利用并維護好地方政府開發建設的“無錫先鋒”微信公眾號平臺和航天科工集團開發建設的“智慧黨建”工作平臺，做到持續動態更新。黨建工作和重大工程項目“三同步”（同部署、同實施、同考核）“項目落地在哪，工程施工在哪，黨建就跟到哪”。在項目上設立“黨員突擊隊”，在工程上設立“黨員先鋒崗”，引領公司成功完成軌道交通領域建設任務，有力地助推公司打入蘇州、東莞、深圳軌道交通市場，并成功晉級“中國城市智能交通市場系統集成商十強”和“中國道路交通信號控制器十二強企業”。以年度黨建工作考核為導向對標，及時查漏補缺，在上級開展的年度黨建工作考核中多次獲評優秀。

三、加強黨員隊伍建設，提升黨建工作隊伍素質能力，在“選人用人育人”上動腦筋

航天大為公司黨支部堅持黨管干部、黨管人才，堅持精準選人用人，在黨員干部隊伍建設上堅持高標準，著眼于黨員隊伍和黨務干部培養，著力于黨建工作隊伍素質能力提升，積極開辟黨建工作人才成長通道。選優配強黨建骨干隊伍。包括黨總支書記、總支委、黨小組長、黨務干部等在內的專兼職黨務人員占黨員比例24%。單設黨群工作部，從業務部門抽調工作骨干專職從事黨建工作。黨總支書記帶頭執行民主集中制，嚴肅認真開展黨內政治生活，主動開展黨史黨課宣講。實現黨員管理規范化和發展黨員持續化，健全完善黨員檔案，規范黨費收繳工作，加強黨員流入流出情況動態管理，做好黨員組織關系轉接工作，積極開展發展黨員工作，嚴格按照黨員標準吸納入黨積極分子。培養黨務干部專業化能力，積極組織黨務干部參加政治理論學習、領導力等培訓。深化“雙培養、一檢驗”模式，引導培養黨員走上重要業務崗位，同時引導培養業務骨干入黨，要求業務骨干必須擔任支部委員和黨小組長職務，黨員和業務骨干都要在項目一線充分發揮模范帶頭作用。

四、切實加強黨內政治文化建設，積極傳承弘揚航天文化，創建特色企業文化，在“融會貫通”上作文章

航天大為公司黨支部積極貫徹落實黨管文化要求，把黨建工作與企業文化有機結合，著力推動不同利益主體的價值文化雙向融合，堅持以黨內政治文化引領企業文化建設，把黨內政治文化建設滲入黨支部活動中、滲入黨員干部日常工作中，與學黨章、學黨規、學黨史、學傳統結合起來，與育信念、育宗旨、育品行、育作風結合起來，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀，有力地助推了公司良好發展。航天大為公司嚴格執行航天科工集團《形象識別執行手冊》要求，統一懸掛集團公司司旗，奏唱《中國航天科工之歌》，統一樹立“中國航天科工”對外整體視覺形象，統一使用“中國航天科工”企業文化標識要求，在辦公環境、辦公用品和道路交通信號燈、地鐵電纜線卡扣等項目產品上主動展示“中國航天科工”標識。“中國航天科工”的正向品牌效益得到充分發揮，有效助推了公司業務推廣和產品社會知名度、認可度的提升。雙方文化的“融會貫通”成功推動了公司的高效率運轉和高質量發展，既得到上級領導的充分肯定，又成為公司上下的共識。

五、堅持從嚴從緊從實，抓好反腐倡廉和黨風廉政建設，在“風清氣正”上抓實績

防控廉潔風險和國有資產流失是混合所有制改革發展的重中之中。航天大為公司黨支部結合實際改進和加強黨風廉政建設工作，著重從制度、教育、監督、懲處等方面展開探索實踐，將黨內組織監督與公司法人治理監督、業務監督和民主監督有機結合、相互協調、相互促進，逐步形成監督合力，積極構建風清氣正、廉潔從業的良好氛圍，維護好國有股東、非公股東等各方合法權益，確保國有資本經營始終處于可控范圍。規范決策程序，強化權力運行，公司制定發布的“三重一大”決策制度實施辦法中，將“黨的建設和安全穩定”列為重大決策事項，明確了前置程序、決策程序、重要人事任免等的多方面要求；公司中層以上干部及重要風險崗位人員，每年報告個人有關事項，自覺接受組織監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制。強化“一崗雙責”要求，黨支部與公司領導班子、部門負責人、風險管理崗簽訂黨風廉政建設責任書。加強反腐倡廉教育，提升廉潔意識。黨支部經常性組織開展現場參觀學習、廉潔專項督查、廉潔作品征集等反腐倡廉教育活動，提高教育的有效性和針對性。為高質量發展提供有力的監督保障。高度重視、積極配合上級巡視和督查等工作，確保其順利完成并抓好整改；修訂完善公司保障監督體系方案，健全工作機制，優化公司內部保障監督亮牌警示程序，提高了預防警示糾偏的規范性和時效性。

航天大為公司加入航天科工集團后以高標準黨建工作促進企業高質量發展初見成效，得到上級的充分肯定。公司黨支部升格為黨總支后，黨總支如何發揮政治核心作用，學習貫徹上級精神，適應“十四五”發展目標和內外部發展新形勢，盡快轉型升級上臺階，將黨的領導深度融入公司治理，持續強化黨建工作效能，帶領各黨支部和全體黨員干部及職工群眾搶抓發展機遇，建設國內一流智慧產業領軍企業。與此相應，今后如何以更加高標準、嚴要求的黨建工作促進公司高質量發展需要持續探索、實踐和研究。

六、創新豐富黨建工作載體，積極開展有力有效的項目黨建和黨建聯盟，在“試金磨刀”上淬真金

習近平總書記指出，基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。航天大為公司黨支部深入探索混合所有制企業黨建工作新特點、新規律、新模式，創新黨建工作機制和載體，在重大工程項目建設中積極探索項目黨建和黨建聯盟，嚴格將新時代黨的建設總要求落實落細到項目執行全過程，不斷強化項目中黨員的思想政治教育，提高黨員的政治素質，激發黨員在項目建設中真正發揮好先鋒模范作用，持續牽引項目高質量推進實施和圓滿完成。一是開展項目黨建，促項目高質量推進和完成。在一線工程項目中將項目黨建工作前置，牽引項目執行、優先資源配置。將“思想政治教育進項目、進工程、進工地”常態化、制度化，積極發揮項目黨建專員作用。充分發揮“黨員創崗建區”活動優勢，大力開展重大工程項目宣傳思想教育，定期編制工程項目周報，確保能夠在項目參與各方中及時傳遞和溝通交流工程建設中包括黨建工作在內的各類信息，及時統一思想和行動，推動項目順利進行。二是開展黨建聯盟，以資源共享促業務聯盟。按照“黨建引領、業務互促、發展共贏”原則，以城市軌道項目為試點，與業務合作緊密單位無錫地鐵集團建設分公司、中鐵各參建單位、屬地社區等建立黨建聯盟，制定聯盟組織制度、工作思路、工作方案，整合共享相關方的黨務人才、學習資料、文體活動方案、教育培訓師資等資源，共同開展了“普法進工地”“青年大講堂”“黨史知識競賽”“砌筑技能比武”“工藝工法創優競賽”“微廉課視頻征集與展播”等成效顯著的黨建活動，實現了黨的建設與項目推進良性互動。

航天大為公司加入航天科工集團后以高標準黨建工作促進企業高質量發展初見成效，得到上級的充分肯定。公司黨支部升格為黨總支后，黨總支如何發揮政治核心作用，學習貫徹上級精神，適應“十四五”發展目標和內外部發展新形勢，盡快轉型升級上臺階，將黨的領導深度融入公司治理，持續強化黨建工作效能，帶領各黨支部和全體黨員干部及職工群眾搶抓發展機遇，建設國內一流智慧產業領軍企業。與此相應，今后如何以更加高標準、嚴要求的黨建工作促進公司高質量發展需要持續探索、實踐和研究。▲