以實際行動，迎接對外設計咨詢高質量發展新機遇

文/郭瑩（海洋石油工程股份有限公司）

一、對外設計咨詢發展的現狀與必要性

（一）海洋石油勘探充滿機遇和挑戰

受自然環境和海洋環境影響，相較于陸地油氣勘探開發，海洋石油勘探開發具有工程投資巨大、安全風險高的特點，同時因全球海洋石油天然氣資源豐富，投資回報較高，探明率較低，因此發展潛力巨大。近年來隨著中國公司不斷開拓國際市場、參與國際項目，逐漸積累了許多寶貴的經驗，隨著國內市場趨于飽和，也越來越認識到設計咨詢和服務走出去的重要性。

（二）中國設計企業引領作用仍不明顯

根據美國ENR雜志2021年8月發布的國際工程設計企業225強分析統計，前10強國際工程設計企業均為國外企業，且國際營業額占全部上榜企業的48.1%。整體上看雖然個別排名有所波動，但梯隊和地位難以撼動。加拿大科進全球（WSP GLOBAL INC.）、美國艾奕康（AECOM）、美國嘉科（JACOBS）、英國伍德（WOOD）等部分10強公司業務范圍多元，在多個行業領域均有涉足。中國上榜企業總體營業額近年增長迅速，但占比排名靠后，24家上榜企業國際營業額僅占全部份額的5.7%，業務范圍主要集中在亞洲和非洲區域，涉足業務領域較為單一，直接為外國業主提供設計咨詢服務業績不多。

（三）國家高度重視設計咨詢發展

2021年1月，商務部等19部門聯合下發了《關于促進對外設計咨詢高質量發展有關工作的通知》，并提出到2035年我國對外設計咨詢在國際市場上綜合實力顯著提升的主要目標。目前海洋油氣工程設計企業大多跟隨工程公司的步伐，通過積極參與工程總承包項目，市場份額和國際知名度均獲得了快速提升，但與長期占據優勢和領先地位的一些發達國家設計企業相比還有較大差距。面對海洋油氣發展的重大機遇，積極參與到全球海洋油氣勘探開發項目中去，提高國際市場競爭力，獲取更多海外優質資源及更高的市場利潤率，加快對外設計咨詢發展是必然。

二、對外設計咨詢發展需關注的實際問題

（一）國際化人才儲備不夠

設計咨詢服務具有輕資產、高附加值、高利潤特點，雖市場份額占比小，但對人才有很高的要求，相關人員要對國外設計要求、標準規范、地理環境、法律法規、社會文化有充分的了解，熟知合同風險、稅務與對外貿易知識，還需要具備較好的外語交流和工作能力，具有海外工作經驗和長期駐外的意愿。目前國際化專業人才發展進程普遍不足，缺乏核心競爭力。一方面是具備國際化發展素質要求的各類管理人才、技術人才儲備數量較少；另一方面，從海外引進高級管理人才、技術人才較少或引進人才不能很好地融入企業文化，不能為企業建設作出應有的貢獻。

（二）缺乏項目執行經驗

例如在某綠地投資項目中，因缺乏國際工程建設項目專業知識和經驗，某公司聘請國際某知名咨詢公司為潛在總包方從項目架構、關鍵風險給出建議。該知名公司從合同簽約主體、工作范圍劃分、責任承擔與合同風險、融資建議等多角度進行了專業的建議，該咨詢公司獲得潛在總包方認可的同時也獲取了較高的咨詢服務費用。再如在執行境外國家設計咨詢項目時，缺乏專業人員提供稅務籌劃服務，出現合同稅務條款漏項或損失不必要繳納的稅金，從而使企業利益損失的情況。不同合同的簽訂方式會直接導致境外稅負的不同，如企業所得稅、個人所得稅、增值稅、預提稅等，有時甚至差額巨大，會直接影響項目執行決策。以勘察設計企業為例，承接的境外設計項目一般有三種簽訂合同的方式：（1）直接與境外的業主簽訂勘察設計合同；（2）在項目所在國成立公司，以該公司名義與業主簽訂勘察設計合同；（3）國內的勘察設計企業、在項目所在國成立的公司分別與業主簽訂勘察設計合同[1]。

（三）對相關標準規范熟悉程度低

油氣行業使用的標準繁多，既有國際標準與行業標準（如ISO、API、ASME/ANSI、AWS、IEC、SOLAS等），也有企業標準（如殼牌DEP、道達爾GS、加拿大CSA、卡塔爾國家石油公司標準和沙特阿美標準等），有船級社標準（如DNV-GL、ABS、BV、LR等），有中國標準（GB、Q/HS、SYT等），而中國標準在國際市場上認可度和使用度仍然較低。在執行境外設計咨詢項目時，通常需要對比使用標準的差異性和風險，如不熟悉相關標準，設計成果和輸出文件就會有較大風險。同時，標準的選取直接關乎整個建設工程規模、設計理念和產品功能的采用等，對整個工程的成功和最終效益具有重要意義。

（四）國內和國際標準不統一

在《關于促進對外設計咨詢高質量發展有關工作的通知》中也專門指出，促進中外工程領域標準聯通的重要性。在海洋油氣海外項目實踐中，目前主要還是采用遵循國際標準和企業標準的方式，通過對比研究和實際經驗進行熟悉和采用，較為被動。近年來也在大力開展中國標準翻譯和統一標準化制定工作，已經取得了較多的成果，但是距離國際項目實際實施的推廣使用還需要進一步深化和落實。與此同時，國際上標準繁多也帶來的很多的實際問題。不僅是我國在技術標準方面存在差異性，阻礙了“走出去”的步伐，國際上不同的標準也給油氣行業標準化、全球化工作帶來了一定的問題。目前，國際組織和發達國家油氣公司正在推動國際化標準設計采購體系，在技術要求和采購要求方面建立完備的體系和鏈條，也需要設計企業加快學習和融入的步伐。

（五）對業主的實際需求不夠了解

中西方設計理念和思維方式的不同或者未能真正理解和思考業主的真正需求，也在項目實施過程中給中國企業的設計人員帶來很大的困擾。在文件審批環節，設計方案或文件通過多次升級改版才能獲得業主人員最終的審批。一些設計人員也會以國內思維去執行項目、解決問題，甚至在不了解情況時憑借想象力和盲目自信做出承諾，未考慮國際慣例和當地做法。文化及語言差異也會影響溝通效率，中方設計人員往往需要克服語言溝通上的障礙，語言水平與理解能力參差不齊，理解不同會導致設計疏漏乃至設計質量事故。

（六）專業隊伍需發展壯大

越來越多的中國企業選擇在當地聘請設計咨詢分包商和有經驗的員工來共同參與項目。這在一定程度上對更好理解業主需求和當地法律法規的規定提供了很大了便利，但同時也面臨著內部公司跨國管理、員工文化差異、企業認同感和勞務制度的問題。海洋石油具有國際性的特點，從20世紀80年代起就開始了對外合作的步伐，從先進技術引進、企業管理模式和合同管理等方面在國內具有前瞻性和先進性，已經鍛煉出了一批了解國際規范的專業隊伍。隨著國際競爭越來越激烈，要求運用積累的技術和管理經驗，不斷發展和創新，走出一條發展壯大之路。

三、對外設計咨詢發展的建議

（一）掌握核心技術

掌握核心技術、加快新技術開發是提高競爭力的關鍵所在。只有不斷提升優勢專業水平，提高主力產品設計咨詢能力，才能獲得業主的認可。設計費用相較于整個工程占比很小，但是實際產生的影響卻很重要，特別是從前期的咨詢評估階段、可行性研究階段，能夠通過設計方案的制定、主要工藝流程和設備、材料的選型，以及經濟性評價等方方面面搭建基礎框架，為業主提供投資決策的依據。甚至可以說前期設計咨詢的結果一旦被最終采用，后面的施工階段就很難發生根本性的優化和成本控制。

（二）樹立全局思維，提升站位

只有通過參與境外項目投標為契機，積極轉變思想，從局部思維提高到全局思維，從設計站位提高到工程項目總承包甚至業主和投資者的站位，切實了解和解決實際需求，才能達到雙贏的目的。從概念設計、可行性研究到FEED等前端設計咨詢開始，在滿足設計規范的情況下優化設計，形成最優方案，為后續贏得項目打下堅實基礎。經過多年發展所積累的海洋油氣設計能力是優勢，通過不斷擴展和延伸業務范圍，提供多樣化服務，與其他有實力的公司優勢互補、強強聯合，充分展示和提高競爭力。

（三）加快數字化和信息化平臺建設

加快數字化和信息化平臺建設，與高校、科研機構、互聯網企業開展多層次合作。發達國家設計公司在很早就推出了先進的網絡辦公和設計軟件，特別是全球疫情帶來的辦公模式變化，讓人切身感受到了數字化帶來的方便快捷。數據存在于各環節不同業務的系統中，缺乏全局視角會導致協作性差、連貫性弱，無法快速支撐業務響應和創新協作[2]。只有重視數字化轉型的戰略意義，才能提升咨詢服務的效率和客戶體驗。

（四）加快智能化轉型

加快智能化轉型是推動海洋工程高質量發展的必然要求，也是未來開拓深水領域的重要挑戰。近年來國家大力提倡供應鏈、全產業鏈、一體化概念，通過數字化和信息化平臺建設推進設計咨詢企業向前端延伸，向后端擴展。先進的信息技術能夠減輕設計人員的工作量，實現真正的“解放雙手”。

通過數字化平臺建設，協同各個油氣田的生產鏈路，優化開發生產活動。數字化發展是從方法理論體系到軟件硬件平臺搭設，再到轉專項解決方案提升的系統化、漸進式發展的過程。搭建設計管理平臺、數字化仿真平臺、采辦供應鏈平臺、人力資源管線平臺和合同管理平臺、財務共享平臺等，逐步形成涵蓋項目全生命周期的數據共享，如何通過各類平臺的搭建提升效率，形成規范化的流程，真正為公司發展和項目成功作出貢獻，是接下來需要思考和實踐的重要目標。

（五）做好國內外標準對比研究和學習工作

中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》中提出：加強標準化理論和應用研究，構建以國家級綜合標準化研究機構為骨干的標準化科技體系。發揮優勢企業在標準化科技體系中的作用。完善專業標準化技術組織體系，健全跨領域工作機制，提升開放性和透明度。

中國海洋石油標準建設歷經從無到有，從借鑒國際標準到逐步推動行業和企業標準建設，在不斷探索實踐和吸收經驗的基礎上不斷發展，形成規模，為海洋石油行業發展提供了有力保障。隨著中國海油實施走向深水、走向海外戰略，將帶動整個海洋工程行業，積極推動并參與國際標準制修訂，培育發展團體標準，將以智能油田、浮式裝置、水下生產系統、海底管道、天然氣水合物開發等技術領域為重點，持續努力推動建設覆蓋工程建設全周期的標準體系[3]。

由于缺乏直接參與國際項目設計咨詢，面對國外業主的項目經驗，中國標準期望獲得國際認可還需要更多機會。只有通過深入對比研究國內外技術標準，科學分析相似性和差異性，積極參與國際工程領域標準的交流研討活動，參與標準制定，加強標準融合。同時在有中國投資背景的項目中增強話語權，在符合法律法規要求和項目目標的前提下推廣使用中國標準，特別是承接重要工程項目時，推薦有成功經驗的中國標準進行移植，提升國際認知度。

（六）加快國際化和本地化進程

做好與國際知名設計咨詢企業、能源企業對標分析，加快境外實體化經營，打造國際化品牌，利用國際重大項目，與知名企業開展聯合設計，固化伙伴關系，共同開拓國際市場。同時加大收并購戰略研究，聯合市場中優勢資源，擴大企業規模。例如某國內設計公司通過收購美國知名公司迅速提升國際設計公司排名并擴展業務范圍，提升國際知名度。同時，聯合中國其他工程公司或設計咨詢公司，整合國際市場資源，優勢互補。特別是在新能源、風電領域，通過簽署戰略合作協議或具體項目實施，聯手提高國際市場競爭力。從過去的單打獨斗甚至海外惡性競爭，到攜手合作、共同斬獲項目機會，也是踐行“一帶一路”倡導的重要途徑。

（七）加強企業內部法律法規、外事、安全及保密培訓

國際形勢復雜多變，各國關系具有不確定性，因此在開展境外業務時需格外注意相關風險防范和外事安全培訓，做到科學規劃、全力保障。例如，在境外國家開展市場開發業務或者設計咨詢服務時，需做好所在國家制裁及雙邊關系形勢的研究，特別是涉及法律層面的風險研判，對所在國家引渡條款和緊急法律援助求助手段進行培訓。參加涉外活動時，按照有關規定落實審批管理制度，做好期間活動和安全應急預案。

（八）完善多方保障機制

推行多方面保障機制，從保險、稅收、法律、風險評估等方面為設計企業提供支持。由于油氣行業的高風險特點，設計企業為境外公司提供服務時，通常因缺乏完善的設計責任保障而面臨風險，制約“走出去”的步伐。如在合同審核過程中缺乏專業的相關法律知識和風險識別能力，會出現與當地法律法規相悖、合同權利義務主體不清晰的問題，導致企業利益和信譽受損。因此在鼓勵企業自身加強法律和合同意識，以及對設計基礎材料嚴格審查的基礎上，國家鼓勵各類金融機構按照風險可控、業務可持續原則開發適用的金融、保險產品，完善信貸支持政策，為潛在的可能出現的風險提供保障。同時推動企業享受稅收優惠政策、加強法律支持引導、成立專業的風險評估機構，為企業決策提供有力支持。

四、結語

在“一帶一路”重要戰略指引和建設開放性經濟新體制形勢下，海洋油氣工程設計公司應思考如何抓住機遇，制定推動措施和行動計劃，合理部署海外發展戰略，以實際行動加快競爭高端市場的前進步伐。