農(nóng)業(yè)種子推廣中的管理服務策略探析

楊春蘭

（通渭縣種子服務站，甘肅 定西 743300）

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)代化技術的推動下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸朝著綠色、科技、低碳的方向邁進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開科學技術與專業(yè)化設備，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，種子管理是必不可少的工作，其對農(nóng)業(yè)有著十分重要的影響。

農(nóng)業(yè)部門要做好監(jiān)督管理工作，嚴格把控農(nóng)業(yè)種子質量。良好的種子管理不僅能為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益，還能促進我國農(nóng)業(yè)有效發(fā)展。

1 種子管理服務工作的重要性

目前，在農(nóng)業(yè)推廣工作中，種子推廣管理是至關重要的環(huán)節(jié)之一，對整個農(nóng)業(yè)推廣工作有不容忽視的作用及影響。

眾所周知，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎取決于種子質量，只有高質量的種子才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體質量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平日益提高，對食品安全也提出了更為嚴格的要求。為了生產(chǎn)出綠色、高質量的農(nóng)產(chǎn)品，就必須首先加強對種子質量的管控，優(yōu)化管理體系，建立一套完善的種子管理監(jiān)督制度。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，這是挑戰(zhàn)也是機遇，只有貫徹落實種子管理監(jiān)督制度，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉型升級。

在具體的種子管理工作中，不能僅局限于種子的推廣，還需注重服務工作，完善服務流程。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，大部分地區(qū)還采用粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。因此，工作人員要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境特點和生產(chǎn)方式制定相適應且有針對性的管理制度，進一步吸收優(yōu)秀經(jīng)驗，探索總結出符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的管理方式。

另外，值得注意的是，種子推廣工作也要兼顧生態(tài)效益，以保護生態(tài)環(huán)境為主，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿始終，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及污染狀況進行全面調查分析。除此之外，農(nóng)業(yè)部門也要考慮到土壤環(huán)境的檢測，找到適合當?shù)匕l(fā)展的管理模式[1]。

2 種子管理服務工作存在的不足

2.1 缺乏專業(yè)人才

人才作為時代發(fā)展的動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展同樣離不開高質量人才。從農(nóng)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀來看，普遍存在諸多問題，例如專業(yè)人才缺口較大、從業(yè)人員素質呈現(xiàn)良莠不齊等。一些地區(qū)受到經(jīng)濟水平較低等客觀原因影響，種子銷售人員多為農(nóng)民，其專業(yè)素質較低，部分經(jīng)營商甚至沒有經(jīng)營許可證，因此無法確保種子質量。另外，種子管理行業(yè)存在制度不完善。人員構架不合理、管理層中高素質和全面型人才占比較少，這樣的管理隊伍不利于種子推廣工作的有效開展。管理人員專業(yè)程度不高，在實際工作過程中，很容易出現(xiàn)管理不到位等問題。

2.2 缺乏完善的監(jiān)管體系

種子推廣管理工作中，除了銷售種子外，還包括市場監(jiān)管等方面內容。開展具體監(jiān)管工作時，應將法律法規(guī)作為執(zhí)行基準。

當前，仍有很多部門沒有意識到法律法規(guī)的指導作用，也并未建立起相應的協(xié)調機制，不僅不能約束經(jīng)銷商，還會引發(fā)惡性競爭，影響農(nóng)業(yè)市場有序發(fā)展。再加上一些監(jiān)管人員責任心不強，導致監(jiān)管工作流于表面，市場管控不到位，違法亂紀現(xiàn)象屢禁不止。例如，一些經(jīng)銷商沒有經(jīng)營許可證，為了搶占市場，偽造證件，惡意哄抬物價。農(nóng)民買到質量參差不齊的種子，種子成活率低，將造成巨大經(jīng)濟損失。

健全的監(jiān)督體系是市場的指導性方針，對后續(xù)的生產(chǎn)和銷售具有重要意義。如若不加以重視，種子的管理工作就無法得到保障[2]。

2.3 資金投入較少

農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，資金投入方面主要依靠國家補貼。我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)種植范圍較廣，農(nóng)民數(shù)量眾多，雖有補貼但只是杯水車薪，只能解決當下的問題。當前，種子管理者缺少技術和資金的保障，管理服務工作一直呈滯后狀態(tài)。要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，各地基層政府應加大資金投入力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2.4 基礎設施不完善

一些偏遠地區(qū)雖擁有較好的自然環(huán)境，但位置較偏遠，基礎設施不完善，交通不便利，種子管理服務依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)和營銷方式。實際工作中，往往會運用到種子培育儀器等專業(yè)化設備，但部分種子管理機構基礎設施有待完善，缺乏先進設備，阻礙了計劃的實施與進展。部分機構雖引進了先進設備，但在后續(xù)的維護和管理方面缺少專業(yè)人員，設備使用時間長、損耗大，不能充分發(fā)揮其最大優(yōu)勢。

2.5 無法保證種子質量

社會的進步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較大發(fā)展空間，農(nóng)作物種類繁多，使農(nóng)業(yè)市場出現(xiàn)魚龍混雜的局面。受利益影響，一些經(jīng)銷商不具備長遠發(fā)展眼光，一味追求利益，夸大宣傳。一些種子根本不適應當?shù)氐沫h(huán)境和土壤，會給農(nóng)民帶來損失，形成不良市場風氣。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)種子推廣中管理服務的具體策略

3.1 提高種子質量

提高質量首先要強化管理人員及經(jīng)銷人員和生產(chǎn)人員的質量意識，只有思想得到提升，才能有效解決存在的一系列問題。這是培育品質優(yōu)良種子的重要保障，更是重塑市場風氣的重要舉措。從最初的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到最后的營銷環(huán)節(jié)，都應按照規(guī)章制度科學操作，維護使用者和農(nóng)民的合法權益，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。我國頒布了《種子法》，其立法宗旨為加強市場引導，以生產(chǎn)高質量種子為主要目標，促進良性競爭局面形成。管理部門應深入學習《種子法》相關條例，將有關規(guī)章制度融入實際工作中。

種子質量不僅關乎到企業(yè)未來的發(fā)展，也關系到我國農(nóng)業(yè)的轉型。要讓質量成為核心競爭力，讓質量成為發(fā)展的中堅力量，全行業(yè)都要秉承“質量興企”的意識。從操作方面來看，政府應加大資金投入，建設種子生產(chǎn)基地。可以與種子生產(chǎn)企業(yè)進行合作，既保證質量，還能實現(xiàn)共贏。

種子生產(chǎn)基地的建設的發(fā)展并不是一蹴而就的事，要注重與實際情況相結合，建立一套完整的種子銷售產(chǎn)業(yè)鏈，并加強企業(yè)和政府的合作，建立長效交易關系。派專人指導農(nóng)民展開種植工作，規(guī)范其種植技術，協(xié)調好政府、種植者與企業(yè)之間的關系，始終將農(nóng)民利益放在首位，充分調動其積極性，使農(nóng)民高效展開種植工作，從而切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量。

要加強動態(tài)監(jiān)控，從播種開始，安排專人負責，定期觀察種子的生長情況，嚴格把關種植及后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在選擇基地時，盡量建立在環(huán)境良好、污染問題小的地區(qū)，確保周圍交通便利，有充足的勞動力。優(yōu)良的基地是發(fā)展的根基，一定要進行全方面考察，淘汰不合格的基地。建設田地隔離區(qū)是十分有必要的[3]，例如種植玉米就必須建立規(guī)范的隔離區(qū)，防止花粉落入玉米種植基地，確保種子健康生長。大部分地區(qū)會采用空間隔離法，將玉米田與其他農(nóng)作物種植田地的距離控制在300 m 以上，地形、地勢與規(guī)模大小也是考慮因素。還要注意病蟲害防治工作，為農(nóng)作物生長提供良好環(huán)境。應落實去雜工作，通常選擇在種子開花授粉前進行。當種子進入授粉期后，技術人員務必進行質量抽查，整合數(shù)據(jù)，提出優(yōu)化措施。對于整改后依舊不能達標的種子，要堅決淘汰，用科學手段處理。入庫驗收時，要先鑒定種子質量是否符合標準，根據(jù)最后結果進行分級處理。只有經(jīng)過嚴格的篩選和專業(yè)的種植經(jīng)營，才能提高種子質量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。

3.2 做好農(nóng)業(yè)種子的推廣管理工作

第一，政府部門應積極利用現(xiàn)代化信息技術對種子推廣進行宣傳。官方可以設立公眾號，拍攝種子的種植過程，吸引群眾注意力。利用微信平臺、抖音、快手、微博等社交軟件，讓更多人了解種子的相關知識。同時，也可以為農(nóng)民建立專業(yè)的種子鑒別網(wǎng)站，結合智慧農(nóng)業(yè)氣象，為其提供全面服務。并結合不同地區(qū)實際發(fā)展需求提供個性化服務，包括農(nóng)業(yè)種子類型介紹、適應生長環(huán)境、生長周期、種植技術、市場價格等多方面的服務項目。與此同時，網(wǎng)站設計人員要加強自身專業(yè)知識和分析能力，作判斷時避免主觀臆斷，盡量站在客觀的角度看待問題，從農(nóng)民的角度出發(fā)，將氣象大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)進行整合，優(yōu)化資源，實現(xiàn)資源共享，使復雜的數(shù)據(jù)得到高效處理。

第二，組織農(nóng)民培訓。技術人員應做好指導工作，利用計算機技術與大數(shù)據(jù)技術，積極開展培訓，為農(nóng)民挑選適合種植、品質優(yōu)良的種子。在施用農(nóng)藥時，要注意避免使用化學成分高、污染嚴重的農(nóng)藥，給農(nóng)民講解清楚具體栽培方式和病蟲害防治技術[4]，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時不能落下生態(tài)環(huán)境建設。

第三，不斷優(yōu)化品種的引進、示范和推廣。關于新品種的引進務必要遵循我國頒布的相關法令，防止外來引進物種破壞生態(tài)環(huán)境、威脅到本土農(nóng)作物的生長。制訂科學的引進計劃，對引進物種要進行取樣檢測。建立、推廣專家組制度，全權負責種子的引進、栽培、試驗、推廣。解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后性問題，確保先進技術落實。

3.3 逐步規(guī)范種子經(jīng)銷商資格

要想促進種子管理健康發(fā)展，當務之急是要解決經(jīng)銷商問題。從目前經(jīng)銷商的經(jīng)營模式來看，主要問題在于部分商戶不按規(guī)定、經(jīng)營不合法。市場監(jiān)管部門應積極與農(nóng)業(yè)部門展開交流溝通，建立資源共享平臺，對市場實施動態(tài)監(jiān)控，解決經(jīng)銷商過多、過雜現(xiàn)象。建立健全種子銷售法規(guī)，加強對銷售機構人員的培訓，提高其專業(yè)性與責任心。在農(nóng)民采購種子時，銷售人員能按照客戶需求推薦適合的種子，并對不同類型種子進行詳細介紹。銷售人員也應定期檢查種子是否出現(xiàn)過期或質量問題。一旦發(fā)現(xiàn)質量問題，應統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處理。要做好售后服務，解決農(nóng)民的實際問題。

3.4 完善監(jiān)督管理制度

政府應對農(nóng)民的切身利益提供保障，加大社會福利的投入力度，深入了解離農(nóng)民在種植中遇到的困難，關注民意，完善相關政策。要抓實種子管理的制度建設，制度建設的落實程度直接決定有關部門的決策力和執(zhí)行力，決定了工作的成效。要嚴格按照規(guī)定落實政策制度，使管理工作走上正軌，根據(jù)地區(qū)的實際情況，在發(fā)展的過程中不斷調整和充實。市場監(jiān)督部門應切實深入基層，了解農(nóng)民的生產(chǎn)需求，幫助農(nóng)民解決種植中遇到的問題和困難，加強與農(nóng)民的聯(lián)系。為有效控制管理中的亂象，相關部門應意識到管理工作的必要性，加強監(jiān)管力度，制定嚴格的規(guī)章制度，嚴格處罰不按照規(guī)定經(jīng)營的商家。各級政府開展種子管理專項計劃，加強人員培訓，要求發(fā)現(xiàn)問題后積極反映，分享新經(jīng)驗，用新方法解決問題[5]。

3.5 改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，構建預警機制

種子管理是一項較為漫長的工作，除了要保障農(nóng)民的切身利益之外，也要提高產(chǎn)量，滿足社會需求。部分地區(qū)主要以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并沒有達到規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，農(nóng)民對于經(jīng)濟價值高的中草藥認知度不夠充分，認為種植風險大。隨著我國進入大健康時代，人們的中醫(yī)的重視度也越來越高，中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。因此，農(nóng)民要積極轉變思想，擺脫傳統(tǒng)種植觀念的影響，尋求改變。

種子管理者可以使用網(wǎng)絡等平臺拓寬經(jīng)銷路徑，而網(wǎng)絡平臺依靠良好的基礎設施建設。這就要求當?shù)卣畱訌娀A設施建設，對一些網(wǎng)絡普及率不高、發(fā)展較為落后的地區(qū)，加強電子商務宣傳，擴大網(wǎng)絡覆蓋率。簡化種子的交易流程，保證市場的公平性與透明度，減少中間交易環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代信息技術打破市場閉塞，整合有效資源信息，幫助該地區(qū)農(nóng)民適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程。

農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)民的主要收入來源，經(jīng)濟效益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標。對于一些在短期內無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品，政府部門應加大補貼力度，為農(nóng)民提供基本生活保障。農(nóng)民應加強與加工企業(yè)的信息交流，運用好新型交易模式。企業(yè)應充分尊重種植者的意見，使農(nóng)民成為電子商務的終端客戶，共同促進種子管理服務工作的開展。

3.6 提高從業(yè)人員技術水平

從業(yè)人員是種子管理服務的核心，起到了決定性作用。政府和企業(yè)應加大人才引進力度，提高從業(yè)門檻，聘用專業(yè)素質強、責任心強的全面型人才。同時，可以聯(lián)系當?shù)馗咝Ｅ囵B(yǎng)優(yōu)秀人才，利用獎學金模式或者其他激勵模式，培育出更多的優(yōu)秀學生。對于新入職的員工，應統(tǒng)一培訓，提高實踐操作能力，培養(yǎng)和儲備人才。倡導新員工深入一線，積極開展實地調查，了解市場的未來發(fā)展方向，提出建設性意見。企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)人才、利用人才，根據(jù)每位技術人員的綜合能力安排合適的崗位，最大程度地其發(fā)揮其作用。針對現(xiàn)有隊伍，公司應該認真地梳理各個崗位和部門的職責，并擬定相關制度文件，避免出現(xiàn)發(fā)生問題后互相推諉責任的現(xiàn)象。加大對現(xiàn)有隊伍的培訓力度。各個地區(qū)的種子管理負責人可以定期召開種子推廣管理工作交流會議。相關專家可以在會議上宣傳最新的農(nóng)業(yè)信息，針對推廣工作提出針對性意見。此外，種子管理工作者要秉承負責任的態(tài)度，從實際出發(fā)，考慮到現(xiàn)實需求，找到正確的解決辦法[6]。

4 結束語

目前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了多元化發(fā)展模式。為了促進種子管理工作的良性發(fā)展，國家要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力和財力的投入力度，為其發(fā)展提供基礎保障。此外，種子管理人員要不斷提高自身責任意識，優(yōu)化工作流程，總結經(jīng)驗，加強實踐能力，將理論更好地應用到實踐中。應提高農(nóng)民的技術水平，使其充分掌握現(xiàn)代種植技術。有關部門應建立完善的制度體系，要敢于創(chuàng)新和打破傳統(tǒng)模式，同時優(yōu)化整個工作流程，實現(xiàn)種子推廣管理的有效發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著綠色、環(huán)保方向邁進。