數字賦能解決農業發展困境的思路與舉措?基于西安綠色農業發展現狀調查

張彤璞

（西安文理學院經濟管理學院，陜西 西安 710065）

0 引言

在當前農業轉型升級的關鍵時期，農業“非綠色化”發展帶來的“綠色挑戰”和“生態壓力”不容樂觀，農業綠色高質量發展的各種矛盾突出[1]。伴隨居民對美好生活需要的日益增長，居民的農產品消費發生了質的飛躍，消費者對安全、健康、綠色農產品的需求迫切。作為陜西省中心城市，西安也是重要的糧菜果蔬基地。與全國其他市相比，西安農業發展的綠色優勢不夠明顯，農產品結構品種單一，品質不高，難以滿足消費升級帶來的農產品需求，也缺乏核心競爭力。

如何引入新理念、新元素，實現綠色農業的高質量發展，形成需求端與供給端的有效對接，成為一個亟需解決的問題。針對西安綠色農業的發展現狀，本文以問卷調查及實地訪談等方式，從需求側、供給側兩端進行調研，發現存在的問題，并分析產生原因。依據調研結果，指出解決農業發展困境的關鍵舉措在于加快數字農業建設，通過數字賦能西安農業，能夠有力促進農業現代化的實現和綠色農產品的供需平衡，為西安農業的高質量發展提供新動能和新業態[2]。

1 西安綠色農業發展現狀

1.1 農業發展質量顯著提高

近年來，伴隨著城鎮化的快速推進和鄉村振興戰略的實施，新產品、新技術不斷引進，農業機械化水平持續提升，農業現代化元素逐步顯現，西安農業發展質量顯著提高。西安統計局數據顯示，2020 年西安農業增加值為251.18 億元，在全市農林牧漁業中的占比為73.16%。西安農業以蔬菜、園林水果、苗木花卉和糧食為主要種植作物，4 大產業占比依次為34.1%、13.3%、8.5%、7.3%，4 項合計為63.2%。2020 年，西安園林水果種植面積和產量創30 年來歷史新高，蔬菜種植面積和產量創30 年來第2 高，糧食總產量同比增長3.4%，達到144.6 萬t。在疫情困擾、全球糧食減產、非洲豬瘟、世界經濟衰退等不利因素影響下，西安農業恢復性增長特征明顯。

1.2 全國有影響力的綠色農產品生產基地正在形成

西安大力發展優勢明顯的綠色農業，形成了一批具有較大影響力的優質農產品生產基地，構建起“一區三帶七板塊”的現代農業新格局。周至通過擴充現代物流交易、冷鏈物流儲備，延伸產業鏈條，形成了全球最大的獼猴桃集中產區。鄠邑、長安以打造戶太葡萄之鄉為導向，做大做強葡萄全產業鏈，發展成為西北最大鮮食葡萄產區。秦嶺北麓沿線區域以得天獨厚的資源稟賦為基礎，創新發展“旅游+農業”板塊，現已成為西安市民節假日出行的首選地。臨潼以石榴種植為契機，支持引進新優種類，優化品種結構，建造觀光石榴園、石榴主題公園和石榴酒莊，形成了全國最大的石榴產區。灞橋區以做大做強櫻桃產業為抓手，目前已經成為西北最大、隴海線成熟最早的櫻桃產區。此外，藍田、閻良、臨潼奶牛板塊，高陵、閻良瓜菜板塊也已初步形成。

1.3 綠色農業綜合體蓬勃發展

西安依托資源稟賦，通過美化綠化生態環境，挖掘鄉村民俗文化，開發農業農村生態資源，適度擴展現代農業園區規劃，培育出田園觀光、鄉村休閑、農業體驗等多種農旅融合的產業模式，以多種方式打造農業綜合體，延伸農業供應鏈、產業鏈，提升農業價值鏈，為農業增收增產擴展渠道，提供機遇。以村莊美麗、產業興旺、農民增收為目標，全市打造田園綜合體，開發了10 多條精品鄉村旅游線路。

2 存在的問題與困境

西安市轄有11 區2 縣，最新人口普查結果顯示，全市常住人口為1 295.29 萬人。2021 年6－8 月，通過問卷調查和實地訪談相結合的方法對西安綠色農業進行了調研。主要通過問卷星向西安地區的居民隨機發送，回收366 份，其中有效問卷361 份，有率效達到99%。問卷分為基本信息和專項信息兩部分內容，共16 個問題，包括消費者的基本信息、對綠色農產品的認知及態度、消費習慣與偏好、綠色農產品購買方式等。實地訪談部分，共走訪了12 家農業產業園區、農業合作社和家庭農場，主要圍繞西安綠色農業發展中存在的問題與困境展開。

2.1 需求角度

2.1.1 消費者綠色意識正在形成

綠色意識和消費觀念的形成，是促進消費升級和農業供給側改革的主導力量[3]。西安消費者對于綠色農產品的重視程度中，“很重視”占比為56.49%，“一般重視”占比為41.6%，“無所謂”占比為1.91%。可見，消費者綠色消費意識正在形成，但持一般重視和無所謂態度的也占據近一半比例。進一步調查發現，其原因主要在于消費者對于綠色農產品不夠信任，認為綠色農產品的宣傳與事實不符是最主要的原因，其次是價格太貴、對綠色產品完全不夠信任等問題。

2.1.2 大部分消費者認為綠色農產品價格過高

消費者對于目前銷售及宣傳的綠色農產品的市場價格是否合理這一問題的回答中，認為不合理及一般合理的占比為66.8%，認為合理的占比僅為33.2%。綠色農產品價格的滿意程度與消費者個人收入、認知狀況有關，也反映出大部分消費者是綠色價格敏感型消費者，制約了綠色消費行為。對于價格稍貴的綠色品牌農產品，有61.45%的消費者表示會選擇購買，有22.14%的消費者表示不會購買，還有16.41%的消費者表示無所謂。可見，農產品的質量和價格依然是消費者最為關注的問題，西安需盡快培育一批綠色農產品的優質知名品牌，讓消費者覺得品質穩定、物有所值。

2.1.3 農產品消費與電商的融合程度較低

直播、抖音帶貨方式只是被一小部分人所接受，占比只有8.02%，農業與電商的融合程度并不高。在農產品消費方式中，75.57%的消費者通過農貿市場或超市直接購買，56.87%的消費者從農村親戚及認識的農民手中購買，50.38%的消費者會購買貼有國家認證“標簽”的綠色農產品。進一步調查農產品消費與電商融合程度不高的原因，發現消費者依然存在對綠色產品是否真實的質疑，認為產品不夠新鮮，產品配送速度和接貨不夠方便，也會考慮網站盜取客戶信息、網上支付的安全性等問題。

2.2 供給角度

2.2.1 綠色理念不足，管理技術陳舊

調查發現，西安農業企業與農戶的綠色理念還停留在初級水平，思想觀念守舊，對于新品種、新技術的接受程度低，創新意識嚴重不足，對于財政撥款有較大依賴。在管理技術上，作為農業管理的核心環節，農業生產記錄包含了播種時間、溫度、濕度、種植規模與人數、施藥情況的全過程、全時段的過程數據，卻得不到足夠的重視，甚至出現記錄缺失的現象。由于農業生產記錄的缺失，難以形成對農業生產有價值的數據分析，無法真正實現科學種植，也導致綠色化溯源、農產品信息溯源難以實現，更難以對農業生產過程進行有效管理。主要原因在于農業企業缺乏科學管理的意識，農業從業人員年齡偏大、素質不高，對于計算機技能掌握不夠，導致記錄不全或者缺乏持續性，且各項生產記錄多以手工為主。在調研農戶和農業園區時，尚未發現有錄入系統形成電子數據的農業主體。西安農業從業人員的年齡大多在50 歲以上，主要以初中文化程度為主，其占比為60.1%，大專及以上文化程度僅占3.1%，農業發展需要的高質量人才十分匱乏。

2.2.2 農產品供需主體存在信任危機

農產品的需方和供方存在一定程度的不信任，主要表現在消費者對于農產品綠色度的不信任，因而難以認可農產品的綠色價格，農產品也就無法形成綠色價格補償，進一步制約了農業企業和農戶的收益與種植的積極性，形成了惡性循環[4]。

在農產品供應鏈上，各個主體之間也存在不信任的情況。現階段，農業生產以“公司+合作社+農戶”、“公司+農戶”等契約式模式進行。這種模式的優點在于農戶有相對穩定的銷售渠道，核心企業有相對固定的原材料來源，有利于實現小生產與大市場的有效銜接。但其缺點也很突出，農產品供應鏈上參與者龐雜，相對于農業核心企業，農戶的弱勢地位難以徹底改變，各個主體之間因為利益分配的不均衡，相互之間信任度低，存在反復博弈的過程，相互合作的穩定性較差，導致農業生產效率低下[5]。

2.2.3 農業綠色化程度不高

農戶在農產品生產中超劑量、超范圍施肥用藥現象嚴重。農業從業者普遍年齡大，受教育程度低，難以掌握配方施肥、農機農藝、綠色種植等新型農業技術。另外，鄉鎮和村級農產品質量安全監管職能不夠健全，難以發揮監管作用，質量安全監管體系和可追溯體系尚待構建。此外，與農業發達地區相比，農產品品種、綠色品質與種植技術等均存在較大差距。調查發現，與日本的精細種植技術、華東地區農產品品質的升級換代對比，西安的農產品種植品種少、質量差、綠色度與營養性不高，種植技術推廣更是嚴重不到位[6]。

2.2.4 小農戶經營仍為主流，難以達到規模化經營

西安農業生產仍然以小農戶為主，產業融合發展速度較慢，導致農產品的生產和加工規模小、成本較高。2016 年農業普查數據顯示，西安農戶耕地面積在6 660 m2（10 畝）以下的占比為85.4%，33 300 m2（50 畝）以上的僅占4.8%，農戶經營規模較小。隨著城鎮化進程的快速推進，農業土地資源被不斷占用，西安2020 年糧食播種面積271 794.6 hm2，同比下降0.4%。在土地資源和水資源日益趨緊的約束下，農業生產以化肥農藥為主要素進行投入，導致農業生產環境污染日益顯現。此外，目前的農業產業園區分布比較分散，在人員、信息、技術、農產品加工、運輸物流上很難統籌和共享，難以達到規模化經營。

2.2.5 農業物流支撐不足

消費升級背景下，生鮮農產品需求不斷上升，冷鏈物流供給不足。冷鏈物流是農產品上行的“最先一公里”，在農產品采摘后，需在保證農產品處于低溫環境下進行預冷、分級、加工、包裝等一系列操作環節，以保證食品品質和安全和口感，減少損耗、防止污染[3-4]。當前西安農產品產地分散，冷鏈物流成本高，缺乏縣?鎮?村不同層級和統一規劃的冷鏈集散中心、分撥中心和冷鏈運力，農產品損耗大，不利于農產品外銷，嚴重影響了農產品的質量和口感。另外，調查發現，農產品運輸包裝也尚未形成標準化，難以共享使用和反復利用，進一步增加了農產品的物流成本。

3 數字賦能是解決發展困境的必然舉措

3.1 農業高質量發展的必然路徑

數字經濟是當前的熱點話題之一，通過數字化技術和信息技術的應用，可充分發揮現代化信息網絡載體優勢，優化經濟結構，達到提升效率的目的。發展數字經濟已是國際普遍共識，世界主要發達國家都將數字農業作為戰略重點和優先發展方向[7]。

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《數字經濟發展戰略綱要》指出，要大力發展數字農業，實施數字鄉村戰略，推動農業數字化轉型。要抓住產業數字化、數字化產業賦予的機遇，抓緊布局數字經濟等新興產業，大力推進科技創新，形成發展新動能。農業的數字化轉型，通過數字信息對農產品生產過程進行智能化、精準化控制，有助于提高農業生產效率，降低農業生產成本，實現農產品的高質量供給。在內在需求的驅動和外在機遇的推動下，中國農業發展迎來了歷史性時刻，數字賦能農業新未來，西安需抓住機遇，加緊布局西安農業數字化，多種舉措結合，促進西安農業綠色高質量發展，使西安農業成為西北乃至全國的數字農業典范城市。

3.2 有助于綠色溯源，解決供需主體信任問題

調查發現，消費者綠色意識不高的主要原因之一，是對綠色農產品的不信任，極大阻礙了綠色農產品的市場推廣。農產品的綠色化溯源問題，一直是農業的一個痛點[8]。消費者希望能夠有電子溯源平臺，通過二維碼的掃描可獲知農產品的綠色種植、綠色運輸等信息。因此，數字化記錄，運用區塊鏈技術，對農產品的生產、種植、施藥、施肥進行電子記錄，是形成農業大數據的基礎，有利于對農業生產進行定量分析和規律總結。基于數字化農業，可建立以供給成本為基礎的蔬菜價格預測和調節系統，農業企業、農戶可科學選擇種植數量和規模，政府可掌握宏觀調控時機[9]。數字化下每個農產品形成的二維碼，可清晰明確地展現出農產品的綠色路徑和綠色度，解決綠色產品的溯源問題和供需主體的信任問題。

3.3 有助于優化農超對接模式，促進物流集成化

調查結果顯示，消費者購買農產品主要通過大型超市或者社區便利店。如何利用當前高速發展的互聯網，打造一個農產品銷路流暢、新鮮安全、價格合理、服務便捷的購物模式，成為居民日常生活的迫切需求[10]。由于農民專業合作社和超市在對接過程中存在配貨、結賬周期、農產品質量追溯等問題，數字化可將各地農產品與西安的超市、社區便利店有效結合，形成線上商城、線下實體店、城市中心的物流配送網絡，“三位一體”的銷售網絡和營銷體系，化解與線下渠道商的利益沖突，解決農業供應鏈各個主體的利益協調和信任危機，降低物流成本和農產品售價。還有利于實行農產品包裝的標準化，對每個外包裝印制二維碼，只需刷碼則可以實現多家物流企業的反復利用，提高周轉率。

4 西安發展數字化農業的舉措與建議

4.1 加快區塊鏈技術應用，統籌建設農業信息化平臺

區塊鏈技術，其本質是一個不可篡改和無法偽造的分布式數據庫。將其運用于農業，可以通過大數據分析，建立種植戶、采購商的信用評級參考，使得智能合約在農戶和收購商之間公平交易[11]。另外，通過農業生產、供應過程的數字化記錄，將農戶、加工商、企業、農業合作社、監管機構、零售商、消費者納入數據管理系統，使各個主體之間更加透明，更有利于政府的宏觀調控與監管[12]。

對于西安目前各個農業信息平臺進行統籌建設，有助于西安數字化農業的展開。將農業生產企業、農產品物流企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶、農業科研院校信息互通互聯，加強農商互聯的線上線下的融合及農產品冷鏈物流體系聯網，實現數據的全面收集與處理、資源共享與信息即時查詢，引導農業信息共享化、農業機械移動化，達到農業資源共用共享，提高農業現代化程度。

4.2 建設數字農業示范園區，加快建設農業公園

大數據應用已成為現代農業發展的一大亮點。農業發達國家荷蘭是使用農業數字化最成功國家之一，它將遙感、GIS 系統、GPS 系統、計算機技術等高新技術與地理學、農學、植物學、土壤學等基礎學科有機結合，實現農業生產過程中農作物生長與土壤變化的實時監測，合理利用農業資源，降低生產成本，提高農產品產量和質量[13]。目前，我國各地打造的“智慧農業示范園區”，將互聯網、物聯網、大數據、云計算、新能源及自動控制等尖端技術深度融入農業園區，為西安數字農業示范園區建設提供了一定的經驗借鑒[14]。此外，作為升級版的鄉村旅游和農業觀光、農業供給側改革的新模式“農業公園”，如日本“南瓜森林”農業公園，山東蘭陵蔬菜農業公園、廣東稻草農業公園等，也為西安的農業現代化做出了典型示范[15]。西安農業發展應緊抓歷史機遇，創新發展模式，通過試驗、試點方式，先建成一批數字化農業產業園區和農業公園，形成可復制的“西安模式”，助推西安乃至全國現代農業發展。

4.3 實施農業托管，促進數字農業規模化經營

調查發現，西安農業生產依然以小農戶為主流，盡管有家庭農場，但其依然是在小農戶基礎上運作，加之西安周邊土地資源緊張，各個小規模農業科技園區分布分散。農村則由于大量農民進城打工，土地閑置，以婦女老人為主從事種植業。對于撂荒的土地，應大力推廣農業托管模式。在不流轉土地經營權的條件下，農戶等經營主體將農業土地及農業生產服務等作業環節全部或者部分委托給農業生產性服務組織來完成，這種模式稱為農業托管。由規模化農戶或者企業接管土地，制定長遠規劃，通過土地統籌、土壤改良、水土保持、農田防護和生態環境建設等工程，可以大規模推進高標準數字農業產業園建設。

4.4 加快數字農業人才培養，提供人才保障

全方位、多渠道提高從業人員的數字農業素養和技能，大力培養新型農業主體。農民數字技能匱乏是制約西安數字農業發展的核心因素，新型農業主體則是發展綠色農業的生力軍和引領力量。積極實施“職業農民準入制度”“青年農民成長工程”等計劃，發揮西安中高職業院校密集的教育優勢，開設數字技能課程，注重數字技能培訓，在農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、農村大中專畢業生和退役軍人中，大力培養數字型人才。以農業產業科技園、農業龍頭企業為依托，推進產教融合，建立研學制度和農民培訓學校、培訓基地，建設新型農業主體人才庫和人才信息平臺。建立農民定期培訓和進修制度，提升其農業技能、計算機水平和發展綠色農業的能力水平。重視農業科技隊伍建設，加快培養數字農業科技人才，為農業的數字化轉型提供人力保障與智力支撐。

5 結束語

基于供需平衡的框架，通過對供需側進行問卷調查和實地訪談，調研并發現了西安綠色農業發展的痛點。西安的綠色農業發展既有消費者綠色價值認知不足、對綠色農產品缺乏信任和認可、與電商融合度低等需求側問題，也有綠色農業生產理念與技術落后、農產品綠色度低、農業供應鏈各個主體間缺乏信任與合作、農業生產規模化不足、農業人才匱乏等供給側問題。

互聯網、大數據、區塊鏈等數字技術的深度運用，能夠有效解決綠色農業發展中的信任與合作問題、綠色溯源問題，提高農產品的綠色度和農業生產效率，降低綠色生產成本。現階段西安數字農業的發展基礎、技術研發、產業規模、人才等方面較為薄弱，需要立足西安的實際情況，統籌建設農業信息化平臺以夯實基礎，打造數字農業示范園區作為典型引領，實施農業托管為數字農業提供規模保障，培養數字農業人才形成智力支撐，才能走出一條有西安特色的數字農業發展道路，引領西安綠色農業高質量發展，助推西安鄉村振興。未來，西安需要探索進一步建設綠色農產品領域的數字農業智慧園、農業公園的方式方法，需要進一步拓展技術創新、模式創新、農業組織方式創新的思路和做法。