堅持思想建黨和制度治黨緊密結合

文/王磊

【教學重點】思想建黨是制度治黨的前提和基礎；制度治黨是思想建黨乃至從嚴治黨的有力保障。從思想上建黨，靠制度治黨，是我們黨對馬克思主義建黨學說的創造性發展，是黨加強自身建設、保持先進性的寶貴經驗，也是黨從長期執政實踐中得出的重要結論。從嚴治黨，必須讓思想建黨和制度治黨緊密結合，堅持治標與治本相結合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話指出，新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這一重要論述，科學闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關系，深刻揭示了新形勢下從嚴治黨的重要規律,指明了建黨治黨的目標和方向，具有很強的現實性、針對性和長遠指導意義。

一、注重思想建黨是黨自身建設的顯著特點和特有優勢。著重從思想上建黨，是我們黨把馬克思列寧主義建黨學說與中國革命、建設和改革實踐相結合的偉大創造，是我們黨建黨治黨的光榮傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一個重要優勢。共產黨員都是在共同的思想指導下，秉承著同一個信仰、同一個目標走到一起，為民族解放、國家昌盛、人民幸福不懈奮斗。加強思想建設，不斷夯實堅固的思想基礎，我們黨的隊伍就能無堅不摧、無難不克。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。” 在各個歷史時期，我們黨都結合形勢任務變化加強思想建黨，不斷提高黨員的思想政治素質。1929年的古田會議，黨就創造性地確立了思想建黨的根本原則，為我們黨賦予了政治靈魂。延安整風則是實行思想建黨的典范，是國際共運史上的一個創舉。正是因為找到了思想建黨這個法寶，我們黨才能夠掌握馬克思主義強大的思想武器，有效地克服黨內存在的各種非無產階級思想。今天，我們是在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，黨面臨的考驗長期、復雜、嚴峻，各種危險也更加尖銳地擺在全黨面前。

一個時期以來，一種庸俗的實用主義觀念滲透到了黨內，典型的表現就是輕視思想政治工作。凡事都要看能否“立竿見影”的實際利益，只圖早出成果、早見效，以至于很多黨的干部已經不大習慣甚至不太會做認真細致的思想政治工作了。這種危害一時半會兒看不出來，但從長遠看就會出方向性的大問題，甚至積重難返、損及根基。因此，習近平總書記特別強調了著重從思想上建黨的問題，指出：對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。可以說，思想上滑坡，“總開關”松動，輕則個人失足墮落，重則黨和國家的事業受損，而且還會使制度治黨沒有了前提和基礎。對于這一點，我們必須有清醒的認識。

二、加強制度治黨是思想建黨乃至從嚴治黨的有力保障。靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設的又一優良傳統，也是總結“文革”教訓得出的深刻認識。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國共產黨章程》這一黨的總章程，在90多年黨的建設實踐中，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為思想建黨乃至從嚴治黨提供了有力的制度保障。

改革開放以來，我們黨總結“文革”毀壞制度、有法不遵、有規不依的慘痛教訓，提出黨的建設要走出一條新的路子，黨的制度建設進入快車道，思想建黨的成果也通過制度的保障和維護而深化和持續，而且不斷凝結和固化為制度。黨的十八大以來，黨的制度建設更是加快推進，黨的建設法治化水平不斷提高。強化制度治黨，已經成為治黨方略的重要著力點。

這次在全黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動也告訴我們，反腐倡廉，我們黨向來不遺余力，相關的規章制度、黨紀國法也不少，但消極腐敗現象仍不能得到很好地遏制，說明制度建設仍需加強，特別是要防“暗門”、堵“天窗”，不斷密織和加固制度的籠子。而且在黨內生活中，還有一些黨內法規制度流于空泛，缺少針對性、指導性和可操作性，起不到應有的作用。長此以往，本應嚴肅權威的制度就變成了“橡皮泥”。

加強制度治黨，就要切實提高建章立制和從嚴執紀的水平。在大處著眼、細處著手，有紀可依、有紀必依，一項一項解決問題，搞好配套銜接，做到彼此呼應，形成整體功能，增強執行能力，真正做到用制度管權、管事、管人，還要管好、管實、管出效果。這次在全黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動，既堅持破立并舉，注重建章立制，又以上帶下，從嚴執紀。中央相繼出臺黨政機關厲行節約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等一系列制度。各級黨組織根據中央八項規定精神，在聯系服務群眾、規范權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強化了對不良作風的剛性約束，按規矩辦事、按規矩用權意識顯著增強，越界犯規行為減少。這也充分說明，強化制度治黨，加強思想建黨才能取得扎實的成果，從嚴治黨才能不流于形式。

三、思想建黨和制度治黨要同向發力、同時發力。從思想上建黨，靠制度治黨，是我們黨對馬克思主義建黨學說的創造性發展，是黨加強自身建設、保持先進性的寶貴經驗，也是黨從長期執政實踐中得出的重要結論。

思想建設是黨的建設的基礎和中心環節，決定著黨的建設的性質和方向。因此，我們必須始終把思想建設放在黨的建設的首位。理想信念是黨員安身立命的基礎。沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

黨的制度是對黨的執政理念與宗旨的外化、固化、顯化、細化，是黨內政治生活健康發展和黨的路線方針政策貫徹執行的有效保障。同時，思想建黨的成果也通過制度的保障和維護而深化和持續，而且不斷凝結和固化為制度。制度要管用，首先要在嚴密性上下功夫。“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。”扎牢制度籬笆，必須嚴防牛欄關貓，要構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，避免制度漏洞。其次，制度的生命力取決于制度的執行，狠抓制度的執行至關重要。加強制度建設，推進黨的建設制度化、規范化、程序化，堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，這是黨的建設科學化的基本要求，也是黨依法治國、依法執政的內在要求，更是黨通過制度治黨，使黨的領導方式和執政方式不斷走向成熟的重要標志。

我們黨能夠領導全國人民在革命、建設和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，根本在于始終高度重視加強自身建設，從嚴管黨治黨。在新的歷史條件下，“四大考驗”“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，在改革創新中把從嚴治黨提到新的戰略高度，開創了黨的建設新局面。這次習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話強調，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。堅持把思想建黨擺在首位，把制度治黨貫穿始終，通過教育擰緊思想“總開關”，依靠制度增強行為“硬約束”，形成聚精會神抓黨建的新常態。這是深刻把握新形勢下建黨治黨特點規律做出的重大決策，是保持和發展黨的先進性和純潔性的必然選擇。實踐證明，制度治黨離不開正確的思想引領，否則就會迷失方向、難有成效；思想建黨的經常性和成果，則靠制度治黨來保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。思想建黨和制度治黨二者有機結合，就能相互促進，產生建黨治黨的更佳效果。