未來社區理念的城市更新設計實踐

鄺 輝 杜俞芳

浙江省建科建筑設計院有限公司 浙江 杭州 310012

在推進城市化快速發展的同時，需要結合基層民眾的多元化需求及城市現狀，科學對城市空間進行規劃建設，技術的創新和革新、人們需求的轉變等，推進著城市規劃建設理念、視角和模式的創新。2019年浙江省政府工作報告首次提出“未來社區”，未來社區理念主要指的是構建新型城市功能單元，以切實滿足新時期我國民眾的多元化居住需求，改善人們的居住生活水平。“智慧筑基+空間協同+機制保障”是其實施的主要路徑，具體工作的實施要求充分發揮政府、企業、物業、居民等多元主體的作用，包括小區、樓宇、園區、公共空間的建設與規劃，要滿足居住、商業、辦公、醫療等多樣化功能需求，涉及到多維度的業務，如社區治理、小區管理、便民服務、公共服務等。當前，需要將未來社區理念滲透到城市更新設計中。

1 未來社區理念概述

未來社區要求構建新型城市功能單元，是時代創新的產物，未來社區規劃建設要求緊緊圍繞社區全生活鏈服務需求，要很好的凸顯出人本化、生態化、數字化等特點。未來社區的類型多種多樣，如生態社區，要求通過科學規劃和設計，維持社區生態系統平衡，實現對資源、能源的高效循環利用，減少污染和排放，進而實現社區和諧、生態良性循環；零碳社區，要求發展低碳經濟，使人們養成健康的生活方式，減少溫室氣體排放；智慧社區，要求科學利用現代化信息技術、物聯網技術等，結合社區居民和社區治理等的現實需要，打造智能樓宇、智能家居，涉及到路網監控、數字生活等；智能社區，要求積極引入智能化技術、互聯網技術等，積極推進社區智能化建設和自動化管理；共享社區，要求實現各項資源的共享和科學利用，如公共資源共享、閑置物品共享及服務共享等；健康社區，要求提升居民的生活品質和健康水平[1]。具體落實階段，需滿足以下兩方面的內容：

一方面需以滿足民眾的美好生活需要為核心，推進社區規劃與建設、社區治理和管理。應凸顯出未來社區建設的人本化、生態化和數字化，搭建好人與人有效溝通的載體，貫徹以人為本的理念。一是積極引導各主體參與社區建設和管理，提升人們對社區生活的參與度，通過組織各項精神文明創建活動，協調處理好社區內人與人之間的關系，實現社會和人的共同發展。二是積極推進技術的進步和創新，科學利用綠色節能技術，利用綠色、可再生資源，加強海綿城市建設，實施垃圾分類管理和回收利用，踐行好低碳出行理念，重視綠色生態建設，提高城市綠化率。三是依托大數據技術、信息化技術、物聯網技術、智能化技術和現代通信技術等，實現社區數字集成服務。

另一方面，需協調構建好鄰里、健康、教育、建筑、創業、交通、低碳、服務、治理這9大場景。鄰里場景，要求營造良好的人文氛圍，加強社區文化建設，營造出和睦的鄰里關系；教育場景，需要充分考慮適齡兒童入學需求、優質教育資源需求以及老年再教育需求，基于不同階段人們的現實需要，構建更健全完善的全齡化教育系統；健康場景，要求持續優化社區的醫療服務水平，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。并構建個人數字醫療檔案，實現動態健康監測等；創業場景，改善和優化創業空間，解決和處理辦公設施缺失、環境與人才公寓供給不足等方面的問題；建筑場景，重視構建綠色建筑，打造“藝術與風貌交融”的未來建筑；交通場景，解決交通問題，滿足多樣化的要求需求；低碳場景，貫徹和落實低碳經濟理念，構建“循環無廢”的綠色節能系統；服務場景，打造一體化、數字化管理平臺，為居民提供更便捷、優質、高效的服務；治理場景，實施數字化、智慧化和綜合化管理，充分發揮政府、平臺、社區和居民等的作用，共同參與治理和管理，提高治理水平和質量效率[2]。

2 未來社區理念的城市更新設計實踐

2.1 綠色生態城市建設

未來城市發展和規劃設計強調貫徹和落實生態理念、綠色和低碳理念，加強綠色生態城市建設，既要求滿足民眾的實際生活所需，也需要將低碳排放、發展綠色循環經濟放在重要突出的位置，實現城市更新。積極推進城市規劃、建設和治理的綠色轉型，加強綠色基礎設施建設，實現有效節能環保，促進城市高質量發展。通過城市空間結構的科學規劃，做到自然生態空間與城市空間和諧共生，努力構建“由多類型、高質量綠色空間和其他環境要素構成的網絡”，確保規劃設計滿足現代化城市發展、各項資源要素有效開發利用、生態恢復和生態保護等多方面的需求，實現經濟、社會和生態效益的統一。

在城市綠色基礎設施建設的時候，逐步融入生態恢復、熱島緩解、能源節約、娛樂休閑等方面的功能，綜合考慮和分析城市自然生態情況、資源和環境承載能力、民眾的多元化生活需求等，對城市自然格局、各個系統的規劃與劃分進行統籌考慮和綜合布局，促使生活、生產、生態空間格局不斷優化。促進綠色工藝和技術的科學應用，如對建筑進行節能性設計，采用節能熒光管、在空調系統中采用變頻技術，發展和推廣綠色建筑，如積極引入環保的建筑圍護結構、建筑室內外環境和建筑空間布局，最大化的利用自然通風和自然光、熱，選擇一些隔音性、保溫性、封閉性好的建筑材料，減少室內能源損耗，科學利用可再生能源和資源，貫徹落實好循環經濟和綠色經濟發展理念，使低碳、綠色環保理念滲透到人民的生活生產全過程中[3]。同時還需提升城市綠化率，加強污染治理工作。

2.2 保障城市更新規劃建設的全面性

需要始終堅持“同步走”的城市更新設計理念，加強新城區更新設計的同時，充分考慮到老城區在朝向未來社區轉型方向的薄弱性，制訂相應管理條例與辦法，鼓勵老城區升級改造。在推動城市更新建設的過程中，老城區的改造難度大、任務重，且政策、資金等方面均存在諸多限制，改造規劃難以得到有效落實。為此，可以嘗試執行分階段、分片區的升級改造計劃，科學制定規劃設計重點。應基于具備高度明確性及執行性的未來社區概念，制訂完備的老舊社區改造計劃，逐步推進房屋改建、布局規劃、設施更新、環境治理等方面的改造。應始終堅持以優化及升級為主，以局部拆除代替大拆大建。相關政府部門以及房地產開發商需要出資鼓勵居民搬遷，從而有效降低小區容積率，便于落實生態建設，逐步趨向未來社區發展。

針對新城區，需要遵循現階段所提出的具備可行性的最高未來社區建設標準執行規劃設計。應視社區建設為關鍵的城市建設內容，堅持以舒適宜居為主要發展理念，執行配套化建設，貫徹落實好生態環保、節能共享理念。新城區的改造建設可傾向于智慧城市、智慧社區方面，堅持貫徹和落實以人為本、可持續發展等理念，實現城市更新設計，改善城市管理和服務。針對現代城市發展中的突出問題，如資源短缺、環境污染、交通擁堵、安全隱患等，需以智慧城市、智慧社區構建來予以緩解，實現城市資源的有效整合和利用，實現城市和社區的精細化、智能化管理，為現代民眾的生活提供更大便利，構建一個便利、安全、舒適、高效的居住環境，提升城市居民的生活質量，滿足其多元需求[4]。

2.3 推行多主體投入及產權創新機制

應當認識到未來社區建設的長期性與綜合性，充分調動企業、社區住戶及政府部門多方的力量，全面創新投資方式，實現全員參與性的社區運行設施建設，讓社區住戶參與其中，以可持續的投入來為未來社區建設注入持久的動力。政府投入需集中于公共設施建設方面；市場主體投入則是集中于基礎運行設施建設方面，如冷熱水網絡、信息網絡及電力網絡等，需堅持誰投入、誰獲權、誰負責的原則；社區住戶個人投入則側重于個人住宅設施的升級與改造方面。為此，相關政府部門需出臺管理辦法，鼓勵社會企業參與其中，并運用低價銷售、以舊換新及購買補貼等方式引導住戶自行展開設施升級。

3 未來社區規劃模式

3.1 多領域協同的組織模式

未來社區規劃建設涉及到的內容和事項比較多，無論是滿足人民美好生活需要，還是加強生態化和數字化建設，或者是打造鄰里、健康、教育、建筑、創業、交通、低碳、服務、治理等場景，都是系統且復雜的工作。要求多領域、各主體積極參與，在共同協調下促使相關工作有序推進和落實。在這一過程中政府、企業、物業、居民等多元主體需要發揮好自身的作用，明確自身在未來社區規劃建設中的職責和工作，通過構建互動、協商、反饋等機制，為各主體積極參與提供機會和平臺，在共同協商和不斷優化過程中保證規劃設計的專業性和科學合理性。在共同協調下，實現對小區、樓宇、園區、公共空間等的科學規劃和建設，確保滿足居住、商業、辦公、醫療等多樣化功能需求，提高社區治理、小區管理的水平，提高便民服務、公共服務的水平，滿足人民的美好生活需要。政府在政策上需要支持，政府各部門和單位要積極配合各項政策和策略的實施，企業要積極參與，為其提供技術、人力、資金等方面的支持，物業要提升自身管理和服務水平，居民也需要提升參與規劃建設和治理管理的積極性，在多方配合和參與下，促使相關工作有序進行[5]。

3.2 生態優先、綠色低碳的公園社區模式

促進我國經濟社會發展要堅持生態優化，在城市規劃建設、社區規劃設計的時候，也需要貫徹和落實生態優先、綠色低碳的理念，重視打造綠色城市和公園社區。在確保滿足城市和社區居民生活需求的同時，持續改善和優化區域生態格局，重視城市綠化、公園、林蔭道建設，提升城市和社區綠化覆蓋率，打造生態舒適的居住環境。有關工作的開展也需要科學利用節能技術、綠色技術，如通過保育水源、太陽能供能系統、涼風輸送系統的建設，構建一個零碳排放的生態社區；打造智能電網，利用科技提高資源能源的綜合利用效率，降低污染和碳排放量，實現社區和諧、生態良性循環。

3.3 網絡化、智能化模式

科技創新和技術發展為城市化發展提供了基礎和支撐，需要積極推進城市向信息化、智能化、現代化方向發展， 未來城市和社區規劃建設要持續加強網絡化、智能化和數字化建設，搭建社區內人與人有效溝通的載體，為城市管理和居民生活提供更大便利。借助人工智能、物聯網技術等新，輔助城市運營和管理工作的開展，通過構建電子政務系統、完善的管理平臺和服務系統，提高城市管理效率和服務的質量。將智能化應用到生產、生活和社會治理各個領域，如智能樓宇、智能家居、路網監控、數字生活等，借助大數據技術實現數據信息的大范圍收集、分析和共享利用，依托網絡平臺，方便企業、居民等開展線上云辦理，借助網絡化建設，打破“信息孤島”；通過數字化、智慧化建設，實現社區數字集成服務。

3.4 可持續、共享開放發展模式

要求推進我國經濟社會的可持續健康發展，基于未來社區規劃建設的目標要求，對城市進行科學規劃、合理布局。實現可持續發展，要求重點解決和處理城市交通擁堵、住房緊張、公共服務不足、資源短缺、土地資源利用等方面的問題，優化城市空間布局和城市功能體系，這就要求轉變以往建設用地低密度、粗放型開發的模式，堅持實施集中統一規劃和集約化發展，確保與可持續發展理念目標一致。從綠色建筑、海綿城市、鄰里中心、垃圾分類、資源循環等多個維度為實現可持續發展。在規劃建設的時候，要有意識的盤活居住區內閑置場地或資產，促進公共資源共享、閑置物品共享及服務共享，提升資源和資產的綜合利用效率及價值，堅持共享開放的理念，實現資源的再分配和有效利用。此外，還要求持續完善和優化城市及社區的功能服務，要為城市居民工作高質量的管理和服務，既要求營造良好的人文氛圍，也要求解決教育教學、醫療服務、交通出行、健康管理、休閑娛樂等方面的問題，持續改善和優化創業空間。

4 結束語

未來社區理念的提出，符合當前我國發展的現實需要，相關實踐的不斷推進，潛移默化的影響著城市規劃和發展。在“十四五”期間，將會有更多城鎮邁向新型現代化的未來社區，科技的進步和發展，管理和服務創新和優化，各項政策的支持，居民素質的提升及理念的進步，都將賦予社區更廣闊的發展空間。要求基于未來社區理念，積極推進城市更新設計。在城市規劃和社區建設的時候，要求著眼于滿足當前城市人們全生活鏈的需求，貫徹以人為本的理念，積極推進規劃理念、科技手段等的創新，打造生態、舒適的新型城市功能單元，實現“生態、人本、科技”的全面融合，確保城市和社區環境優美、治安良好、管理有序、服務完善、生活便利、人際關系和諧，切實滿足人們美好生活的需要，同時推進我國經濟社會可持續健康發展。