我國農(nóng)業(yè)機械標準發(fā)展現(xiàn)狀及建議

董云雷

（中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院集團有限公司，北京 100083）

0 引言

標準化是進行現(xiàn)代化生產(chǎn)和科學(xué)管理的重要手段，也是專業(yè)化和協(xié)作生產(chǎn)的基礎(chǔ)，標準化已成為衡量現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要評價指標[1]。農(nóng)業(yè)標準化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)管理措施，沒有標準化就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

作為農(nóng)業(yè)標準化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機械標準化是促進農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在規(guī)范機械作業(yè)、保障安全生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)機械標準化對于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、改善質(zhì)量、提高效益，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都具有十分重要的意義[2-3]。

農(nóng)業(yè)機械標準化具有自身的特殊性，既有農(nóng)業(yè)標準化的功能，也有工業(yè)標準化的功能。首先，農(nóng)業(yè)機械標準是農(nóng)機企業(yè)進行生產(chǎn)和質(zhì)量控制的技術(shù)基礎(chǔ)，是評價農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量和各項工作的標尺。其次，農(nóng)業(yè)機械標準是有關(guān)部門進行科學(xué)管理的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)機械標準化不僅是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性，還應(yīng)該看到標準在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的管理和服務(wù)的雙重功能。標準是維護市場經(jīng)濟秩序、凈化市場環(huán)境的判定條件，是產(chǎn)品質(zhì)量認證、產(chǎn)品安全認證的技術(shù)依據(jù)，是優(yōu)化市場環(huán)境、規(guī)范市場的必要條件[4]。本文介紹了我國農(nóng)業(yè)機械標準的制定、管理工作，標準分類、發(fā)展現(xiàn)狀及建議，以期提高我國農(nóng)業(yè)機械標準化水平。

1 農(nóng)業(yè)機械標準制定和管理

我國農(nóng)業(yè)機械專業(yè)領(lǐng)域的標準化工作主要由全國農(nóng)業(yè)機械標準化技術(shù)委員會（以下簡稱全國農(nóng)機標委會）負責(zé)，該機構(gòu)是由國家標準化管理委員會委托中國機械工業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)和管理的農(nóng)業(yè)機械專業(yè)標準化技術(shù)組織，于1993 年成立，掛靠在中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院集團有限公司，成員主要由科研、生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、大專院所、使用等方面專家和技術(shù)人員組成。

全國農(nóng)機標委會目前設(shè)有6 個分技術(shù)委員會和4 個工作組，分別為植保和清洗機械分技術(shù)委員會、農(nóng)業(yè)機械化分技術(shù)委員會、畜牧機械分技術(shù)委員會、排灌設(shè)備和系統(tǒng)分技術(shù)委員會、耕種和施肥機械分技術(shù)委員會、農(nóng)業(yè)電子分技術(shù)委員會，以及甘蔗機械工作組、農(nóng)產(chǎn)品干燥工作組、潛水泵工作組和農(nóng)用掛車工作組，主要負責(zé)包括耕作機械、種植機械、植保機械、田間管理機械、排灌機械、收獲機械、場上作業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、飼料加工機械、養(yǎng)殖機械和草坪與園藝機械等領(lǐng)域在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的標準化工作。

全國農(nóng)機標委會的任務(wù)是研究并提出農(nóng)業(yè)機械專業(yè)標準化工作的方針、政策和技術(shù)措施的建議；負責(zé)組織制定農(nóng)業(yè)機械標準體系表；組織農(nóng)業(yè)機械專業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂和復(fù)審工作；提出強制性標準或推薦性標準的建議；承擔(dān)國際標準化組織ISO/TC23 農(nóng)林拖拉機和機械技術(shù)委員會對口技術(shù)業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械標準化范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量水平評價工作；提出農(nóng)業(yè)機械標準中共同性的重大技術(shù)問題的試驗研究項目的建議等。

2 農(nóng)業(yè)機械標準分類

農(nóng)業(yè)機械標準可以按照不同的維度進行分類，如按照標準級別、不同領(lǐng)域，以及作業(yè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品種類進行劃分等。

2.1 標準級別

按照標準級別，農(nóng)業(yè)機械標準可以分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準和團體標準5 種。

（1）國家標準。國家標準是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國家標準化管理委員會編制計劃、審批、編號和發(fā)布。國家標準代號為GB 和GB/T，其含義分別為強制性國家標準和推薦性國家標準。

（2）行業(yè)標準。行業(yè)標準是國家標準的一種補充，主要是針對沒有國家標準，而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。當相應(yīng)的國家標準實施后，該行業(yè)標準即廢止。農(nóng)業(yè)機械行業(yè)標準常用代號有“JB”（機械）、“NY”（農(nóng)業(yè)）等。

（3）地方標準。地方標準是指既沒有國家標準，也沒有行業(yè)標準，而又需要在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

（4）企業(yè)標準。對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標準為企業(yè)標準。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如果沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，企業(yè)應(yīng)當制定相應(yīng)的企業(yè)標準；對已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)標準。

（5）團體標準。國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)【2015】13 號）指出，政府主導(dǎo)制定的標準由6 類整合精簡為4 類，即強制性國家標準、推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準和推薦性地方標準，市場自主制定的標準是團體標準和企業(yè)標準。這里的 “團體”是指具有法人資格，且具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標準化工作能力和組織管理能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體。2016 年2 月，質(zhì)檢總局、國家標準委印發(fā)了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》，明確了團體標準的合法地位。近幾年，我國農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域團體標準發(fā)展迅速。

2.2 應(yīng)用領(lǐng)域

按照標準應(yīng)用領(lǐng)域的不同，可以將農(nóng)業(yè)機械標準分為研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機械工業(yè)標準和使用領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機械化標準。

（1）農(nóng)業(yè)機械工業(yè)標準。主要包括基礎(chǔ)技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，以及安全和環(huán)保標準等，其中的每一類還可進一步細分，如基礎(chǔ)技術(shù)標準還可分為術(shù)語標準、圖形符號標準、數(shù)系標準、公差標準、環(huán)境條件標準和技術(shù)通則性標準等。農(nóng)業(yè)機械工業(yè)標準主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。

（2）農(nóng)業(yè)機械化標準。農(nóng)業(yè)機械化標準是現(xiàn)代機械化技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的有機結(jié)合，是保障農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)和運行的技術(shù)依據(jù)，是促進農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械管理水平的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)機械化主管部門依法行政的重要技術(shù)支撐。

2009 年11 月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)規(guī)劃（2010?2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國首部農(nóng)業(yè)機械化標準體系的建設(shè)規(guī)劃。《規(guī)劃》指出，農(nóng)業(yè)機械化標準體系由基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準和管理標準3 部分組成。其中基礎(chǔ)標準包括術(shù)語、分類，信息、符號、編碼，績效評價3 部分；技術(shù)標準包括試驗鑒定、認證服務(wù)、技術(shù)運用、作業(yè)服務(wù)、安全運行、維修服務(wù)、節(jié)能減排和設(shè)施工程8 類；管理標準包括資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理和統(tǒng)計管理4部分[5]。

3 發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械標準化工作取得了長足的進展，無論是國家標準、行業(yè)標準，還是農(nóng)業(yè)機械工業(yè)標準、農(nóng)業(yè)機械化標準，都形成了比較完備的標準框架體系，為促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

值得一提的是，近幾年，農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的團體標準制定、發(fā)布比較活躍。目前牽頭農(nóng)業(yè)機械團體標準制定的組織包括中國農(nóng)業(yè)機械學(xué)會、中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會和中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會等，2019 年，這4 個學(xué)會（協(xié)會）發(fā)布了60 項農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域團體標準，2020 年，發(fā)布了75 項團體標準[6]。

目前我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)機械標準還存在如下問題：農(nóng)機具與農(nóng)藝之間標準化協(xié)調(diào)性差；現(xiàn)有標準結(jié)構(gòu)老化；缺少經(jīng)濟作物機械標準；標準配套性和協(xié)調(diào)性差；缺少適用性評價標準；標準制定速度跟不上新產(chǎn)品開發(fā)步伐；標準的宣傳、執(zhí)行還不到位等[7]。

4 發(fā)展建議

我國農(nóng)業(yè)機械標準化應(yīng)進一步健全標準體系、完善標準結(jié)構(gòu)，同時做好國際標準和國外先進標準的轉(zhuǎn)化工作。工作重點方向是圍繞“補短板”“強弱項”，以及符合綠色、節(jié)能、環(huán)保發(fā)展理念來開展，如經(jīng)濟作物機械標準制定，農(nóng)副產(chǎn)品深加工成套設(shè)備標準制修訂，畜牧機械標準制修訂，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標準制定，畜禽廢棄物處理和農(nóng)作物秸稈綜合利用標準的制定，智能化、自動化，采用電子技術(shù)和計算機技術(shù)、遙感技術(shù)、機器人技術(shù)的創(chuàng)新農(nóng)機新標準的制定，農(nóng)機農(nóng)藝融合全程機械化系統(tǒng)化標準的制定，農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排標準制定等[8-9]。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)機械標準化工作是我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和管理、保障安全的有效措施，也是我國農(nóng)業(yè)向機械化、現(xiàn)代化邁進的重要標志。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械標準已經(jīng)形成了比較健全的體系，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準和團體標準都取得了很大發(fā)展。但農(nóng)業(yè)機械標準應(yīng)隨社會經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展、隨農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整完善，不僅要修訂落后的標準，更要關(guān)注行業(yè)前沿發(fā)展，聚焦短板、弱項、行業(yè)急需的標準制定，更好地推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。