基于公眾參與的社區健康情境構建

田 文

（合肥學院設計學院，安徽 合肥 230601）

社區是城市生活的發生地，社區空間是承載居民行為和社區活動的主要場所。人的健康需要健康的環境來保障，社區環境影響到整個城市和居民的健康。黨的十九大報告將“實施健康中國戰略”作為國家發展基本方略中的重要內容，將健康中國建設提升至國家戰略地位。習近平總書記在2020年6月2號主持專家學者座談會的講話中指出：“要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。”[1]在“共建共享、全民健康”的健康中國、健康城市的發展戰略背景下，如何突破目前的社區建設主要集中在建筑物等物理空間的更新上，而從健康的角度以及更深層次更全面的角度思考社區環境、社區建設問題，成為國家、社會、個人及家庭的共同責任與行動。

一、社區實踐的思考

社區環境對于健康的重要性不言而喻，為了提升居民的生活環境品質，國內外針對社區環境進行了多方面的研究，并展開實踐。

在國內，北京、上海、廣州等眾多城市開展了多樣的社區改造。北京市政府自2017年起組織開展了“疏解整治促提升”專項行動，提倡開展自下而上的城市“微更新”，為社區居民提供多元化的共享空間。茶兒胡同12號院項目，在胡同里打造以植物為主題的微型科研基地與公眾參與平臺，探索歷史城區在地居民充分參與和互動的植物景觀提升新模式；三廟社區花園項目，依托持續的社區活動，營造居民參與社區公共空間重塑與綠化環境優化的氛圍，實現與街道、社區、居民多元共建，對老城失落空間展開微更新。[2]在上海，進行了四平空間創生行動的實踐，項目采用了公眾參與的策略，在項目中重新定義參與者的角色時，四平路街道辦事處提供資金和政策的支持及項目的組織和協調；設計師、設計機構提供設計創意，溝通交流指導設計；本地居民協同參與社區共建。[3]在廣州，從2015年開始啟動“老舊小區微改造”，政府建立了微改造協同工作平臺，將政府相關部門、街道及社區居委會、社區居民、各專業領域組成的社區設計師團隊等共同組織起來，依托工作平臺，通過規劃統籌，協同管理、共同參與，圍繞社區的公共需求、文化多樣性、環境可持續、社會互動等四個層面，以社區面臨的問題為導向，開展多方協同的社區微改造。[4]

在國外，各國都出現了社區建設的優秀案例。日本進行了住參社區模式實踐，由居住者以協同組合方式共同參與規劃、興建的住宅社區，表現出社會與技術兩個層面的關鍵點。創建使居住者以自己所居住的社區為榮、實現社區環境價值共有化為目標，同時提出培育“居民間的土地共有化意識”，以達到“寬敞的居住區域”之目的。[5]美國完成了西雅圖國際社區參與式漸進設計策略的實踐，設計人員和社區居民共同參與社區建設，并在建設的不同階段中承擔不同的任務。[6]法國開啟在城市更新中改善社會關系的新模式。例如“老鄰居”項目，以社區為孵化器、設計創新為驅動力、公眾為執行力的模式，為存量開發的城市更新帶來了啟示，從有效提高城市更新質量、提升居民幸福感的角度出發，探索政府、設計師和社區群眾共同參與社區改造的制度安排，探索社區改造基金的多方面籌措機制，以及由政府統籌組織管理、社區具體實施和居民全程參與的項目實施管理機制。[7]

國內外近年來的社區實踐都在各自的社區建設目標下取得了的一定成效，凸顯公眾在社區建設中的重要作用，雖然從社區政策、社區空間、社區行為等方面進行單一的研究，在公眾參與的形式、內容、效果、主動性等方面受到了限制，沒能從社區健康的角度全面思考社區物質文化層面的建設問題，但為接下來的社區建設做了有益的嘗試。因此，本研究將從居民和環境相聯系的角度全面解讀健康社區內涵，從多維度解析社區健康的本質問題，尋求以公眾參與為基礎的社區健康情景構建方法，為社區的可持續發展提供新的路徑。

二、社區健康與健康情境

（一）健康與社區環境 人同時存在于社會空間和物理空間中。在社會空間中，人們創造社會形式，而在物理空間中，人們營造場所。人創造了社會也創造了環境，社會存在于環境中，社會本身又參與了環境的創造。[8]人作為個體，健康通常指人體身心機能正常；而人作為社會的一員，存在于各種關系中，健康也體現于人與外界維系的良好聯系與交流。

事物是互相聯系的，生長是一個循環往復的過程，過程是事物存在的基本形式。應用唯物主義世界觀看待分析社區健康問題，強調“事物是相互聯系的”和“過程是事物存在的基本形式”才能構建社區的健康情境。社區是由物質要素、社會動力和意義形成過程之間的復雜關系所組成的場所，社區環境對人體健康產生影響。[9]社區的建設是當下生活環境的具體建構以及將其轉化為更高層次情感特質的過程，必須基于兩個不斷發生復雜互動的因素來做出系統干預。[10]社區建設應對社區的物理環境以及由環境產生并激進地改變環境的各種行為與關系展開研究。

社區健康表現為一種能夠維系社區正常運作和發展，適宜人的生存與生活的狀態。健康社區為公眾提供一個多樣的混合的多中心有序復合體，能夠進行面對面的互動交流。健康社區是指社區具有健康生活的大環境，是一個在硬性和軟性基礎設施方面具有必要條件，能夠催生日常活動，有利于身心健康，幫助公眾形成正確自我價值的判斷的生活場所。健康的社區環境應呈現出時空變化、對社區的正面認知、開放的交流空間、明確的形象定位、充滿活力的氛圍、豐富多樣的活動、創新的可能性、正確的環境觀念等眾多有利于生活的狀態。社區環境對健康多元化和重疊性的影響，呈現出復雜的情境，而健康社區呈現出的這種獨特的情境，值得研究與解讀。

(二）社區健康情境 健康社區呈現出一種居民和周邊環境聯系的良好狀態，這種狀態可稱為健康情境，體現為物質、精神、關系三個維度。

從物質健康維度來看，社區中的場所應為公眾提供一個多樣的混合的多中心有序復合體。社區是一個物理空間，屬于物質實體的范疇，解決社區中空間設施的缺乏，公共交往場所缺失的問題，能夠為人們提供公共生活的空間，引導環境的參與，是具體的功能場所。健康的物質環境，將促進居民進行面對面的互動交流，記錄承載社區的過去與未來。

從文化精神健康的維度來看，社區是文化的集合體，應把公共生活作為社會文化現象來研究，思考社區文化載體、文化積累、文化政策、文化水平的問題，引導公眾的意識和喜好，并體現在環境中。健康的社區情境呈現出社區健康文化的傳播與發展的良好狀態，對于治愈重大創傷，恢復情感沖擊，降低生活工作壓力，生活方式與習慣養成等等有著重要的作用。

從關系健康維度來看，社區具有強大的承載力，承載著所有人的生活。社區呈現眾多健康關系，社區意識、安全感、健康感和場所依附感等，如體現居民和環境的良好聯系。社會關系為社區建設提供物質和精神支持。社區中建立新的情景化的社會關系，維持公眾從具體到普遍的參與度，并能夠促進公共交往，促進社會融合，通過積極的試驗、學習、實踐和培養形成復雜的關系，引導貧困、低教育的居民從被邊緣化到更多地回歸到社會中。

三、影響社區健康情境構建的因素

健康情境的構建應從解決具體問題開始，通過思考，找出突破現有問題的解決方法。影響社區健康情境構建因素包括：

（一）社區與社會關系 社區（Communitas）指的是想要一起完成任務的人的集合，[11]社區建設不應只以硬件設施為前提，應考慮對于關系的設計，以建立關系為目標，建設的過程涉及多個領域。人生活在各種關系中，社區是各種關系的體現，社區健康也由健康關系構成。從社區關系的維度思考，社區建設應以建立關系為目標。健康社區的建設即是健康社區關系的重構。社區建設應關注人的因素以及各種關系，并強調正確的公眾環境表達的重要性。

在公眾參與的整個過程中，應明確社區居民在社區建設中的作用，轉變設計師主導設計建設模式的觀念，設計師承擔科普教育、引導觀念的任務，讓公眾成為維護延續社區發展的主體，最終實現社區可持續發展的共同目標。

（二）大眾行為與公眾參與 人的行為是為了某種目的而進行的活動，來源于人的需求，包括生理需求和心理需求。場所是人行為的支撐。而社區是大眾生活的支撐，是用來滿足人們生活需求的各類行為的發生地。社區作為人們生活的場所，應是一個被賦予意義的空間，社區居民作為一個群體存在于社區，社區對于每一個成員都有著特殊的意義。社區對于居民，居民對于社區同樣重要。社區的健康情境應有公眾共同創建，公眾的參與必不可少。社區居民共享相同的生活場景，社區時間空間的變化歷程，為社區居民之間的協作提供了基礎條件，為由社區居民來進行的環境意義建構和場所營造成為可能。

公眾參與是公眾活動的核心。公眾參與公眾生活的程度決定了個人或群體是否能對公共空間產生歸屬感，并影響人們進入、占領等活動在特定空間行動的能力，反過來又促進或者抑制公眾生活。人的環境意識引導人的環境行為的形成，體現在人們對社區環境參與內容的多與少，參與強度的強與弱，參與方式的多樣與單一。

四、社區健康情境的構建

社區環境是不同要素相互作用的生命生成、生長過程，具有整體性。景觀過程的創造性既意味著歷時的不可預知性，也意味著共時的地方性。此時的景觀異于彼時的景觀，此地的景觀也異于彼地的景觀。[12]

對社會來說，健康情境以過程的形式存在，情境構建的邏輯出發點是時間最初，而不是空間最小。社區景觀生成本身具有歷時性。人類在景觀過程中承擔著時間角色。任何過程都會伴隨一系列事件（活動)發生變化，社區健康情境的構建作為過程也可以看作是由一個個事件組成的事件流。社區健康情境的構建從確定目標，明確責任，完善路徑幾方面展開。

（一）建構目標 社區健康情境應體現用文化教育人，提升抗壓力；用氛圍感染人，消除負面情緒；用功能滿足人，體現健康需求，實現健康生活；用觀念引導人，開啟新生活方式；用場所關懷人，塑造溫馨生活氛圍；用活動鼓勵人，修復社區關系以及人與環境的關系。

（二）建構責任 一是對于社區居民的責任要求。社區居民能夠以開放民主的方式理解和管理社區，構建開放的社區人文環境，提供個體在人際關系親密的組織構架下展開活動，讓人們有能力面對日常生活中的困境，構建日常生活質量的基本結構。

社區居民從明確身份開始，審視自身及所處環境，對于環境的需求和愿望，反思生活和環境問題，并判斷如何采取行動改善事物狀態。通過居民群體的集體努力，使日常生活得以改變，社區中合作及交往關系形成，也形成社區共同價值觀和使命感、責任感。公眾形成明確的目標，為社區的未來而籌劃。

二是對于專業從業人員的責任要求。專業從業者應從明確身份以及生活相關的項目開始，進行專業思考和設計，從專業的角度審視自身及社區環境，判斷公眾對環境的需求和愿望，采取何種行動改善事物狀態及如何行事。專業從業人員應具有進行大眾科普和觀念引導的責任和義務，讓人們知曉什么是更好的健康社區環境，什么是更為有益的生活方式，幫助大眾參與到社區建設中。專業從業人員運用一種獨特語言形式使社區文化出現在設計中，用一系列可視化的時空景觀呈現更多的過程，讓公眾在環境發展變化中體驗社區生長，從環境的變化體驗生命的周期，引導社區居民對于生活思考的正確表達，為社區的未來留下更多發展的空間。專業從業者應對原有城市空間的歷史傳承以及傳統行為方式加以思考，研究從新的實踐中浮現的新的社會行為，需要提供設計新的結構（機制和場合）和新的思維方式。

三是對于社會與政府的責任要求。政府應幫助公眾形成正確自我價值的判斷，并在此基礎上進一步參與社區營造，讓公眾在社區中獲得健康需求的滿足，從而主動加入社區建設；應對多樣的社會需求，出臺對應的政策，創造新的社會關系或者合作模式，通過引導個體和集體展開環境建設，促進社會更新或者變革的行動力。

政府應整合公眾的環境參與能力，通過引導公眾的正確參與實踐，進一步實現大眾對城市的權力。引導公眾參與公共決策，在更新項目的準備階段接受居民的意見并采取行動，促進可及性和質量社交生活。同時強調合作關系的形成，促進一種具有強烈的社區共同價值觀和使命感、責任感的動態的社區生長模式的產生。

（三）建構路徑 社區健康情境的重構，是梳理人與環境的關系，通過關系的存續和構建來影響人的健康。從場所關系的視角來看，應對現有資源、社會環境以及采取行動的可行性有正確反映。通過大眾經歷和社區敘事使社區場所變得健康。社區健康情境構建有三條路徑：

1.以生活情境為基礎，轉變公眾觀念，建立正確的健康環境認知。社區健康情境構建從轉變公眾環境觀念開始，將生活情境作為環境教育的基礎，從傳統的單一宣傳教育方式，轉變為通過情感交流，將正確的環境知識，以社區文化、藝術等形式的植入，提升居民的認同感和自豪感，增加大眾參與社區公眾活動的可能，促進社會交往；轉變城市居民與社區公共空間的關系以及居民之間的關系，提升人們的環境責任意識，建立正確的環境共識。

2.以公眾參與為媒介，激活公眾生活，引導主動參與社區營造。在社區健康情境構建中，讓所有人了解公眾環境責任以及公眾參與是公眾生活的核心要素，以公眾參與為媒介，強化公眾的環境價值取向，通過激活社區的公眾生活，促進環境參與意識，進而提升公眾的參與能力，擴展參與內容和參與范圍，保證公眾全面參與社區建設事務，深度表達意見與訴求，從而解決社區建設中的實際問題。

3.以參與式設計導向，建立評價指標體系，促進社區可持續性更新。構建社區健康情景，以公眾空間訴求為出發點，將其健康訴求轉變為空間規劃設計的一部分，以公眾為導向進行各階段的設計和評價。重新構建人在環境中的角色，強化“參與”的實質與核心，強調使用者在設計過程中被賦權，讓公眾有機會加入公共區域的規劃與設計、社區管理與建設的全過程，并能真正影響社區環境的決策。用一種能夠維持社區生長過程及系統長期良好運行的方式去引導設計，產生一種可持續的社區環境更新；以社區使用者居民為行動主體進行參與式設計，并結合定量指標，建立一種評估和檢測社區是否健康的指標體系。通過分析健康問題，將傳統社會政策領域與當今社會條件相結合，強化社區價值認同，體現社會公平，滿足公眾對于環境質量提升的需求，讓社區呈現更為智慧的循環發展系統，體現和諧與包容的特點，產生全新的社區形態和社區行為，促進社區的可持續發展。

五、展望

在健康中國的時代背景下，健康社區建設需要全社會的關注與參與，需要建立政府、社會和個人共同行動的體制機制。通過引導公眾的環境觀念，達成正確的社會共識，形成健康的社區愿景，共同擁有社區的可行動空間。專家提供技術支持，政府提供政策保障，公眾將成為維護延續社區發展的主體。社區作為不同人群的聯合體，將健康問題置于社區這個背景之中，立足本地，放眼世界，從關系的角度，用環境的力量重構社區健康情境，用多元化表現健康環境的功能和價值，推進健康中國建設，做到人人參與、人人盡責、人人共享，共同實現健康生活的社會目標。