石油化工項目管理中“集中防腐”的應用及改進措施

尚國利

（上海隆惠建設工程有限公司，上海 200000）

0 引言

隨著我國制造業規模的不斷擴大，石油化工行業作為提供能源和原材料的的基礎行業，產品的消耗量也逐年上升，石油化工項目迎來新一輪的產能擴張。據初步統計，目前國內在建或籌建的百億以上的石油化工項目就達十余個。石油化工項目在建設過程中需要使用大量的鋼材，鋼材的防腐質量和作業進度關乎整個石油化工項目的建設質量和總體進度。筆者在石化工程建設行業深耕多年，有幸參與了多個大型石油化工項目的項目管理，本文通過對大型石油化工項目“集中防腐”管理實踐中的親身體驗，針對目前石化工程建設“集中防腐”的管理模式進行了分析和總結，供以后石油化工項目管理借鑒。

1 “集中防腐”的概念和意義

“集中防腐”是指將大型工程項目中的鋼材分階段、分步驟、分專業集中起來進行防腐作業的工程管理模式。“集中防腐”起源于EPC工程總承包模式下的集中管理，EPC工程總承包是國際通用的做法，英文簡稱EPC（Engineering Procurement Construction），即：設計、采購、建造一體化，將設計、采購、施工等工作綜合起來，由工程總承包企業進行統一管理，工程總承包企業對其所承包工程的質量、安全、費用和進度總體負責。

從世界銀行貸款的魯布革水電站項目開始，我國建筑行業管理模式逐步向國際靠攏，工程總承包模式率先在石油化工建設行業得到了試點、探索和積極推進。新建石油化工項目在工程總承包模式出現之前，一般由各施工承包單位對所承包區域的鋼材防腐進行管理和施工作業，石油化工項目由于結構復雜、鋼材用量大、規格型號多等特點，出現了防腐車間重復建設、防腐作業點過多、質量管理難度大、鋼材及防腐涂料損耗量大等各種問題。隨著工程總承包模式的逐步成熟和機械化程度的不斷提高，項目管理者在鋼材集中采購、集中運輸的基礎上進一步將鋼材進行集中防腐，在防腐工作效率、質量控制、安全控制和材料損耗控制方面取得了非常好的效果。

以浙江石油化工有限公司投資建設的4000萬噸/年煉化一體化項目為例，項目規劃面積41平方公里，總投資1730億元，包括幾十套大型石油化工裝置，需要現場防腐的鋼板、型材和工藝管線工作量非常巨大，且工程現場位于海島，鹽霧化腐蝕嚴重，對鋼材防腐質量要求高。防腐工作量的巨大、質量的高標準及工程進度的要求，造成了各施工單位分散防腐很難滿足項目的總體要求。只能通過集中化、工廠化的防腐，進行專業的、批量化的處理才能適應項目的特點。經業主統一規劃，分區域建設了埋地管線集中防腐廠、鋼板集中防腐廠、工藝管線集中防腐廠等專業防腐車間，將不同材料按規格型號分時間段到貨、分區域倉儲、分車間加工、分專業出庫，高效、優質的完成了防腐作業，確保了整個項目的優質、按時完工。

2 “集中防腐”的特點及應用

傳統的鋼材防腐一般都在施工單位臨時預制場進行，存在現場條件差、受作業環境影響大、作業面分散等問題。而集中防腐不受現場條件約束、不受自然天氣影響、質量安全易得保證，能夠按照工廠化模式進行集中生產，大大提高了防腐作業的生產效率和作業過程的可控性、降低了生產成本，能夠確保各道工序嚴格按照規范和要求進行作業，從而實現了防腐施工的流水化、機械化和自動化 作業。

石油化工項目集中防腐按照項目大小和平面布置的具體情況，一般建設三到五個集中防腐廠。其中埋地管線集中防腐廠一個，一般采用3PE或環氧煤瀝青三布六油特加強級防腐；鋼板集中防腐廠一個，一般采用表面處理及噴涂全自動生產線；工藝管線及鋼結構集中防腐生產線若干個，一般采用通過式拋丸機進行表面處理、采用人工進行涂裝。

集中防腐普遍采用的作業方案為：鋼材生產廠家直接運輸至防腐廠原材料堆放區域，業主或總承包單位在防腐廠進行材料驗收和入庫交接，防腐廠根據項目總體計劃和鋼材規格型號將原材料分類存放，由業主或總承包單位組織、各施工單位和防腐廠參加，共同制定防腐作業施工進度計劃。然后在防腐廠分別采用不同的生產線對原材料進行拋丸除銹，異形件、小型工件及不能采取拋丸除銹的鋼材采用噴砂除銹，鋼材表面處理合格后（除銹等級Sa2.5級）立即噴涂底漆及中間漆，檢驗合格后由各專業施工單位分別進行領料出庫和現場安裝，安裝完成后采用砂輪機對焊縫和破損處進行表面處理（除銹等級St3級）、補刷底漆及中間漆，裝置中交前涂刷面漆。

集中防腐的工藝流程為：鋼材驗收→分類存儲→標識移植→表面處理→底漆涂裝→中間漆涂裝（如必要）→色標涂裝→編碼噴印→出廠驗收。

3 “集中防腐”存在的主要問題

3.1 防腐廠建設“各自為戰”

目前，各石油化工項目集中防腐的管理，基本上由各總承包單位負責，每個總承包單位建設一個集中防腐廠，每個防腐廠都要進行埋地管線、鋼板、鋼結構及工藝管線的防腐作業；雖然在各總承包單位的作業區域內實現了集中防腐，但是站在整個石油化工項目全局的角度來看，防腐生產線重復建設、建設標準低、生產線加工量不均衡、環保不達標等問題依然突出。各總承包單位防腐廠的選址一般都會選擇在本單位臨時預制場，項目建成后再進行拆遷，防腐廠的建設標準為臨時設施建設標準，從而導致防腐廠投資少、標準低，帶來了一定的質量和安全隱患。

3.2 防腐廠規劃時間晚、建設周期短

由于集中防腐的合同和責任主體大部分在工程總承包單位，造成集中防腐的規劃只能在工程總承包單位中標后進行。根據大多數石油化工項目的建設節點，工程總承包單位中標后，埋地管線作業基本上要同時開始，也就意味著短期內必須完成埋地管線的防腐作業，從而導致防腐廠選址、廠房建設、設備采購、生產線建造等時間周期較短，沒有充分的規劃調整期和建設周期，從而影響防腐廠建設的整體質量。

3.3 質量方面的問題

（1）特種鋼材混用的問題

針對石油化工生產裝置高溫高壓的特點，設計人員在選材時會在關鍵部位用到特種鋼材；由于特種鋼材在外表上和普通鋼材并無較大區別，在具體實施過程中，容易將特種鋼材和普通鋼材混放，出現特種鋼、特殊工藝管線存儲位置不清晰、標識移植錯位、材料領用混亂等問題，最終造成特種鋼用錯部位，造成非常大的質量和安全隱患；

（2）焊縫、節點板、鋼結構死角等薄弱環節的質量問題

通過對已建成運行的石油化工裝置防腐工程進行調研和總結，發現大部分防腐涂層防腐質量較好，未出現基層返銹、防腐涂層開裂脫落等問題，而焊縫、節點板、預埋件、鋼結構死角等部位的腐蝕情況較為突出，出現返銹、防腐涂層起鼓等質量問題。經對比分析，造成以上質量問題的防腐部位均為手工除銹部位及難以作業的結構死角處；

（3）缺乏專業的防腐管理人員對防腐質量進行精細化控制

按照目前石油化工項目的工程管理模式，“集中防腐”的合同主體大部分為工程總承包單位，各工程總承包單位的防腐管理一般由設備工程師、管道工程師或土建工程師等各專業工程師兼管，監理公司和業主工程管理部門也不會配備專門的防腐蝕工程師，缺少對防腐作業的過程控制和精細化 管理。

3.4 進度方面的問題

（1）防腐工作量不均衡的問題

石油化工項目的建設周期一般為兩年左右，包括地基與基礎工程、土建工程、鋼結構安裝工程、設備和工藝管線安裝工程和電氣儀表安裝工程等；其中建設高峰期一般為6～8個月，主要時間節點在鋼結構安裝工程后期與工藝管線安裝工程前期相重疊的階段。在此階段，由于設備安裝、鋼結構安裝、工藝管線安裝等多種作業交叉進行，對鋼材防腐工作量的需求非常集中，防腐生產線經常處于24h作業狀態；而在除此之外的其它階段，防腐工作量經常處于不飽和狀態，防腐作業呈現出“兩端過緩、中間過急”的不均衡狀態；

（2）材料供貨時間和實際需求時間不匹配的 問題

集中防腐作業的緊前工作是材料的集中采購、集中運輸和集中堆放。在實際操作中，由于采購方、材料生產方、施工方之間的協調不暢和自身的角度不同，很容易造成同規格型號鋼材大批量到貨、急用材料未到貨、后期用材料先到貨或當前使用材料堆放在最下層等實際情況，造成原材料積壓占庫、材料分揀難度大、成品周轉難等問題，從而最終影響工程總體進度。

3.5 造價方面的問題

（1）防腐廠建設造價低，建設標準不高

一個標準化的防腐廠，包括管道防腐生產線、鋼板防腐生產線、型材防腐生產線及配套的起重設施、除塵設施和廢氣處理設施，在不包括廠房建設的情況下，投資金額約在500萬左右。在目前管理模式下，各工程總承包單位的防腐廠多建設在臨時預制場地，工程完工后再進行拆除，設施的臨時性決定了總承包單位不可能在防腐廠建設上投入過多資金，臨時性設施的定位也使防腐廠建設標準不高；

（2）防腐單價的問題

工程總承包企業一般通過招投標的方式來選定專業分包商，防腐專業的招標多采用低價中標的方式來選擇分包單位，再加上層層分包、掛靠等原因，最終實際作業單位拿到的防腐單價僅為定額造價的70%左右，再加上防腐廠建設費用、拆除費用等只能進行一次性攤銷，使得防腐作業的利潤率大幅度降低，最終影響防腐施工質量，甚至造成安全隱患。

3.6 環保方面的問題

基于目前防腐廠建設周期短、造價低的特點，大多數防腐廠并未建設密閉的防腐作業車間、未配備廢氣處理設施，粉塵處理設施也較為簡單，同時還存在露天噴涂作業等嚴重污染環境的行為。防腐廠作為臨時設施的定位造成建設前無需進行環境保護評價、建成投用無需竣工驗收等實際情況，對粉塵和廢氣排放也無法進行有效監測，在一定程度上造成環保管理真空，對所在區域的環境保護造成不利影響。

4 建議及改進措施

4.1 由業主進行“集中防腐”的統一管理

在目前“集中防腐”的基礎再進一步集中，由業主直接建設、管理大型集中防腐廠，可以規避以上不足，具體有以下措施：

（1）建設單位在項目規劃和總體設計時，同時將集中防腐廠并入整體規劃，將集中防腐廠作為永久性服務設施進行設計和施工；

（2）在項目進行“三通一平”階段時，就提前開始防腐廠的建設，待主體項目開工建設時，防腐廠已具備生產條件；

（3）在項目管理組織機構中，設置專門的防腐蝕部門或委托專業的防腐蝕管理機構進行管理；

（4）由業主組織“集中防腐”工程的招投標，提高技術標權重，在招標文件中明確防腐生產設備及配套設施的清單及建設標準，不采用低價中標的招標方案；

（5）業主自建防腐廠，僅對防腐管理和防腐勞務作業進行招標。

4.2 由石化工業園區或地方政府引導建立集中防腐中心

近年來，新建石油化工項目大多位于石化工業園區內，石化工業園區在污水處理、固廢處理、公用工程配套、生活設施服務等方面為園區企業提供統一服務，成功解決了重復投資、生產效率不高、土地利用效率低等多方面的問題。建議將“集中防腐”納入園區整體規劃，由園區或地方政府引導，引進有實力的防腐蝕企業，按照新建項目的標準和流程，建設市場化、標準化的集中防腐中心。在建設前進行可行性研究及安評、環評，在建設中通過職能部門進行有效監督，在建設后進行竣工驗收；能夠充分保證防腐廠的建設質量和安全、環保設施的有效性，并通過核發粉塵及廢氣排放指標、安裝在線監測等方式進行環保管理。不僅有利于環保工作的統一管理，還能使防腐企業生產線使用效率最大化，實現企業利潤和環保管理的雙贏，促進行業的良性發展。

4.3 提高防腐蝕管理在工程管理中的重要性

長期以來，工程管理行業對防腐蝕工作重視程度不夠，認為防腐作業工藝簡單、技術含量低，只是“亮化工程”、“穿衣戴帽”工程；在工程管理組織機構中，沒有專門的防腐管理部門，防腐專業管理人員也多由其他專業管理人員兼任；工程造價中對防腐專業費用壓縮也較大，必須采取措施提高防腐專業在工程管理中的重要性。

（1）提前進行防腐廠規劃，將防腐工作納入項目可研及基礎設計中，特別是平面規劃時，要充分考慮防腐廠的建設位置、用地面積及道路、水電等公用設施；

（2）加強防腐專業培訓和學習，防腐蝕工作并非沒有技術含量，只是由于防腐工作即使出現問題，不會導致停工停產等嚴重后果，從而致使整個防腐工作在工程管理中不受重視。多開展防腐技術培訓、防腐知識講座，定期安排防腐專業知識學習，讓各級管理和技術人員從根本上認識到防腐工作的重要性；

（3）設置防腐蝕管理部門，配備、培養防腐蝕專業管理人員。在項目管理組織機構中，設置專門的防腐蝕管理部門，配備專業的防腐工程師，同時建議總承包單位和監理單位配備專職防腐工程師，從管理體系上保證防腐工作的可控性；

（4）建立合理的防腐造價管理體系，優化防腐專業招投標方案，同時做好防腐費用的監督管理，確保將防腐蝕費用全部用于防腐蝕施工上。

4.4 加強防腐蝕管理力度

（1）在設計審查、施工圖審查、圖紙會審中，安排防腐蝕專業人員參與，及時發現防腐設計中存在的相關問題；

（2）在涂裝體系選擇方面，充分考慮安全、環保、職業衛生等因素，優先選擇長效水性涂料、盡量避免多層涂料，綜合采用熱噴涂、陰極保護等長效綜合防腐蝕措施；

（3）在招標文件中明確防腐生產線及配套安全環保設備的配置標準，采取有效措施核實業績的真實性，確保選擇有實力的防腐專業承包隊伍；

（4）建立健全各項管理制度，明確材料進場、物流倉儲、防腐作業、質量檢查、安全監督等各個環節的操作規程和相關責任部門、相關責任人；

（5）建立由上至下的防腐管理組織體系，業主和總承包單位明確主管防腐工程的副總經理，在職能部門中設置專門的防腐管理部門，并配備專業的防腐管理人員；

（6）以組織管理體系為基礎，構建集中防腐安全、質量、環保和職業衛生管理體系，將設計人員、施工管理人員、技術管理人員、材料管理人員、造價管理人員等融入到防腐管理體系中；

（7）加強技術管理和質量控制，建立集中防腐操作工藝手冊或作業指導書，對防腐質量通病采取針對性的技術措施，如：梯子、平臺、欄桿、支架等焊縫較多的小型鋼結構定制專用拋丸機進行表面處理，對焊縫采用小型循環回收式噴砂機進行表面處理等措施。加強防腐施工的過程控制，設置質量控制點、建立拋丸作業旁站制度、做好施工過程資料和材料標識，確保防腐作業質量的可追溯性；

（8）加強防腐施工進度的統籌安排，基于項目整體施工進度計劃編制出各種規格型號鋼材在不同時間節點的材料需用量計劃；加強防腐工作和其它專業工作的組織、協調，定期召開防腐工作專題會，將材料采購、物流運輸、材料檢驗、材料出庫等工作流程和防腐工作節點進行銜接；對于通用的防腐涂層結構，可以大批量預制，以減緩高峰期防腐工作壓力。如：采取環氧富鋅底漆+環氧云鐵中間漆的外防腐涂層，可在安裝施工前進行大批量的預制；

（9）針對特種鋼、特殊工藝管線和特種防腐建立專門的工作流程，采用“特事特辦、專人專線”的操作方式；如：針對抗氫脆管道、高壓爐管設置專用的儲存區域，派專人進行入庫、加工、存儲、出庫的全過程管理。

5 結語

綜上所述，“集中防腐”的項目管理模式能夠按照工廠化模式進行集中生產，能夠大幅度提高防腐作業的生產效率，作業過程可控性強、安全質量容易保證，初步實現了防腐施工的自動化作業。但在目前由工程總承包單位主導的模式下，還存在防腐廠投資少、建設標準低、規劃不統一、環保設施不達標等相關問題。可通過由建設單位或化工園區主導的管理模式，在項目規劃前期同時進行集中防腐廠的規劃，在目前“集中防腐”的基礎上進一步集中管理，逐步提高防腐蝕工作在石油化工項目管理中的重要性，加強防腐蝕工作管理力度，促進行業的良性發展。