水利工程運(yùn)行管理常見問題與運(yùn)行優(yōu)化措施研究

夏 寒

江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處 江蘇 宿遷 223800

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，工程建設(shè)水平大幅度提高，促進(jìn)了水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。但是與其他工程建設(shè)相對比，我們不難發(fā)現(xiàn)，水利工程的運(yùn)行管理過程中仍舊有很多的不足之處，例如：管理方式老套、管理效果差等等，嚴(yán)重阻礙了水利工程性能的充分發(fā)揮。由此可見，只有妥善處理這些問題，那么整個水利工程運(yùn)行管理工作才能夠順利進(jìn)行。科學(xué)化的水利工程運(yùn)行管理對于提高施工質(zhì)量有著積極地作用。一般來說，影響水利工程運(yùn)行的因素較多，而最為核心的是管理模式。只有實(shí)施合理的管理模式，才能避免意外的發(fā)生，確保工程的順利運(yùn)行。這篇文章重點(diǎn)探究了目前水利工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問題，并且根據(jù)這些問題制定出了專門的解決策略，希望能夠?yàn)樗こ踢\(yùn)行管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展添磚加瓦。

1 水利工程的概念和類型特點(diǎn)

對于水利工程來說，其主要作用就是有效的控制與調(diào)節(jié)自然中地表水與地下水含量，從而實(shí)現(xiàn)除害興利的相關(guān)目標(biāo)。眾所周知，水是生命之源，離開水人類根本無法生存，而修建水利工程就可以有效控制水流，不僅能夠避免出現(xiàn)洪澇災(zāi)害等問題，而且還可以科學(xué)的調(diào)節(jié)與分配水量，確保人們對水資源的需要能夠得到充分的滿足[1]。通常來說，倘若地區(qū)不一樣，那么水利工程的種類、特性也是不一樣的，因此水利工程的功能與用途千差萬別。例如：農(nóng)田水利工程，其主要是為了抗洪、抗旱，重點(diǎn)服務(wù)于農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)過程；而生態(tài)水利工程，其主要是為了確保區(qū)域生態(tài)的平衡性能，確保地下水免受污染。具體來說，人類社會的發(fā)展的實(shí)際情況決定著水利工程的作用，目前，水利工程修建主要從環(huán)境、生態(tài)、水質(zhì)和水源四個方面入手，加快了人類社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 目前水利工程運(yùn)行管理過程中存在的主要問題

2.1 水利工程運(yùn)行管理缺乏明確的目標(biāo)

就我國的水利工程事業(yè)來說，其在進(jìn)行水利工程的管理的過程中，其主要目的就是更好的控制施工的質(zhì)量和工程成本，但是由于缺乏統(tǒng)一的水利工程的運(yùn)行管理制度，所以不僅造成管理秩序非常亂，而且使得多種不足頻發(fā)出現(xiàn)[2]。其中，水利工程的運(yùn)行管理目標(biāo)不明確是水利管理過程中最常見的問題，此外，由于管理策略得不到有效落實(shí)，水利工程運(yùn)行管理沒有準(zhǔn)確的方向，造成水利工程不能更好的滿足時代發(fā)展與人們的實(shí)際需要，既導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源損耗，也嚴(yán)重阻礙了水利事業(yè)正常發(fā)展。由此可見，制定出科學(xué)合的運(yùn)行管理目標(biāo)迫在眉睫。

2.2 水利工程運(yùn)行管理執(zhí)行不夠規(guī)范

之所以要大力發(fā)展水利工程建設(shè)，其主要目的就是為了給人們的生產(chǎn)生活提供方便，因?yàn)樗こ碳葲Q定著農(nóng)業(yè)發(fā)展，也與人們的生活也息息相關(guān)，所以提高水利工程公益性特別重要，而和其他以營利為目的的工程項(xiàng)目相對比，我們可以了解到，水利工程運(yùn)行管理不存在競爭，這不僅大大降低了相關(guān)工作人員對水利工程運(yùn)行管理的重視程度，而且使得水利工程的運(yùn)行管理程序缺乏合理性、運(yùn)行管理制度缺乏科學(xué)性，還有一些水利工程運(yùn)行管理人員由于專業(yè)素質(zhì)水平比較低，所以其不僅根本不知道應(yīng)該怎樣落實(shí)相關(guān)工作，且相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)不完善，嚴(yán)重影響了整個管理秩序。

2.3 水利工程運(yùn)行管理缺乏有效監(jiān)管

一般來說，在進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理的時候，監(jiān)督管理是非常重要的，其除了可以提高水利工程運(yùn)行管理的通暢性以外，還可以提高水利工程運(yùn)行管理的效率，然而在實(shí)際進(jìn)行調(diào)查的時候，我們不難發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)對水利工程運(yùn)行的相關(guān)監(jiān)管工作都沒有落實(shí)好，有一些監(jiān)管規(guī)劃與相關(guān)策略形同虛設(shè)，流于形式，根本不能與水利工程的具體狀況相統(tǒng)一，這樣一來，不僅使得水利工程運(yùn)行管理的效率大打折扣，而且各種管理問題層出不窮。

2.4 水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍有待優(yōu)化

一般來說，每一個水利工程都受到外界多個因素的影響，其中水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平是影響力最大的一個因素。現(xiàn)在，在進(jìn)行水利工程施工的過程中，大部分水利工程運(yùn)行管理人員的專業(yè)能力都特別低，專業(yè)素質(zhì)水平根本無法與不能滿足水利工程的健康發(fā)展[3]。例如：有很多的農(nóng)村老人擔(dān)任農(nóng)田灌溉水利的負(fù)責(zé)人員，其根本不懂運(yùn)行管理，所以嚴(yán)重影響了運(yùn)行管理作用的發(fā)揮，還有一些水利工程運(yùn)行管理人員只顧自身的個人利益，假公濟(jì)私濫用職權(quán)的現(xiàn)象特別多，不僅對水利工程運(yùn)行管理的質(zhì)量造成了非常不好的影響，而且還使得整個工程的建設(shè)品質(zhì)大打折扣。總而言之，不斷增強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平與能力非常重要。

2.5 水利工程應(yīng)急處理能力不足

在進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理的過程中，高度重視應(yīng)急處理工作非常關(guān)鍵，倘若相關(guān)的應(yīng)急處理方案和設(shè)備不足，那么在出現(xiàn)緊急水利事故的時候，就會引發(fā)非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失。就現(xiàn)在的水利工程在應(yīng)急管理工作來說，其存在很多的不足之處急需解決，例如：設(shè)備頻繁發(fā)生故障、應(yīng)急處置預(yù)案不合理、理人員應(yīng)急管理意識比較低等等。要想使得水利工程能夠順利開展，為人們的生命財產(chǎn)安全提供基礎(chǔ)保障，那么構(gòu)建完善的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)勢在必行。

2.6 水利工程運(yùn)行管理資金缺乏問題突出

從現(xiàn)在的水利工程來看，重建設(shè)，輕管理問題非常普遍，但是要想把水利工程的運(yùn)行管理工作落實(shí)好，那么不僅要具有完善的管理措施，科學(xué)合理的管理制度，而且足夠的資金投入也是至關(guān)重要，其既可以確保水利工程運(yùn)行設(shè)備的相關(guān)維護(hù)與更新工作順利進(jìn)行，也可以大量吸引優(yōu)秀人才。眾所周知，水利工程運(yùn)行管理所需要的人力物力財力支出非常巨大，然而現(xiàn)在在進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理的時候，僅僅依靠水費(fèi)的收入用于水利工程運(yùn)行管理，資金投入嚴(yán)重不足，根本無法滿足水利工程運(yùn)行管理的實(shí)際需要。

2.7 水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平不高

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，水利工程運(yùn)行管理技術(shù)也在進(jìn)一步的革新，特別是數(shù)字化、信息化管理方式的廣泛應(yīng)用，使得水利工程運(yùn)行管理的效率和質(zhì)量大幅度提升。但是就整體而言，現(xiàn)代化水利工程運(yùn)行管理水平特別低，在實(shí)際的運(yùn)行管理過程中，大部分水利工程依舊使用過去的管理方式，并沒有大力推廣使用現(xiàn)代化管理手段。

3 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量的對策和措施

3.1 實(shí)現(xiàn)多元化的運(yùn)行管理目標(biāo)體系

對于每一個類型的水利工程來說，其實(shí)際的建設(shè)和運(yùn)行目的都非常復(fù)雜，特別是在高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大趨勢之下，水利工程的運(yùn)行管理目標(biāo)也變得多樣化。通常來說，水利工程運(yùn)行管理的目標(biāo)一般是由以下三個方面構(gòu)成的：第一，充分發(fā)揮水利工程的性能。通過上文的論述，我們可以了解到水利工程的建設(shè)主要是為了利用水資源，例如：建設(shè)蓄水池，其主要目的就是解決用水緊張的現(xiàn)象；修建農(nóng)田水利，其主要目的就是進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。由此可見，進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理的核心目標(biāo)就是有效應(yīng)用水利工程建設(shè)。第二，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理的時候，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常重要，只有運(yùn)營管理工作順利開展，那么治水、用水和生態(tài)保護(hù)三者才可以有效結(jié)合在一起，這樣既促進(jìn)了水利工程建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也有效保護(hù)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。第三，為水利事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對于每一項(xiàng)水利工程運(yùn)行管理工作來說，其主要目的就是為水利事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。通常來說，水利工程是水利事業(yè)的核心部分，而水利工程運(yùn)行管理工作的順利進(jìn)行離不開合理的管理制度、科學(xué)的管理方式。

3.2 重視水利工程運(yùn)行管理制度的構(gòu)建

要想確保水利工程運(yùn)行管理工作健康穩(wěn)定進(jìn)行，那么轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重建設(shè)，輕管理”思維理念特別關(guān)鍵，加大對水利工程運(yùn)行管理的關(guān)注力度，結(jié)合具體情況與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)合理的水利工程運(yùn)行管理制度[4]。因?yàn)樗こ踢\(yùn)行管理工作特別的復(fù)雜，而且難度系數(shù)也特別大，所以在制定管理制度的時候必須要嚴(yán)格遵守以下幾點(diǎn)要求：第一，把水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合在一起，將管理工作融入與工程設(shè)計和建設(shè)施工的整個過程中，例如：在設(shè)計過程中，有效結(jié)合施工的具體情況，使得工程設(shè)計能夠充分滿足區(qū)域水文地質(zhì)發(fā)展的實(shí)際需要，在實(shí)際施工的過程中，嚴(yán)格管理施工材料、施工人員與相關(guān)設(shè)備，因?yàn)橹挥羞@樣，工程建設(shè)質(zhì)量才能夠得到大幅度提升。第二，不斷革新水利工程運(yùn)行管理手段，結(jié)合水利工程的實(shí)際情況，構(gòu)建多元化的管理目標(biāo)，逐漸的摒棄單一的管理模式，廣泛采用多元管理模式，及時更新管理理念與管理方式，同時制定出更加全面的水利工程運(yùn)行管理制度。例如：在落實(shí)動態(tài)化管理理念的時候，相同的班次與崗位必須同時由多個人一起進(jìn)行管理，并廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，因?yàn)橹挥羞@樣，才可以及時了解水利工程各個環(huán)節(jié)的具體狀況，實(shí)現(xiàn)對其的有效監(jiān)督，從而為水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量的提高打下良好基礎(chǔ)。第三，采用權(quán)責(zé)分配的管理責(zé)任制度，在實(shí)際管理過程中，嚴(yán)格遵守權(quán)責(zé)分明的原則，例如：在進(jìn)行水利工程后期維護(hù)管理的時候，必須要明確劃分相關(guān)的維護(hù)工作職責(zé)，并且落實(shí)到個人，這樣一來，在修補(bǔ)水利工程漏洞或者維護(hù)設(shè)施設(shè)備的時候，就可以第一時間找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，既有效提高了施工效率，也可以使得相關(guān)工作人員的責(zé)任感得到大幅度提升。

3.3 建立完善的水利工程運(yùn)行管理法規(guī)制度

要想使得水利工程運(yùn)行管理工作能夠順利進(jìn)行，那么就必須要制定專門的法律法規(guī)也非常有意義，而要想有效提高相關(guān)法律法規(guī)的合理性，那么既需要國家有關(guān)部門的大力支持，也離不開水利工程運(yùn)行管理部門極力配合。在具體工作過程中，倘若發(fā)現(xiàn)問題，那么相關(guān)工作人員必須要做到集思廣益，結(jié)合實(shí)際情況給出相應(yīng)的參考意見與建議，這樣一來，相關(guān)管理制度才能夠更加的科學(xué)合理。此外，相關(guān)工作人員在進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理時候，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮其作用，有效避免濫用職權(quán)的問題出現(xiàn)。

3.4 提升水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍的綜合水平

通常來說，水利工程運(yùn)行管理效果與管理人員專業(yè)素質(zhì)水平的高低也息息相關(guān)，只有相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平提高了，那么整個的水利工程運(yùn)行管理效果才能夠變得更好[5]。第一，加大對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度。新的管理人員在正式上崗之前必須要對其展開專業(yè)的培訓(xùn)，使其責(zé)任意識得到有效提高。與此同時，必須要定期開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，確保每一個在職管理人員的專業(yè)能力都能夠得到大幅度提升。第二，加強(qiáng)對隊(duì)伍和人員的嚴(yán)格管理。在進(jìn)行人員分配的時候，必須要結(jié)合崗位實(shí)際需要，合理分配每一位員工，真正的實(shí)現(xiàn)人崗相匹配的預(yù)期目標(biāo)，這樣一來，每一個員工的價值才能夠充分發(fā)揮出來，每一項(xiàng)管理工作才能夠順利進(jìn)行。此外，水利工程運(yùn)行管理部門必須要加強(qiáng)與學(xué)校的合作與交流，一起培養(yǎng)水利工程所需要的高素質(zhì)人才，有效的將理論與實(shí)踐融合在一起。

3.5 做好應(yīng)急管理預(yù)案

在進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理的過程中，必須提前把急管理處置方案制定好，而在設(shè)計預(yù)防的時候，既要嚴(yán)格貫徹落實(shí)技術(shù)信息管理工作，又要及時的構(gòu)建出一個科學(xué)合理的管理控制系統(tǒng)，因?yàn)橹挥羞@樣，才可以把數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計與分析工作融合在一起，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決問題。除此之外，必須要廣泛應(yīng)用各種先進(jìn)的水利工程運(yùn)行管理設(shè)備，同時嚴(yán)格落實(shí)好對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查與維護(hù)工作。另外，結(jié)合水利工程運(yùn)行管理的具體情況，進(jìn)一步總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，從而設(shè)計出完善的緊急問題解決方案，同時展開有效的演習(xí)，從而能夠及時有效的解決好可能存在的各種突發(fā)問題。

3.6 注重水利工程運(yùn)行管理的信息化建設(shè)

要想使得水利工程運(yùn)行管理效率和質(zhì)量得到大幅度提升，那么大力推廣使用信息化的管理技術(shù)和設(shè)備是非常重要的。第一，廣泛應(yīng)用各種現(xiàn)代化的信息化管理手段，例如：遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等等。第二，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育，確保其能夠熟練的掌握各種信息化管理技術(shù)，充分發(fā)揮其在在水利工程運(yùn)行管理過程中的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)在的水利工程運(yùn)行管理過程中存在的問題非常多，例如：管理目標(biāo)缺乏明確性、管理制度缺乏有序性、管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性等的。要想有效提高水利工程運(yùn)行管理效率與質(zhì)量，那么就必須要結(jié)合實(shí)際情況，從水利工程建的初衷出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化管理目標(biāo)，健全管理制度，強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。近幾年來，我國水利事業(yè)發(fā)展迅速，不僅水利工程建設(shè)的數(shù)量與日俱增，而且其投資規(guī)模也變得越來越大，目前的管理方式根本不能充分滿足實(shí)際的發(fā)展需要。此外，由于水利工程運(yùn)行管理包括的方面特別多，所以每一個過程都非常復(fù)雜，要想更好的發(fā)揮水利工程作用，那么相關(guān)管理部門必須要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)展開管理工作；第二，加大管理制度改革力度；第三，不斷革新管理方式。