全體人民共同富裕的核心內涵、基本遵循與發展路徑

燕連福,王亞麗

西安交通大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710049

“治國之道,富民為始。”讓人民群眾過上好日子、實現全體人民共同富裕是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標以及堅持全心全意為人民服務根本宗旨的生動體現。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上,習近平總書記莊嚴宣布,我們在中華大地上“全面建成了小康社會”,實現了第一個百年奮斗目標。新的征程,要“著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”[1]。在向第二個百年奮斗目標前進和推動實現共同富裕的歷史階段中,必須深刻理解共同富裕的核心內涵、基本遵循與發展路徑,即在實現全民富裕、全面富裕、共建富裕和漸進富裕的過程中,堅持從辯證唯物主義出發,避免陷入“偏門致富”“一條腿走路”“躺平”“養懶漢”“同時、同步、同等富裕”等誤區,同時處理好全局與局部、先富與共富、效率與公平、政府與市場四對辯證關系,以實現人的全面發展和全體人民共同富裕的目標。

一、全體人民共同富裕的核心內涵

習近平總書記在中央財經委員會第十次會議中強調:“共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,不是少數人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義,要分階段促進共同富裕。”[2]全體人民共同富裕的核心內涵包括全民富裕、全面富裕、共建富裕、漸進富裕等方面。

(一)全民富裕:既要“做大蛋糕”,又要“分好蛋糕”

共同富裕是馬克思主義的價值追求,也是自古以來中國人民的崇高理想,不僅體現了社會主義的本質要求,更彰顯了中國共產黨這一百年大黨的初心使命。就共同富裕的覆蓋面而言,其追求的不是一部分人或者一部分地區的富裕,而是全體人民共同富裕,讓全體人民共享發展成果,保障全體人民合法權益。在《1857—1858年經濟學手稿》中,馬克思明確指出,未來社會的“生產將以所有的人富裕為目的”[3]787。恩格斯強調,要讓“所有人共同享受大家創造出來的福利”[4]308。列寧認為,社會主義要能讓“所有勞動者過最美好的、最幸福的生活”[5]546。

習近平總書記指出:“我們追求的發展是造福人民的發展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”[6]35作為馬克思主義政黨,中國共產黨始終把實現全體人民共同富裕作為永恒的價值追求,回答了“誰的富裕”的問題。這主要體現在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩個方面。一方面,要通過推動經濟持續健康發展,把“蛋糕”做大,不斷調動廣大人民群眾的積極性。“發展仍是解決我國所有問題的關鍵,只有推動經濟持續健康發展,才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎”[7]3,才能充分調動人民的積極性、主動性和創造性,舉全國之力推進中國特色社會主義事業。另一方面,要通過創新制度安排,努力把“蛋糕”分好,扎實推動全體人民共同富裕。“治天下也,必先公,公則天下平矣。”中國自古以來就有“不患寡而患不均”的觀念,在經濟發展過程中,要通過改革收入分配制度,逐步縮小地區、城鄉和居民生活水平差距,不斷滿足全體人民在教育、收入、社保、醫療、就業等方面的民生需要,全力維護社會公平正義,扎實推動全體人民的共同富裕。

(二)全面富裕:實現物質生活和精神生活的雙富裕

實現人的全面發展是馬克思主義理論的價值旨歸。馬克思認為,共產主義社會是以“每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。到那時,“通過社會生產,不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活,而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用”[8]670,讓他們能夠共同享受物質生活和精神生活的成果。中國特色社會主義進入新時代,人民物質生活水平顯著提升,對于精神生活的需求日益增長,這要求在滿足人民物質生活的同時,更要滿足其精神文化生活,促進人的全面發展。

習近平總書記指出:“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好,國家物質力量和精神力量都增強,全國各族人民物質生活和精神生活都改善,中國特色社會主義事業才能順利向前推進。”[9]153實現全體人民共同富裕,“物質財富要極大豐富,精神財富也要極大豐富”[10]323。這要求我們既要實現人民“倉廩實衣食足”的物質富裕,也要實現人人“知禮節明榮辱”的精神富裕,是物質生活和精神生活的雙富裕,回答了“何種富裕”的問題,體現了實現人的全面發展和社會文明進步的根本要求。黨的十八大以來,黨中央立足新發展階段的基本國情,積極踐行新發展理念,構建新發展格局,努力實現更有效率、更加公平、更高質量、更可持續的發展,為實現全體人民物質生活的富裕筑牢經濟基礎;通過建設社會主義文化強國,加強精神文明建設,積極發揮中華優秀傳統文化的滋養作用,營造崇德向善的社會氛圍,為實現全體人民精神生活富裕提振精神動力,進而推動物質生活富裕和精神生活富裕的有機統一。

(三)共建富裕:鼓勵勤勞創新致富,實現人人共享

“民生在勤,勤則不匱。”“新時代是奮斗者的時代”[11]242,“幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創造”[12]。因此,從實現途徑看,實現共同富裕的前提是要全體人民共同勞動、共同建設、共同創造及共同奮斗。這種方式既不是搞“平均主義”,也不是搞“大鍋飯”,更不是搞“劫富濟貧”,而是通過倡導和鼓勵全體人民勤勞致富、創新致富,讓全體人民群眾在人人參與、人人盡力、人人享有中實現人人富裕,共創美好生活。

習近平總書記多次強調,共建共享才能走向共富,回答了“如何富裕”的問題。恩格斯指出:“在人人都必須勞動的條件下,人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發展和表現一切體力和智力所需要的資料。”[4]326勞動是幸福的源泉,是推動人類社會向前發展的根本力量。只有匯聚全體人民的勞動結晶,讓他們發揮八仙過海、各顯神通的本領和才智,才能為共建共享共富提供源源不斷的動力。回顧中國共產黨的百年奮斗史,其在革命、建設和改革時期取得的巨大成就,歸根結底是由全體人民不懈奮斗創造出來的。“人民是歷史的創造者,是真正的英雄。”[1]共同富裕必須能夠充分調動起廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性,引導全體人民辛勤勞動,營造共建共享共富的發展環境。當前,通過提高人民的受教育程度,增強人民的發展活力,給人民創造更加公平的條件,給更多人創造致富的機會;通過“充分發揚民主,廣泛匯聚民智,最大激發民力,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面”[10]215-216,努力使全體人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,讓全體人民在共建中各盡其能,在共享中各得其所,在共富中和諧相處。

(四)漸進富裕:堅持目標導向,逐步實現共同富裕

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中深刻揭示了人類社會最終走向共產主義的必然趨勢。他們認為,共產主義社會由初級階段和高級階段兩部分組成。在共產主義的高級階段,生產力高度發達、個人全面發展、實現所有人的共同富裕。正如馬克思和恩格斯所言,未來社會將建立這樣一個聯合體,“在那里,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”[4]422。但同時,他們也深刻認識到實現共產主義不可能唾手可得、一蹴而就,是一個漫長的過程。共同富裕作為共產主義的初級形態,必然也是一個動態、漸進、長期的過程,必須要堅持目標導向,腳踏實地、久久為功、逐步推進。

習近平總書記指出:“共同富裕是一個長遠目標,需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計,辦好這件事,等不得,也急不得。”[12]這科學回答了“何時富裕”的問題。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,基于我國社會主要矛盾發生的根本性變化,習近平總書記作出“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”的正確判斷,同時強調“我們不能做超越階段的事情,但也不是說在逐步實現共同富裕方面就無所作為,而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來,積小勝為大勝,不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進”[10]214-215。為此,我國制定了共同富裕路線圖,分階段促進共同富裕:到“十四五”時期末,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展;到21世紀中葉,全體人民共同富裕基本實現。《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》指出,要積極發揮浙江共同富裕示范區的引領作用,探索借鑒可推廣的有益經驗,為逐步推進和實現共同富裕先行探路。

二、實現全體人民共同富裕應遵循的基本原則

“民亦勞止,汔可小康。”千百年來中華民族憧憬的“全面小康”已經實現,中華民族正在朝著全面建設社會主義現代化國家新征程,扎實推動共同富裕的歷史任務邁進。為了圓滿實現這一目標,必須把握好以下基本原則,避免陷入“偏門致富”“一條腿走路”“躺平”“養懶漢”“同時、同步、同等富裕”等思想誤區,確保共同富裕的實現真正得到人民的認可、經得起實踐的檢驗。

(一)堅持基本經濟制度激發市場主體活力,避免陷入“偏門致富”的誤區

“凡將立國,制度不可不察也。”制度優勢是國家最大的優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩,制度強則國家強。基本經濟制度作為經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分,能夠為共同富裕提供堅實的制度保障。習近平總書記指出:“社會主義基本經濟制度,既有利于激發各類市場主體活力、解放和發展社會生產力,又有利于促進效率和公平有機統一、不斷實現共同富裕。”[13]這要求我們必須堅持基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,不斷激發各類市場主體活力,持續增強經濟發展動能;同時要對違法違規行為進行嚴肅處理,避免社會陷入“靠偏門致富”的誤區,避免形成“靠資本掠奪”的風氣。

堅持基本經濟制度,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰,維護社會公平正義,促進共同富裕。首先,要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。通過大力發揮公有制經濟在保障人民利益、增進民生福祉、促進共同富裕中的主體作用,發揮非公有制經濟在穩定經濟增長、促進技術創新、增加就業渠道中的重要作用,推動各種所有制經濟,尤其是非公有制經濟健康發展。其次,要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。通過建立科學合理、公平公正的收入分配制度,重視發揮第三次分配作用,努力讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。最后,要堅持完善社會主義市場經濟體制。通過市場和政府協同發力,允許一部分人、一部分地區先富起來,先富帶后富、幫后富進而實現共富。同時,要鼓勵和幫助辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人,對“偏門致富”及違法違規行為依法處理,努力在社會中形成自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的良好風尚。

(二)堅持促進人民精神生活共同富裕,避免陷入“一條腿走路”的誤區

“人無精神則不立,國無精神則不強。”實現中華民族偉大復興既需要強大的物質力量,更需要強大的精神力量。隨著物質生活需要得到滿足,人民對于精神生活的需要更加凸顯,并在量和質上提出了更高要求。馬克思認為:“已經得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要。”[4]159中國特色社會主義進入新時代,人民日益增長的美好生活需要更加廣泛多元,不僅表現在經濟、政治、社會、生態等方面,還表現在精神文化方面。因此,推動共同富裕,要避免陷入物質富裕“一條腿走路”的誤區,促進人民物質生活和精神生活都富裕。

精神生活富裕是共同富裕的重要內容。“滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。”[14]34黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標是“人民精神文化生活日益豐富”。2021年10月16日,習近平總書記在《求是》雜志發表的《扎實推動共同富裕》一文提到,要“促進人民精神生活共同富裕”[12],再次強調了實現人民精神生活共同富裕的重要性,把人民精神生活共同富裕作為推進共同富裕取得實質性進展的核心內涵之一,并對其實現路徑提出了具體要求,充分體現了習近平總書記實現人民精神生活共同富裕的巨大理論勇氣、永恒價值追求和高超政治智慧。歷史證明,只有物質文明和精神文明都提高,物質富裕和精神富裕都滿足,社會主義制度的優越性才能充分彰顯,中華民族偉大復興的中國夢才能真正實現。必須堅持讓廣大人民共享精神文明發展成果,讓人民享有更為充實、更為持續、更為豐富的精神文化生活,不斷促進人民精神生活共同富裕。

(三)堅持鼓勵人人參與共同奮斗,避免陷入“躺平”“養懶漢”的誤區

辯證唯物主義認為,任何事物的發展和變化,內因是關鍵,外因是條件,外因要通過內因才能發揮作用。歷史唯物主義認為,人民是歷史的創造者,是物質財富和精神財富的創造者,是社會變革的決定性力量。在推進共同富裕的偉大征程中,廣大人民群眾既是共同富裕的受益者,也是共同富裕的貢獻者,是實現共同富裕的內因、源泉和動力。黨和政府在頂層設計、宏觀政策上支持得再多,如果人民自身沒有實現共同富裕的意識和行動,不僅不能實現共同富裕,反而會助長“干部干、群眾看”“等靠要”“靠著墻根曬太陽、等著別人送富裕”“事事不求己而求諸人”“躺平”等思想,甚至落入“福利主義”“養懶漢”的陷阱。

幸福需要奮斗,共同富裕更需要奮斗。實現共同富裕要堅持避免陷入“躺平”“養懶漢”的誤區。黨的十八大以來,脫貧攻堅戰全面打響,經過8年奮斗,“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9 899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡”[15];并且全面建成了小康社會,實現了第一個百年奮斗目標,正在向第二個百年奮斗目標邁進。之所以能夠取得如此輝煌的成就,其中一條成功經驗就是堅持調動廣大貧困群眾的積極性、主動性、創造性,激發貧困群眾投身脫貧攻堅的內生動力。通過引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,鼓足貧困群眾“只要有信心,黃土變成金”的干勁,增強貧困群眾“弱鳥先飛、滴水穿石”的韌性,讓貧困群眾的心熱起來、行動起來,依靠辛勤勞動改變貧困面貌。脫貧攻堅戰的完成以及全面小康社會的建成充分說明,奮斗是推動時代前進的重要動力和通往幸福生活的階梯,必須鼓勵人人參與、辛勤勞動、共同奮斗,積極引導全體人民在共同富裕中煥發熱情、釋放潛能,讓每個人都能成為共同富裕的見證者和建設者,讓每個人都能在共同富裕中過出精彩人生、實現夢想。

(四)堅持遵循社會發展規律穩步推進,避免陷入“同時、同步、同等富裕”的誤區

實事求是、一切從實際出發是馬克思主義的根本觀點,是中國共產黨認識和改造世界的根本要求。“‘實事’就是客觀存在著的一切事物,‘是’就是客觀事物的內部聯系,即規律性,‘求’就是我們去研究。”[9]25其中,“實事”是基礎,“求是”是關鍵。這要求我們必須了解實際、掌握實情,認識規律、遵循規律,按客觀規律辦事。全體人民共同富裕是在動態過程中不斷向前發展演變的,既不可能一蹴而就立刻實現,也不可能齊頭并進、一同實現,必須遵循社會發展規律,穩步有序推進,堅決避免陷入“同時富裕、同步富裕、同等富裕”等思想和認識誤區。

萬物得其本者生,百事得其道者成。習近平總書記指出:“我們要實現14億人共同富裕,不是所有人都同時富裕,也不是所有地區同時達到一個富裕水準,不同人群不僅實現富裕的程度有高有低,時間上也會有先有后,不同地區富裕程度還會存在一定差異,不可能齊頭并進。”[12]只有遵循社會發展規律,才能保證共同富裕的實現。回顧中國共產黨帶領人民追求共同富裕的歷史進程,從團結帶領廣大農民“打土豪、分田地”,實行“耕者有其田”,幫助窮苦人翻身得解放到帶領全體中國人民順利完成社會主義革命、進行社會主義建設、確立社會主義基本制度,不斷改善人民生活條件;從提出“貧窮不是社會主義”,強調讓一部分人、一部分地區先富起來,先富帶動后富到決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,扎實推動全體人民共同富裕取得實質性進展,最終在富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中實現共同富裕。可以看出,共同富裕是一個長遠目標。在不同時期,中國共產黨始終堅持遵循經濟社會發展規律,既不好高騖遠,也不拔苗助長,始終堅持一件接著一件辦,一年接著一年干,逐步推進共同富裕目標的實現。

三、實現全體人民共同富裕要厘清的四對關系

實現全體人民共同富裕是關系黨執政基礎的重大政治問題。新的征程下,推動全體人民共同富裕取得實質性進展,要堅持從整體維度、時間維度、發展維度、推動維度等方面,厘清全局與局部、先富與共富、效率與公平、政府與市場之間的辯證關系,推動共同富裕不斷取得實效。

(一)正確處理全局與局部之間的關系

共同富裕是實現社會主義現代化的重要目標。我們要實現的是14億全體中國人民的共同富裕,一個都不能少、一處都不能落下,是人民物質生活和精神生活都富裕,不是一部分人富裕,也不是平均主義、同時富裕、同步富裕。這要求必須從全局上推動共同富裕,承認時間先后、富裕水平、富裕程度等各方面差異,不搞“均貧富”“一刀切”。通過重點解決地區差距、城鄉差距、收入差距等突出問題,統籌做好就業、收入、教育、醫療、住房、養老等民生工作,努力達到“生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠”的幸福局面。

習近平總書記強調:“全體人民共同富裕是一個總體概念,是對全社會而言的,不要分成城市一塊、農村一塊,或者東部、中部、西部地區各一塊,各提各的指標,要從全局上來看。”[12]要能厘清“全局”與“局部”、“全面”與“重點”之間的辯證關系,做到“兩點論”與“重點論”的有機統一。一方面,要做好頂層設計和安排部署,制定促進共同富裕的行動綱要,提出一套科學可行、符合國情的指標體系和考核評估辦法。當前,關于共同富裕的頂層設計仍然存在缺陷,包括共同富裕的具體標準尚不明確、不同群體富裕程度的動態識別缺乏依據、促進共同富裕成效考核體系仍不清晰等,這些都無法有效保障推進共同富裕的工作成效,必須在頂層設計上制定相關指標及考核評估體系。另一方面,要重點解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題,推動社會進步和人的全面發展。國家統計局2020年數據顯示,“東部地區生產總值525 752億元,中部地區生產總值222 246億元,西部地區生產總值213 292億元;城鎮居民人均可支配收入43 834元,農村居民人均可支配收入17 131元。”(1)國家統計局.中華人民共和國2020年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].(2021-02-28)[2021-11-28].http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html.同時,不同行業群體收入差距仍然顯著,低收入群體比重過高,中等收入群體比重相對偏低。因此,必須要正視三大差距問題,通過完善相應制度安排,推動全體人民朝著共同富裕邁進。

(二)正確處理先富與共富之間的關系

“先富”與“共富”是辯證統一的關系。由于各地區的經濟發展水平、資源稟賦條件、社會工作能力存在差異,不可能做到平均主義、同步富裕。“平均發展是不可能的。過去搞平均主義,吃‘大鍋飯’,實際上是共同落后,共同貧窮,我們就是吃了這個虧。”[16]155根據我國長期處于社會主義初級階段的基本國情,黨中央強調“讓一部分地區有條件先發展起來,一部分地區發展慢點,先發展起來的地區帶動后發展的地區,最終達到共同富裕”[16]374。實踐證明,鼓勵一部分辛勤勞動、合法經營的人和群體先富起來,能夠對其他地區產生示范激勵效應,從而“使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展,使全國各族人民都能比較快地富裕起來”[17]152。

實現共同富裕是一個在動態中向前發展的過程,不可能齊頭并進。要正確認識和處理好“先富”與“共富”之間的關系,扎實推動14億中國人民實現共同富裕。首先,先富是手段,共富是目的。先富帶后富、幫后富,并不是搞“劫富濟貧”“殺富濟貧”,而是通過發揮先富地區和群體的示范作用,把先富地區創造出來的社會財富通過制度化安排在區域、城鄉、群體之間進行配置,引導和激勵未富地區和群體把握發展機遇,逐步實現共同富裕。其次,先富提升效率,共富保證公平。通過政策支持先激發部分地區和群體的各類市場主體活力解放和發展社會生產力,有利于讓一切知識、勞動、技術、管理和資本充滿活力、競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,提高生產效率。通過完善分配制度、健全社會保障體系,有助于使發展成果更多更公平惠及全體人民,促進社會公平正義。最后,先富強調過程,共富指向目標。習近平總書記強調:“促進全體人民共同富裕是一項長期任務,也是一項現實任務,必須擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標作出更加積極有為的努力。”[18]為此,要通過循序漸進、分階段實現全體人民共同富裕。

(三)正確處理效率與公平之間的關系

共同富裕由“共同”和“富裕”兩個詞組成,實現“富裕”需要靠高質量的發展,不斷把“蛋糕”做大,這對生產(效率)提出了更高要求;實現“共同”需要靠制度性的安排,把做大的“蛋糕”分好,這對分配(公平)提出了更高要求。馬克思主義政治經濟學認為,生產與分配是一對辯證關系,生產決定分配,分配反作用于生產。“而最能促進生產的是能使一切社會成員盡可能全面地發展、保持和施展自己能力的那種分配方式。”[8]581因此,實現共同富裕必須處理好生產與分配(效率與公平)的關系。

習近平總書記強調:“正確處理效率和公平的關系,使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。”[12]實現共同富裕不能離開效率與公平,要堅持促進效率與公平的統一。新中國成立初期,建立人民公社、吃“大鍋飯”,忽視了效率和公平的問題,不僅沒有實現共同富裕,反而導致動力缺乏、共同貧窮;改革開放后,鄧小平明確指出,“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮,不是那個樣子”[16]364,要堅持“按勞分配、效率優先”;之后,中國共產黨多次強調“效率優先、兼顧公平”“初次分配注重效率,再分配注重公平”。在效率優先的前提下,我國經濟發展水平顯著提升,但在收入分配中存在一些突出問題,導致收入差距較大。國家統計局數據顯示,“我國城鎮居民人均可支配收入從1978年的343元增加至2007年的13 786元,增長了40倍。但伴隨的是基尼系數的居高不下,2003—2007年的基尼系數均保持在0.4以上,2007年為0.484。”[19]這在一定程度上阻礙了我國經濟增長水平和發展效率。基于此,2007年黨的十七大報告強調,“初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關系,再次分配更加注重公平”,首次把公平放在重要位置。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視效率與公平的問題,提出“兩個同步”和“兩個提高”,強調“居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步”,要求不斷增加低收入群體的收入,持續擴大中等收入群體,積極發揮第三次分配作用,縮小收入差距,推動全體人民共同富裕,體現了黨中央堅持做大蛋糕與分好蛋糕、效率和公平的有機統一。

(四)正確處理政府與市場之間的關系

共同富裕關系國家繁榮和人民幸福,是我國經濟發展的根本目的和價值歸宿。“我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕。”[20]而在社會主義市場經濟體制下實現共同富裕,必須要正確處理好政府與市場的關系。這既是一個重大理論命題,也是一個重大實踐命題。即要充分發揮“有效市場”在初次分配中的作用,促進“蛋糕”做大,夯實共同富裕的物質基礎;也要充分發揮“有為政府”在二次分配中的調節作用,促進“蛋糕”分好,讓發展成果惠及全體人民,形成市場作用和政府作用相互補充、相互協調、相互促進的格局。

處理好政府與市場的關系,是市場經濟的核心問題,也是實現共同富裕的關鍵所在。無論是古典自由主義和新自由主義主張的“自由放任”政策,還是凱恩斯主義推行的“政府干預”政策,都沒能規避資本主義“經濟危機”“通貨滯漲”的怪圈,反而導致貧富差距過大、社會問題頻現。反觀我國經濟發展取得成功的關鍵在于將市場經濟的長處與社會主義制度的優越性相結合,既講“辯證法”又講“兩點論”。通過使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,做好“加法”和“減法”工作,努力實現資源配置的效益最大化和效率最優化,扎實推動共同富裕。一方面,堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用,不是說市場起全部作用,也不是說政府在資源配置中無所作為。“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。理論和實踐都證明,市場配置資源是最有效率的形式”[9]77,有利于推動市場各類主體有更多的活力和空間去創造財富、發展經濟。另一方面,堅持發揮政府作用,即政府必須要有所為、有所不為。要堅持從“越位點”退出,把“缺位點”補上。習近平總書記強調:“更好發揮政府作用,不是要更多發揮政府作用,而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下,管好那些市場管不了或管不好的事情。”[21]150即在維護市場秩序、加強市場監管、保障市場公平方面發揮積極作用,為經濟社會發展提供強大的動力和保障。

四、推進全體人民共同富裕的基本路徑

“中國共產黨是領導我們事業的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就,最根本的是有中國共產黨的堅強領導。”[22]94-95實現共同富裕,必須堅持黨的全面領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的積極作用。在中國共產黨的領導下,通過堅持經濟高質量發展、弘揚社會主義核心價值觀、構建公平合理的收入分配格局、促進基本公共服務均等化等舉措,為實現共同富裕提供堅實的發展支撐、有力的精神引領、良好的制度保障、穩固的民生基礎。

(一)堅持高質量發展,為實現共同富裕提供堅實的發展支撐

發展是解決我國一切問題的關鍵。發展能夠實現國家自強,科學發展能夠實現永續可持續發展。習近平總書記指出:“共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕。”[2]在實現共同富裕新的征程中,必須堅持以經濟建設為中心,以造福廣大人民為目的,不斷推動經濟高質量發展,為實現共同富裕提供堅實的發展支撐和發展保證。

堅持高質量發展,是要“能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展”[14]238,“是不能簡單以生產總值增長率論英雄,必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展”[22]58,是要實現從“有沒有”轉向“好不好”,從“量的積累”轉向“質的提升”的發展,是持續做大做強“蛋糕”的根本保證。新形勢下,推動經濟高質量發展,實現全體人民共同富裕的偉大目標,必須要建立科學完善的現代化經濟體系,這是遵循我國經濟社會發展規律、保證我國經濟持續健康發展的重要舉措。首先,要深化供給側結構性改革,壯大實體經濟。“實體經濟是一國經濟的立身之本。是財富創造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。”[14]242推動經濟高質量發展,必須把實體經濟作為根本著力點。通過全面實施供給側結構性改革,不斷推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,努力加快建設制造強國、質量強國的步伐,構建以實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化經濟體系,不斷鞏固和壯大實體經濟的發展動力。其次,要建設創新型國家,提升國家核心競爭力。創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力,是推動經濟高質量發展的第一動力,是建立現代化經濟體系的戰略支撐。堅持實施創新驅動發展戰略,努力建設創新型國家,是提高我國核心競爭力、推動經濟高質量發展的必然要求。要加快培養一批具有國際水平的科技領先人才和創新團隊主力軍,著力破解我國在核心技術領域中的“卡脖子”難題,進而推動我國的科技創新水平從跟跑向并行、領跑方向轉變。最后,要加大對外開放步伐,構建“雙循環”格局。開放帶來進步,封閉導致落后。從黨的百年奮斗史中可以看出,中國共產黨始終堅持從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史中正確處理中國與世界各國的關系,做到在開放中合作、在合作中共贏。新的征程,我們要牢固樹立大歷史觀,持續擴大我國對外開放的力度和水平,在立足國內大市場的基礎上,構建開放包容的國內國際雙循環格局。以“一帶一路”為重點,積極構建人類命運共同體,推動中國同世界各國一起共享發展機遇、共同繁榮發展。

(二)堅持社會主義核心價值觀的指引,為實現共同富裕提供精神引領

“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶,是一個國家共同的思想道德基礎。如果沒有共同的核心價值觀,一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。”[23]133當今世界正經歷百年未有之大變局,拜金主義、享樂主義、極端個人主義、歷史虛無主義等錯誤思潮日益活躍、相互交織、相互激蕩,一定程度上影響著廣大人民群眾的精神生活,阻礙著我國的精神文明建設。因此,必須構建具有強大生命力、凝聚力、感召力的核心價值觀,在思想道德層面凝聚和鞏固起全體海內外中華兒女的廣泛共識,提振精神力量,補足精神食糧。

習近平總書記指出:“要強化社會主義核心價值觀引領,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,發展公共文化事業,完善公共文化服務體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。”[12]社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現,是廣大人民群眾共同的價值追求和準則。推動人民精神生活富裕,必須發揮社會主義核心價值觀的指引作用,促使人民內化于心、外化于行,不斷在全社會營造積極向上的正能量。首先,要堅持用中華優秀傳統文化熏陶人民。“中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢,是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基”[22]72,是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。應該充分汲取中華優秀傳統文化的思想精髓,深入宣傳其蘊含的仁愛、民本、誠信、正義等思想,實現以文化人、以文育人。同時,要積極實施中華優秀傳統文化的傳承與發展工程,持續推動中華傳統文化的創造性轉化和創新性發展,讓全體人民在潛移默化的文化熏陶中牢固踐行社會主義核心價值觀。其次,要堅持用道德模范先進榜樣激勵人民。偉大時代呼喚偉大精神,崇高事業需要榜樣引領。榜樣的力量是無窮的,要在全社會大力宣傳時代楷模、道德模范的先進事跡和突出貢獻,營造起崇尚榜樣、關愛榜樣、尊重榜樣、學習榜樣的濃厚氛圍。要堅持用一個個感人至深的真實故事,溫暖、感召、帶動廣大人民群眾,努力在社會中培育知榮辱、講正氣、肯奉獻、促和諧的社會風尚,提升全社會的精神文明程度。最后,要堅持發揮多元主體聯動作用教育人民。未來屬于青年,希望寄予青年。培育和弘揚社會主義核心價值觀,要首先關注青年群體,引導他們扣好人生的第一粒扣子。因此,要充分發揮家庭、學校、社會等多元主體的教育引導作用,用正確的思想、行動、方法教育青少年,用春風化雨的方式讓社會主義核心價值觀的種子在青少年心中生根發芽,用新風正氣不斷提升青少年的思想覺悟、道德水平和文明素質,努力把青年群體培養成立大志、明大德、成大才、擔大任的社會主義建設者和接班人。

(三)構建公平合理的收入分配格局,為實現共同富裕提供良好的制度保障

“收入分配是民生之源,是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。”[21]217構建公平合理的收入分配格局,能夠為共同富裕提供良好的制度保障。如果僅是一味追求經濟增長,做大“蛋糕”,不注重維護社會公平,分好“蛋糕”,那富裕惠及的只是少數人,這將與實現共同富裕的目標相背離。為此,必須加快構建一套體系完備、行之有效、體現效率、促進公平的合理收入分配格局,努力解決收入分配差距較大的問題,進而使發展成果更公平地惠及全體人民。

習近平總書記指出:“要建設體現效率、促進公平的收入分配體系,實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。”[14]241首先,要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。實踐證明,這一制度安排有助于調動各方面的積極性,有助于實現效率和公平有機統一。“實現共同富裕目標,要通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。要發揮分配的功能和作用,堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度”[24],不斷提升勞動報酬在初次分配中的比重,持續增加居民的收入水平。其次,要構建初次分配、再分配、三次分配協調配套制度。習近平總書記多次強調要“構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”,重點發揮“市場、政府、社會”三輪驅動作用。發揮市場在初步分配中的決定性作用,促進社會經濟增長物質充足;發揮政府在再次分配中的調節矯正作用,通過社會保障、公共服務、補償機制等方式對收入進行二次調整,實現社會公平;發揮企業、社會組織、個人等在第三次分配中的幫扶作用,鼓勵他們自愿通過募集、資助、捐贈、志愿服務等方式,對其他弱勢群眾進行幫助,從而對社會資源再次分配,促進收入分配合理、社會和諧穩定。最后,要擴大中等收入群體規模、改善收入分配格局。優化分配結構,發展壯大中等收入群體,有利于提升高質量發展的內生動力。因此,要堅持精準施策、抓住重點,推動更多低收入群體邁向中等收入行列。要以高校畢業生、技術工人、中小企業主、個體工商戶、進城農民工等群體為重點,為他們提供創業增收的環境,幫助其成為中等收入群體。此外,還要增加對高收入群體的制度規范,合理調節過高收入,取締和禁止非法收入,逐漸形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構,促進社會公平正義。

(四)促進基本公共服務均等化,為實現共同富裕提供良好的民生基礎

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點,補齊民生保障短板、解決好人民群眾急愁難盼問題是社會建設的緊迫任務。”[22]73為了保障和改善民生,扎實推動共同富裕,習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上提出,要把“促進基本公共服務均等化”作為重要任務。強調要堅持以人民為中心的發展思想,重點幫扶和保障低收入群體,實現基本公共服務全民普及、改革發展成果全民共享。這表明基本公共服務均等化是實現共同富裕的主要著力點,是解決我國地區、城鄉之間基本公共服務供給不均等、獲得感不夠的關鍵舉措,是維護人民利益、做好民生工作的重要保障,為實現共同富裕奠定了穩固的民生基礎。

黨的十八大以來,習近平總書記多次強調要促進基本公共服務均等化,重點圍繞教育、醫療、住房、社保、養老、就業等公共服務領域,加大普惠性、基礎性、兜底性的民生建設,不斷滿足人民多層次多樣化的民生需求,扎實推動共同富裕。教育方面,提出加大人力資本投入,促進各類教育資源向農村地區傾斜,不斷提升農村基礎教育、中高等教育、職業教育的質量和水平,真正做到學有所長、學有所用、人盡其才,實現教育公平。住房方面,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持完善政府提供基本保障、市場提供多層次需要的住房供應體系,建立多主體、多渠道保障、租購并舉的住房制度,不斷改善城鄉居民的住房條件,實現全體人民住有所居。醫療方面,提出實施健康中國戰略,加快醫藥衛生體制改革步伐,將醫療資源重點向基層地區、農村邊遠地區和困難群眾傾斜,重點解決好農村群眾看病難、看病貴的問題。養老方面,提出“按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”[14]37。積極健全城鄉居民養老保險制度,逐步提高城鄉居民的養老金水平,兜住城鄉居民的最低生活保障。就業方面,提出堅持實施就業優先戰略,通過積極開展職業技能培訓,提供就業創業的指導和服務,鼓勵更多的青年和農民工掌握多項就業技能,幫助更多人群實現更高質量、更充分的就業。同時,要積極打造共建共治共享的社會治理格局,不斷提升社會治理水平。加強體育強國建設,弘揚中華體育精神,深入開展全民健身活動,提高全民身體素質,促進全民健康發展,扎實推動全體人民朝著共同富裕目標邁進。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕是中國共產黨始終不變的奮斗目標。黨的十八大以來,中國共產黨帶領全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰、全面建成小康社會,為逐步實現全體人民共同富裕創造了良好的政治環境、經濟基礎、制度保障和社會條件。進入扎實推動共同富裕的歷史新階段,必須堅持以黨的領導為根本,以實現人的全面發展為宗旨,以經濟高質量發展為前提,以社會主義核心價值觀為引領,以合理的分配制度為動力,以基本公共服務均等化為起點,以全民共享為旨歸,譜寫全體人民共同富裕新篇章。