“交通強(qiáng)國”背景下施工班組實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用

■劉勇峰

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福州 350007）

2019 年9 月，中共中央、國務(wù)院于印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》[1]，提出完善交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)等規(guī)劃建設(shè)，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍。 當(dāng)前，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模總量大，交通建設(shè)處于施工高峰期。 交通建設(shè)是勞動密集型行業(yè)，以2021 年為例，全國農(nóng)民工總量29251 萬人，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重占19.0%，交通建設(shè)行業(yè)吸納農(nóng)民工千萬人。 因此，由農(nóng)民工組成的龐大的一線施工班組是工程建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。 但目前施工企業(yè)存在用工信息不明確，對施工班組管理不重視，班組人員較為分散，考勤管理方式落后，勞資糾紛頻發(fā)，工作記錄不連續(xù)等問題，很大程度上限制了交通行業(yè)的有序發(fā)展[2-5]。2014 年7 月，住建部出臺《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》[6]， 首次提出建筑工人實(shí)名制管理。2019 年2 月，住建部和人社部聯(lián)合頒布《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》[7]，進(jìn)一步提出建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場全面執(zhí)行實(shí)名制管理的要求。 近年來，將信息化技術(shù)運(yùn)用于施工班組實(shí)名制管理已成為研究熱點(diǎn)。 孫達(dá)響[8]結(jié)合調(diào)查的施工企業(yè)用工情況，構(gòu)建勞務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺，通過系統(tǒng)規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、評價(jià)和維護(hù)，改變了建筑企業(yè)傳統(tǒng)管理模式。 陳曄樺[9]采用C/S 三層架構(gòu)，運(yùn)用SQL Server開發(fā)平臺，基于邢臺市工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)了“管理部門+施工單位”“總包+分包” 的多級勞務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目、參建單位、勞務(wù)人員的全面管理。劉丹汶[10]運(yùn)用MVC 三層設(shè)計(jì)模式+JAVA 語言+S2SH 框架， 對東莞市建筑項(xiàng)目用工管理進(jìn)行系統(tǒng)升級改造，加強(qiáng)了施工班組的入職、考勤、薪資發(fā)放、進(jìn)退場等管理。 在實(shí)際應(yīng)用方面，江蘇、浙江等不少省份也相繼推出了建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)。這些技術(shù)的研究運(yùn)用，有效提高了施工現(xiàn)場勞務(wù)管理水平，但也存在一些問題，如系統(tǒng)功能單一，不能很好地滿足實(shí)際需求；不夠便捷智能、還需人員手動錄入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息；系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性不高，易受外界的影響導(dǎo)致系統(tǒng)無法恢復(fù)， 若發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏，將帶來巨大損失等。 基于此，本文以福建省某高速公路為實(shí)例，研究了一套新型交通建造模式下施工班組實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)，通過身份信息快速采集、人臉無感過閘、考勤數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、教育培訓(xùn)隨時(shí)開展、內(nèi)業(yè)資料自動生成等手段，為項(xiàng)目管理、人員管理、考勤管理、培訓(xùn)管理、合同與工資管理、誠信管理、設(shè)備管理、監(jiān)控管理提供支撐[11]，大大提高項(xiàng)目管理效率，降低項(xiàng)目管理成本，保障施工班組人員的切身利益。

1 工程背景

該高速公路工程作為交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中重要的跨海通道，全長約12.371 km。 其中A4 合同段主線橋梁長2729 m，設(shè)6 條輔道、2 個(gè)互通。 主路為高速公路，雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速80 km/h。 A4 合同段項(xiàng)目部有土石方開挖、錨固防護(hù)、瀝青混合料的拌和、運(yùn)輸、攤鋪施工、樁基施工、預(yù)應(yīng)力施工、掛籃施工、綠化施工等20 余個(gè)施工作業(yè)班組，施工人員近400 人。

2 施工班組實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)該高速公路工程實(shí)際情況，建設(shè)一套施工班組實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)。 基于項(xiàng)目施工全壽命周期理論，運(yùn)用Web 技術(shù)，采用B/S 結(jié)構(gòu)，搭建項(xiàng)目管理、人員管理（身份信息快速采集）、人臉考勤管理、人臉測溫與預(yù)警管理、智慧培訓(xùn)管理、工資管理、誠信管理等模塊。 系統(tǒng)由企業(yè)管理端（PC 管理端、移動管理端）、實(shí)名考勤設(shè)備、工人端組成，開發(fā)步驟包括：規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)。

2.1 系統(tǒng)規(guī)劃

系統(tǒng)規(guī)劃是從施工班組管理特點(diǎn)出發(fā)，考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際管理情況，分析建設(shè)班組信息管理系統(tǒng)的可行性。 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目施工班組， 即由同工種或相近工種及協(xié)作人員組成的，是從事公路水運(yùn)工程施工的最小作業(yè)團(tuán)隊(duì)。 項(xiàng)目施工班組管理架構(gòu)如圖1 所示。

圖1 項(xiàng)目部施工班組管理組織結(jié)構(gòu)示意圖

2.2 系統(tǒng)分析

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工班組的主體來自于施工總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)， 行政主管部門、建設(shè)單位、 監(jiān)理單位對施工班組作業(yè)負(fù)有管理責(zé)任。 施工班組管理的相關(guān)各方主體主要目標(biāo)和功能需求如表1 所示。

表1 施工班組各方主體需求分析

2.3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

確立總體框架， 采用SQL 數(shù)據(jù)庫搭建四層架構(gòu)，即基礎(chǔ)層、平臺層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層（圖2）。 并在SQL 數(shù)據(jù)庫， 根據(jù)施工班組管理各方功能需求，設(shè)計(jì)班組基礎(chǔ)信息、工人基礎(chǔ)信息（表2、3）。

表2 班組基礎(chǔ)信息（對象名：TeamMaster）

圖2 四層體系結(jié)構(gòu)

2.4 系統(tǒng)運(yùn)行

該工程項(xiàng)目雖然給每位管理人員配備臺式電腦，但在施工班組實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)建成前，項(xiàng)目部工作指令仍以紙質(zhì)資料為主， 辦公所需的電子文檔更新緩慢，不能同步與施工進(jìn)度相匹配。建成后的系統(tǒng)后臺運(yùn)行流程如下：（1）在SQL Server Management Studio 中，新建“www”數(shù)據(jù)庫；（2）按照數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)表項(xiàng)建立相關(guān)數(shù)據(jù)表，供delphi 7.0 設(shè)計(jì)調(diào)用；（3）打開delphi 7.0 的database desktop，在tools 中設(shè)置數(shù)據(jù)庫別名；（4）設(shè)計(jì)系統(tǒng)平臺功能界面及公共查詢單元，以調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。

2.4.1 系統(tǒng)登錄

項(xiàng)目各參與方根據(jù)系統(tǒng)管理員授權(quán)的用戶名、密碼登錄，登錄后進(jìn)入主界面（圖3）。

圖3 系統(tǒng)主界面

2.4.2 錄入信息

根據(jù)系統(tǒng)要求， 施工班組工人錄入個(gè)人信息，包括姓名、工種、文化程度、工資卡號、合同信息、獎(jiǎng)懲記錄等，并上傳身份證，本人近照，檢查無誤后在手機(jī)上簽字確認(rèn)（圖4）。

圖4 系統(tǒng)錄入界面

2.4.3 人員審核

管理人員對施工班組人員錄入情況進(jìn)行逐一審核，確定進(jìn)場時(shí)間，信息無誤后確認(rèn)完成。

3 施工班組實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)運(yùn)用分析

本文通過建立信息化系統(tǒng)，將云端、PC 端和移動端的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目工人信息和數(shù)據(jù)的智能管理和統(tǒng)計(jì)共享， 同時(shí)對接主管部門平臺，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門對項(xiàng)目施工班組基礎(chǔ)信息、合同、考勤等相關(guān)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

3.1 人員管理

包括班組人員信息的采集、查詢與共享。 利用身份證識別器，采集工人的身份信息，實(shí)現(xiàn)對人員基礎(chǔ)信息的編輯、刪除、查詢等管理，從源頭上預(yù)防身份信息造假，確保實(shí)名制資料的準(zhǔn)確性。 以本依托項(xiàng)目標(biāo)段為例，人員錄入信息數(shù)量364 人，達(dá)到施工班組覆蓋率96%。識別的身份證信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確生成勞務(wù)人員花名冊，準(zhǔn)確顯示班組人員到崗履約情況。以該項(xiàng)目鋼筋班組為例，9 月鋼筋班組人員到崗天數(shù)總計(jì)319 天·次，實(shí)現(xiàn)到崗率94.35%。 跟蹤人員工作軌跡，預(yù)防工程事故發(fā)生，系統(tǒng)平臺運(yùn)行期間，該項(xiàng)目未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。 同時(shí)結(jié)合新時(shí)期防疫要求，錄入訪客信息登記及疫情防控信息，實(shí)現(xiàn)訪客信息和疫情防控管理。

3.2 人員考勤

項(xiàng)目人員信息采集方式靈活多樣、操作更加簡單便捷，通過閘機(jī)、考勤機(jī)和攝像頭三者相結(jié)合的方式進(jìn)行考勤記錄與考核，人臉無感過閘，并實(shí)現(xiàn)多種形式的考勤記錄與導(dǎo)出 （包括人員考勤記錄、人員到崗記錄、人員工時(shí)統(tǒng)計(jì)、出勤天數(shù)統(tǒng)計(jì)、上下午簽到統(tǒng)計(jì)，考勤率統(tǒng)計(jì)等），以此來統(tǒng)計(jì)施工現(xiàn)場各工種人員配置、項(xiàng)目勞動效率人數(shù)、分析班組人員變化等工作。9 月份該項(xiàng)目標(biāo)段出勤人數(shù)352 人，月未出勤人數(shù)27 人，月總體出勤率92.88%。

3.3 安全教育培訓(xùn)

利用系統(tǒng)平臺，采用視頻動漫、縮尺模型、現(xiàn)場演示、VR 虛擬技術(shù)等方式，滿足不同受教育程度的班組人員需求。 項(xiàng)目部組織班組人員通過學(xué)習(xí)視頻課程、參加線上考試等方式，隨時(shí)開展專業(yè)的安全教育培訓(xùn)，內(nèi)業(yè)資料自動生成一鍵導(dǎo)出，大大提升了施工班組崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)成效。 僅2022 年上半年，該項(xiàng)目部利用實(shí)名制系統(tǒng)平臺開展培訓(xùn)教育25 場次，授課人數(shù)1032 人·次，比往年同期培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)都有大幅度提升。

3.4 工資發(fā)放監(jiān)管

根據(jù)《農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》的要求，系統(tǒng)平臺設(shè)置工資專用賬戶賬號，目前已100%覆蓋項(xiàng)目部施工人員。 工資發(fā)放以經(jīng)班組人員簽字確認(rèn)的考勤記錄等為依據(jù)，用工單位設(shè)置專職或兼職計(jì)酬人員，建立電子工資臺賬，由施工企業(yè)或項(xiàng)目部委托銀行統(tǒng)一代為支付，并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位按職責(zé)監(jiān)管。 對未按時(shí)上交工資表的系統(tǒng)將進(jìn)行預(yù)警提醒，防止惡意拖欠班組人員工資，造成群體事件或不良社會影響。

3.5 掌上勞務(wù)

項(xiàng)目管理人員可以通過手機(jī)移動端隨時(shí)隨地查看工程進(jìn)展情況和施工班組工人信息，班組工人可以通過手機(jī)上報(bào)、查詢個(gè)人考勤、工資發(fā)放、值班等情況，無需固定時(shí)間、固定場所的辦公，大大提高工作的效率。系統(tǒng)平臺還設(shè)置預(yù)警系統(tǒng)，對班組人員超齡、超時(shí)作業(yè)提出預(yù)警，有效保障了班組人員人身權(quán)利。

4 結(jié)語

本文從施工班組管理面臨的問題出發(fā)，梳理總結(jié)了我國交通建設(shè)行業(yè)勞務(wù)實(shí)名制信息化管理存在的問題，結(jié)合福建省高速公路的案例，構(gòu)建出一套施工班組實(shí)名制信息化體系，對社會建設(shè)、企業(yè)管理、人員保障都起到積極作用：（1）推進(jìn)施工班組實(shí)名制信息化管理，為構(gòu)建誠信體系社會、保障民生提供支撐，為政府主管部門監(jiān)管建設(shè)市場提供抓手，有效地解決施工班組人員監(jiān)管難、農(nóng)民工維權(quán)難等社會問題。 （2）施工企業(yè)是施工班組實(shí)名制信息化管理的實(shí)施者和受益者。 積極規(guī)范企業(yè)管理體制機(jī)制，不斷建立健全實(shí)名制管理體系，加強(qiáng)考核評價(jià)機(jī)制，做好信息互聯(lián)互通，與上級監(jiān)管部門的信息化平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，發(fā)揮實(shí)名制信息化管理實(shí)效。 （3）施工班組人員是實(shí)名制信息化管理的直接參與者，也是實(shí)名制信息化管理能否落實(shí)的關(guān)鍵。通過實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)，項(xiàng)目上施工班組人員可建立個(gè)人信息庫，留存職業(yè)行為記錄，形成獨(dú)一無二的職業(yè)“名片”，同時(shí)也為維護(hù)自身合法權(quán)益提供了有利依據(jù)。